民生經(jīng)濟(jì)就是把保障和改善中低收入社會(huì)成員的生存發(fā)展條件作為主線貫穿于生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過程，通過理順勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素的比價(jià)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，提高社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效率，提升社會(huì)總福利水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)改善，民生經(jīng)濟(jì)正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。
12%、9.8%、11.1%……自2017年到今年第一季度，忠縣經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，繼續(xù)穩(wěn)定在中高速增長(zhǎng)平臺(tái)上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，活力不斷釋放。其背后，群眾也各有收獲：“脫貧了”“漲工資了”“搬新房了”“開公司了”……經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，在點(diǎn)滴的民生改善中，找到了生動(dòng)而深刻的注腳。
為誰(shuí)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，這不難在忠縣找到答案
近年來，面向全面建成小康社會(huì)，該縣正把堅(jiān)持人民主體地位作為經(jīng)濟(jì)工作的基本遵循，以民生經(jīng)濟(jì)作為解決經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循，不單以GDP論英雄，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具共享性和包容性，民生領(lǐng)域取得一系列新成績(jī)；惠民舉措陸續(xù)出臺(tái)、民生改革不斷深化，凝聚了人心、提振了信心……
物質(zhì)之變
——讓增收“化”為實(shí)打?qū)嵉呢?cái)富
發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)物質(zhì)文化需要。在物質(zhì)層面，提高勞動(dòng)者的收入、福利水平，提高其收入在國(guó)民收入分配中的比重是第一步。
這體現(xiàn)在忠縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的同時(shí)，各項(xiàng)增收指標(biāo)也在各自的刻度尺上持續(xù)攀升。
數(shù)錢包，近年來忠縣人均存款保持持續(xù)增長(zhǎng)，人均存款排到了全市第12位。從2017年的4.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)至2018年的4.6萬(wàn)元，農(nóng)村人口存款大約為城市人口存款的75%左右，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)有分紅，務(wù)工有工資，家里還開上農(nóng)家樂?！倍喾N增收手段齊上，雙桂鎮(zhèn)石橋村村民冉從平全家年收入近15萬(wàn)元。
掂“飯碗”，就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。近年來，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模每年保持在1萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率歷年來都控制在3.5%以內(nèi)。2017年、2018年全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理工作綜合評(píng)價(jià)均位列渝東北片區(qū)11個(gè)區(qū)縣第二名。在忠縣極達(dá)鑫環(huán)?？萍?，今年3月投產(chǎn)以來，40余名員工80%是忠縣本地人，離家近不說，從事技術(shù)工種每月平均工資都在4000元以上。
算脫貧，減貧成績(jī)單讓人矚目。2015年以來全縣累計(jì)減貧6.47萬(wàn)人，不但摘掉了市級(jí)貧困縣的帽子，聚焦“兩不愁三保障”，忠縣更持續(xù)將扶貧做深做實(shí)。今年該縣全年將再減少貧困人口1000人以上，已脫貧人口成果持續(xù)鞏固。在馬灌鎮(zhèn)，圍繞“一朵油菜花”做足文章，800余戶貧困戶正增收……
精神之變
——讓文化“化”為實(shí)打?qū)嵉男判?
保障和改善民生，不僅僅是物質(zhì)需求的滿足，還與文化需求緊密相關(guān)。在精神層面，提高勞動(dòng)者的文化素質(zhì)，提升其精神狀態(tài)、社會(huì)地位和滿足感，這也是發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)的迫切需求。
立足這樣的認(rèn)知，近年來，忠縣積極探索文化惠民舉措，推動(dòng)文化消費(fèi)水漲船高，正讓文化自信成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的信心。
搭平臺(tái)，文化供給與大眾消費(fèi)不斷匹配。近年來，忠縣積極引導(dǎo)全縣文體旅企業(yè)，舉辦忠縣惠民文化消費(fèi)季活動(dòng)，為市民搭建“文化大賣場(chǎng)”，全力激活文化消費(fèi)市場(chǎng)。系列惠民文化活動(dòng)、消費(fèi)補(bǔ)貼等舉措，讓忠州街道樂天路社區(qū)居民黃永華的文化消費(fèi)行為越來越多，獲得感也越來越強(qiáng)。
強(qiáng)供給，購(gòu)買服務(wù)、扶持企業(yè)，文化品質(zhì)越來越高。開展文藝培訓(xùn)公共文化服務(wù)，面向社會(huì)招聘了一批專業(yè)授課老師，對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供幫扶，完善文化設(shè)施，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、戶四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，不但讓忠州街道紅星社區(qū)老人梁文芬唱歌環(huán)境更好，積極性也更高。
抓重點(diǎn)，忠文化融入時(shí)時(shí)刻刻、各行各業(yè)、方方面面。從視覺、聽覺、觸覺、味覺等多感官，群眾正感受到忠文化。收藏在博物館里的文物、陳列在廣袤大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活了起來，四賢閣、陸宣公祠、秦良玉故里等一批忠文化歷史人文景觀正逐步恢復(fù)，依托忠州博物館展示忠文化歷史淵源及演變過程，紀(jì)念巴蔓子的活動(dòng)項(xiàng)目加快策劃……
發(fā)展之變
——讓公平“化”為實(shí)打?qū)嵉臐M足
發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。
這一思路寫在忠縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)核。在發(fā)展層面，為勞動(dòng)者及其后代提供公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，更是忠縣民生經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力所在。
減難題，“看病難、看病貴”正成為過去。近年來，忠縣公立醫(yī)院綜合改革全面推開。作為重慶首個(gè)國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣，連續(xù)3年在全國(guó)公立醫(yī)院效果考核評(píng)估中，各項(xiàng)指標(biāo)排名全市第一、全國(guó)前列。通過強(qiáng)基層、降藥價(jià)，把患者留在基層?！八巸r(jià)降了，看病也方便了?！敝铱h永豐鎮(zhèn)的聶安奇帶著12歲的兒子到永豐鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，掛號(hào)9元，醫(yī)保報(bào)銷8元，兒子患上呼吸道感染，打針的費(fèi)用只有6角。
促均衡，“小財(cái)政”辦出均衡教育“大格局”。近年來，忠縣通過改善辦學(xué)條件、優(yōu)化學(xué)校布局，實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“全面改薄”、教師周轉(zhuǎn)宿舍、B級(jí)C級(jí)危舊房改造、建設(shè)智慧校園、貧困學(xué)生救助等一系列重大項(xiàng)目等多種舉措，全力保障區(qū)域教育均衡發(fā)展?！案兄x縣里給我的教育扶貧幫助，給了我追夢(mèng)圓夢(mèng)的機(jī)會(huì)。”忠縣東溪鎮(zhèn)雙新村四組的楊夢(mèng)潔去年6月從重慶教育管理學(xué)校畢業(yè)后，正追逐自己的教師夢(mèng)。
強(qiáng)保障，兜底到細(xì)，讓特殊困難群眾溫暖過冬。忠縣創(chuàng)新開展刑滿釋放人員兜底幫扶，提供3個(gè)月的基本生活保障金、一年住房補(bǔ)貼；創(chuàng)新實(shí)施無固定對(duì)象意外死亡保險(xiǎn)制度，采取“政府+保險(xiǎn)”模式，城鄉(xiāng)居民意外死亡最高可獲賠5萬(wàn)元……
從就業(yè)到醫(yī)療，從城市到鄉(xiāng)村，幸?；ㄩ_的故事生動(dòng)地寫進(jìn)了群眾心間。一滴水可以反映出太陽(yáng)的光輝，一群人的民生變化映照著民生經(jīng)濟(jì)的溫度。
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創(chuàng)業(yè)辦企更方便
“門好進(jìn)臉好看，但事難辦”被著力去除，忠縣變?nèi)罕姾推髽I(yè)“多次跑”為“一次跑”，并將“一次不跑”作為終極目標(biāo)，推出多項(xiàng)服務(wù)。目前，需要群眾和企業(yè)到忠縣行政服務(wù)中心辦理的326個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，201個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“一次不跑”。
農(nóng)村金融更活躍
忠縣通過實(shí)施金穗“惠農(nóng)通”工程，以銀行卡為載體，以“惠農(nóng)通”服務(wù)點(diǎn)為依托，以電子渠道為平臺(tái)，為農(nóng)村外出務(wù)工人員匯劃家庭款項(xiàng)、廣大農(nóng)資店上下游客戶貨款結(jié)算匯劃以及農(nóng)村“空巢家庭”老人“足不出村”小額取現(xiàn)、農(nóng)村外出上學(xué)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)匯劃等提供了方便快捷的金融服務(wù)。據(jù)了解，目前還具有代收費(fèi)、政務(wù)服務(wù)、惠農(nóng)信息發(fā)布、金融輔導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息發(fā)布、網(wǎng)上購(gòu)物、物流配送等多種功能。
張亞飛 李耀輝 龍博 圖片除署名外由忠縣縣委宣傳部提供
