重慶市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)邀請(qǐng)本縣“土專(zhuān)家”李長(zhǎng)富為茨竹村蜂農(nóng)及貧困戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)。
奉節(jié)縣是重慶市14個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，貧困發(fā)生率高達(dá)13.5%，是脫貧攻堅(jiān)中的“硬骨頭”。為助力精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效，奉節(jié)縣創(chuàng)造性探索出以“干部走訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪、農(nóng)技隨訪”為主要內(nèi)容的“四訪”工作法，2017年開(kāi)始全面推廣，統(tǒng)籌黨委政府、學(xué)校、醫(yī)院以及各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)家等資源，約2萬(wàn)名人員下沉基層，成效明顯
由于干部走訪不到位，導(dǎo)致有的貧困對(duì)象被漏評(píng)錯(cuò)評(píng)，幫扶措施落實(shí)不力，部分群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，甚至有的群眾對(duì)扶貧工作存在誤解。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題，重慶市奉節(jié)縣從黨委、政府和廣大干部的工作作風(fēng)上找原因。2017年，奉節(jié)縣委、縣政府做出了改革干部走訪制度的決定，推出一攬子改革舉措。
常態(tài)走訪，精準(zhǔn)扶助
建立領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭走訪”，幫扶責(zé)任人“定期走訪”，網(wǎng)格管理員“常態(tài)走訪”“三個(gè)走訪”制度。通過(guò)干部走訪，奉節(jié)縣將5826戶(hù)3萬(wàn)多人漏評(píng)的貧困戶(hù)納入幫扶范圍，清理刪除“四類(lèi)”人員2074戶(hù)8203人，扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)。
在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上，依據(jù)不同貧困戶(hù)的實(shí)際情況，制定針對(duì)性幫扶措施。對(duì)8694戶(hù)居住自然條件特別惡劣的貧困戶(hù)實(shí)施異地扶貧搬遷，配套落實(shí)生產(chǎn)生活設(shè)施；對(duì)3萬(wàn)多戶(hù)能通過(guò)產(chǎn)業(yè)致富的貧困群眾，實(shí)施“一戶(hù)一業(yè)”，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收；對(duì)3.6萬(wàn)多名有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的貧困人口，實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等加以培訓(xùn)；對(duì)6292戶(hù)因病致貧群眾，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，并通過(guò)低保等政策進(jìn)行保障。
奉節(jié)五馬鎮(zhèn)弘揚(yáng)村貧困戶(hù)魏澤兵的父母和妻子均患有疾病，兩個(gè)大女兒在上小學(xué)，小女兒1歲，魏澤兵本人手指殘疾。家庭的重?fù)?dān)全部壓在魏澤兵肩上，讓他一度喪失信心。奉節(jié)縣開(kāi)展干部走訪以來(lái)，多次向他宣傳扶貧政策。在幫扶單位的協(xié)助下，去年，魏澤兵申請(qǐng)了金融扶貧小額信貸3萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了8頭豬、2頭牛，年底將2頭牛賣(mài)掉，獲得1萬(wàn)余元收益。他還參加了縣里組織的技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)摩托車(chē)修理，并成功考取4級(jí)電工職業(yè)資格證書(shū)，閑暇時(shí)流動(dòng)修車(chē)補(bǔ)貼家用。目前，魏澤兵的家庭生活狀況逐漸好轉(zhuǎn)。
奉節(jié)縣把扶志作為干部走訪的首要任務(wù)，幫扶干部對(duì)全縣貧困戶(hù)逐個(gè)開(kāi)展扶貧政策宣傳、扶貧項(xiàng)目推介、扶貧經(jīng)驗(yàn)介紹等，鼓勵(lì)貧困戶(hù)振奮精神、自立自強(qiáng)?？h里開(kāi)展3000多場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，通過(guò)“抓示范、抓典型、樹(shù)榜樣、樹(shù)模范”等方式，累計(jì)挖掘知恩感恩、自力更生、勤勞致富先進(jìn)典型124人。截至2018年底，奉節(jié)全縣已有建檔立卡貧困戶(hù)3.2萬(wàn)戶(hù)12.37萬(wàn)人出列、135個(gè)扶貧村出列、3500余戶(hù)貧困戶(hù)主動(dòng)申請(qǐng)脫貧，貧困發(fā)生率降低至0.99%。
醫(yī)生尋訪，減輕負(fù)擔(dān)
奉節(jié)縣將農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革創(chuàng)新作為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，開(kāi)展三級(jí)“家醫(yī)”巡訪服務(wù)，即簽約醫(yī)生定期問(wèn)診、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生集中義診、村級(jí)醫(yī)生及時(shí)送診，并建立貧困群眾醫(yī)療兜底制度，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。去年，奉節(jié)全縣332支家庭醫(yī)生簽約巡訪隊(duì)伍開(kāi)展巡訪服務(wù)120萬(wàn)人次，開(kāi)展健康教育、健康體檢、健康咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)1.4萬(wàn)場(chǎng)次，篩查出相應(yīng)病情的群眾被納入保障機(jī)制。全縣累計(jì)救助3.79萬(wàn)人次，救助后患者平均自付比例為7.47%，大大降低了因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)。
教師家訪，提振信心
讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年初，奉節(jié)縣累計(jì)有義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生218人，其中因貧輟學(xué)的近3/4。
奉節(jié)縣將教育扶貧作為重要方式，通過(guò)創(chuàng)新家訪制度等家校共育機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生特別是貧困學(xué)生的困難和訴求。對(duì)因貧輟學(xué)人員，建立“三勸”制度：勸學(xué)生重拾學(xué)習(xí)信心、勸家長(zhǎng)放眼未來(lái)、勸社會(huì)給予幫助。通過(guò)教師家訪了解實(shí)際情況，并將所掌握的情況及時(shí)匯總研判，積極給予貧困學(xué)生幫助支持。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)，奉節(jié)縣共組織開(kāi)展貧困學(xué)生關(guān)愛(ài)行動(dòng)5萬(wàn)人次，幫助貧困學(xué)生2.5萬(wàn)名，義務(wù)教育入學(xué)率與鞏固率逐年提高，2018年底全縣所有學(xué)校均實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”，同時(shí)教學(xué)質(zhì)量得到提升，優(yōu)生流失明顯減少。
農(nóng)技隨訪，強(qiáng)化能力
2017年以前，由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)，朱衣鎮(zhèn)硯瓦村貧困群眾田邦奎的果樹(shù)掛果量低且個(gè)頭小，售價(jià)較低，常年虧損。奉節(jié)開(kāi)展“農(nóng)技隨訪”以來(lái)，縣鄉(xiāng)安排技術(shù)人員對(duì)他進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，講解果樹(shù)修枝、生物防控病蟲(chóng)害等知識(shí)，并組織其參加農(nóng)技培訓(xùn)。掌握了專(zhuān)業(yè)種植技術(shù)后，田邦奎的臍橙掛果量增加了一倍、平均鮮果重量增加了一倍?，F(xiàn)在，田邦奎已經(jīng)成為朱衣鎮(zhèn)硯瓦村臍橙種植的“土專(zhuān)家”，時(shí)常幫助鄉(xiāng)親們進(jìn)行果樹(shù)修枝施肥、防蟲(chóng)抗旱工作。
目前在奉節(jié)，像田邦奎這樣的科技示范主體共有3000余戶(hù)。農(nóng)技隨訪開(kāi)展以來(lái)，奉節(jié)縣配置農(nóng)技專(zhuān)職人員220人，每名技術(shù)人員聯(lián)系10戶(hù)農(nóng)技推廣示范戶(hù)，每戶(hù)示范戶(hù)帶動(dòng)100戶(hù)農(nóng)戶(hù)，深入農(nóng)業(yè)基地、田間地頭，幫助群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
“四訪工作法對(duì)提升基層治理水平和政策透明度、增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信任具有重要意義?！狈罟?jié)縣扶貧辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，“四訪工作法”施行以來(lái)，群眾對(duì)干部的認(rèn)可度、對(duì)公共事務(wù)的參與度不斷提高，贏得了群眾廣泛認(rèn)同和積極參與，干群關(guān)系更加融洽。
