安徽阜陽脫貧亂象:60萬拍片 巨資"刷白墻"

近日，關(guān)于安徽省阜陽市在脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等突出問題的中央通報在多個省份傳達學(xué)習(xí)。

據(jù)《天津日報》、《河南日報》、《安徽日報》報道，近日，天津市、河南省、安徽省三地均召開?。ㄊ校┪Ｎ瘯虺Ｎ瘯U大會議，傳達學(xué)習(xí)這一中央通報精神。

其中，天津市委常委會指出，黨中央在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育期間通報安徽阜陽市脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等突出問題的典型案例，具有重大警示教育意義。阜陽市在脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等突出問題，帶壞了黨風(fēng)政風(fēng)，破壞了黨的形象，浪費了公共資源，辜負了人民群眾期盼，損害了黨群干群關(guān)系，造成嚴重影響。

作為發(fā)生地的安徽，在21號的省委常委會擴大會議上，省委書記李錦斌表示，要堅持以阜陽市脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等突出問題為鏡鑒……堅決破除形式主義、官僚主義，確保黨中央決策部署在安徽落地生根。

6月22日，阜陽市委召開常委會（擴大）會議，強調(diào)要深入清理查找存在的形式主義官僚主義問題，抓緊研究制定整治脫貧攻堅中的形式主義官僚主義問題整改清單……真正做到改到底、改到位。

值得注意的是，半個月前，安徽省委決定李平同志不再擔(dān)任阜陽市委書記、常委、委員職務(wù)，接替他職位的是安徽省現(xiàn)任副省長楊光榮。

6月11日宣布該任免決定的阜陽市領(lǐng)導(dǎo)干部大會可謂規(guī)格極高。據(jù)《阜陽日報》報道，安徽省委副書記信長星，省委常委、省紀委書記、監(jiān)委主任劉惠，省委常委、組織部長丁向群，副省長楊光榮，省委組織部副部長王瑋等領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

6月上旬，新京報記者實地走訪阜陽市阜南縣、潁泉區(qū)，對當(dāng)?shù)胤鲐毲闆r進行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤鲐毿袆哟嬖诓唤Y(jié)合農(nóng)村實際、搞面子工程、損害村民利益等諸多較為嚴重的形式主義、官僚主義問題。

“刷白墻”、60萬拍脫貧宣傳片

副省長楊光榮履新阜陽3天后（6月14日），阜陽召開市委常委會擴大會議，會上提到，要深刻汲取“刷白墻”、“宣傳片”等事件教訓(xùn)，堅持以案示警、以案為戒、以案促改。

一位接近阜陽市委的人士陳鋒告訴新京報記者，今年年初，內(nèi)部傳達了中央巡視組去年在巡視過程中，發(fā)現(xiàn)阜陽在扶貧過程中存在“刷白墻”搞形式主義等問題。

安徽省人民政府網(wǎng)顯示，2018年10月18日至11月30日，中央第十一巡視組對安徽省開展了脫貧攻堅專項巡視。

內(nèi)部傳達會陳鋒也在場，他記得領(lǐng)導(dǎo)在傳達時指出，中央巡視組正要離開阜陽，上了高架橋走到阜王路高速路口（現(xiàn)潁淮大道）時，“能看到把人家紅門刷成白門了，像哭喪一樣”。

據(jù)安徽省人民政府網(wǎng)，今年1月20日，巡視組向安徽反饋情況：安徽脫貧攻堅……作風(fēng)建設(shè)不夠扎實，形式主義、官僚主義問題比較突出。

隨后，今年2月，安徽省委辦公廳下發(fā)《關(guān)于阜南縣郜臺鄉(xiāng)“刷白墻”事件的通報》，對該鄉(xiāng)“刷白墻”“一白遮百丑”等問題通報批評。

據(jù)群眾反映，當(dāng)?shù)厮讐υ从?017年3月，阜陽市提出實施拆違拆舊、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、綠化提升、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全民招商“五大專項行動”。在環(huán)境綜合整治方面，原市委書記李平強調(diào)，要讓群眾看得見、摸得著……努力實現(xiàn)“干凈、有序、見綠”。

在“五大專項行動”的指導(dǎo)下，阜陽市多地積極開展“刷白墻”行動，例如，太和縣政府網(wǎng)上發(fā)布的《原墻鎮(zhèn)2017年工作總結(jié)暨2018年工作計劃》中提到，原墻鎮(zhèn)“路兩側(cè)樹木刷灰、墻體統(tǒng)一刷白，統(tǒng)一宣傳標語，統(tǒng)一壁字壁畫。”

“刷白墻”耗資巨大，新京報記者從多處信源獲悉，僅在阜南縣的一個鄉(xiāng)，刷白墻就花費390萬。

6月12日，新京報記者在阜南縣郜臺鄉(xiāng)一個村子看到，村中房子排列整齊，墻面被清一色地刷成了白色。走近發(fā)現(xiàn)，部分墻體表面的白灰層已經(jīng)開裂，露出內(nèi)里斑駁的磚塊。

阜南縣郜臺鄉(xiāng)桂廟村村民牛玉革告訴新京報記者，“村里的白墻是去年縣政府派人刷的”。

雖然沒向村民要錢，但多名村民對這種行為表示不解。一名村民表示，“本來我家窗子干干凈凈的，他們噴墻把我家窗子噴得都是白漆，上面一檢查不合格，又派來工程隊刮窗子。一年又刷又刮來了四次，這不費錢嗎？”

巡視組反饋情況后，安徽省內(nèi)開展了對“刷白墻”事件的反思。據(jù)《安徽日報》報道，1月19日，安徽省委書記李錦斌在省紀委十屆四次全會上表示，省委決定，以整治“刷白墻”為突破口，利用3個月左右時間在全省開展以“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主要內(nèi)容的形式主義、官僚主義集中整治專項行動。

另外，上述阜陽市委常委會擴大會議提到的“宣傳片”事件則是指去年11月19日，安徽省政府采購網(wǎng)公布一則信息——《阜陽市潁州區(qū)扶貧辦脫貧摘帽專題宣傳片采購項目單一來源方式采購的公示》。該公示顯示，安徽省阜陽市潁州區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)算60萬元，擬向唯一供應(yīng)商——安徽白澤數(shù)字科技有限公司采購脫貧摘帽專題宣傳片。

此事很快引發(fā)爭議，多家媒體進行報道。去年11月21日，潁州區(qū)扶貧辦發(fā)布通報稱，取消該項目。

新京報記者查詢發(fā)現(xiàn)，2018年阜陽市人均GDP在安徽排名墊底。

當(dāng)時有媒體評論稱，當(dāng)?shù)嘏臄z“脫貧摘帽專題宣傳片”無非是想要把這些年扶貧的成績展示一番，可無論是從常識還是現(xiàn)實角度看，目前還尚未脫貧的地區(qū)，真的需要“宣傳片”來展示脫貧辦法嗎？

新修公廁斷水?dāng)嚯?、污水流入村民魚塘

6月11日，桂廟村村民牛玉革把新京報記者帶到自家附近的公共衛(wèi)生間。牛玉革介紹，這個廁所是去年修建的，修好沒多久自來水就壞了，村民要自己提水來沖廁所，后來電也停了，“晚上上廁所非常不方便”。新京報記者夜間探訪這間廁所時需要打開手電照明。

新京報記者看到，該公共衛(wèi)生間新修僅半年，外面的牌子已經(jīng)脫落，旁邊的英文字母“L”被貼反。衛(wèi)生間內(nèi)，所有隔間門均已掉落，被摞在一邊，鏡子僅靠右上角一顆釘子斜掛在墻上。

阜南政府網(wǎng)上發(fā)布的《阜南縣2018年脫貧攻堅工作總結(jié)》中提到，農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治是當(dāng)?shù)孛撠毠缘摹叭蟾锩?，去年一年，阜南縣在這三項中投資2.6億元，其中，新建公廁301個，鋪設(shè)污水管網(wǎng)129.8千米。阜南政府網(wǎng)的一則新聞顯示，去年第二季度，僅阜南縣王堰鎮(zhèn)蔡郢村就拆除旱廁407個。

一位當(dāng)?shù)叵⑷耸糠Q，旱廁改造在當(dāng)?shù)厥且粋€大工程，幾乎每個村子都在改造，建一個廁所要花費十幾萬?！暗菐尥昃屯晔铝?，工程質(zhì)量沒人監(jiān)督，很多修好不到半年就開始出問題?！?

不僅如此，有些扶貧項目已經(jīng)損害到當(dāng)?shù)鼐用竦那猩砝妗?

桂廟村村民李大夫做水產(chǎn)高密度養(yǎng)殖已12年。他持有的《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》顯示，李大夫從阜南縣淮河河道管理局承包了6畝魚塘用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。

2018年年底，作為扶貧的一項重要工作，村里要修建污水處理設(shè)備，其中一套就建在了李大夫承包的魚塘邊。

據(jù)李大夫介紹，這套污水處理設(shè)備一直處于“爛尾”狀態(tài)，污水排放管道鋪設(shè)好后，核心的凈化處理裝置卻一直沒有裝好，結(jié)果，從沒有凈化處理能力的設(shè)備中排出的污水，直接沿著管道流入李大夫家魚塘旁邊的魚苗池。

6月11日，新京報記者在現(xiàn)場看到，這個魚池水面上長滿綠色的苔蘚，已見不到一條活魚。一些死魚堆在旁邊。

今年三月，一場暴雨讓污水漫過隔擋，直接流進李大夫的魚塘里，“一天嗆死了兩千多斤魚?！?

李大夫先后找到曹集鎮(zhèn)政府的蒙洼四鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染指揮部、村干部、鄉(xiāng)政府，得到的回復(fù)只是“等污水處理設(shè)備修好了就不會有污染了”。

然而，直到現(xiàn)在，污水處理設(shè)備依然沒有動工跡象，李大夫每天能從魚塘里撈出30-50余斤死魚?！棒~要等到8月份養(yǎng)肥之后才能賣，一斤魚能賣7、8塊錢，加上喂魚消耗的飼料成本，今年至少要損失幾萬元錢?！崩畲蠓蛘f。

新京報記者到魚塘查看，剛一靠近，就能聞到一股糞便的惡臭味，人站在池邊，需要不停驅(qū)趕飛舞在身邊的蒼蠅。

這種現(xiàn)象并不罕見，在新京報記者走訪過程中，阜南縣多個魚塘的承包商反映，有污水處理設(shè)備修在自家魚塘旁邊，每天幾十斤魚死掉。新京報記者看到，在養(yǎng)殖戶張冠恩家魚塘邊上，成堆的死魚正在散發(fā)出惡臭。

待脫貧地區(qū)“已無貧困戶名額”、拆違拆舊村民家具被埋

走訪期間，阜南縣郜臺鄉(xiāng)郜臺村的幾名村民向新京報記者反映，自家十分貧困，但長期無法申請貧困戶，因為村里貧困戶“名額滿了”。

去年春節(jié)期間，郜臺村村民郜永生去河南商丘賣米，回來路上遭遇車禍，前半截腳掌全部被截掉，從此無法干農(nóng)活，家庭收入驟減。中國殘疾人聯(lián)合會2018年5月30日頒發(fā)的殘疾人證顯示，郜永生為肢體殘疾人，等級四級。

禍不單行，去年年底，郜永生出現(xiàn)咳血癥狀，診斷為肺癌。安徽省腫瘤醫(yī)院（安徽省立醫(yī)院西區(qū)）2018年11月20日的出院記錄顯示，郜永生的出院診斷為“右肺癌伴縱膈、頸部淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移”。

治療癌癥花費太大，新農(nóng)合僅能報銷部分，郜永生妻子多次去村里申請“貧苦戶”，村里回復(fù)她稱，“貧困戶（名額）沒有了，都脫貧完了?！?

然而，按照國家規(guī)定，貧困戶并沒有所謂“名額”一說。在地方政府留言板上，河南省一扶貧辦曾回復(fù)網(wǎng)友提問，稱“對貧困人口實行‘有進有出動態(tài)管理’。因此，不存在每個村有多少貧困戶名額的問題。” 甘肅省扶貧開發(fā)辦公室副主任陳崇貴也曾在今年4月回答網(wǎng)友提問時表示，建檔立卡戶的名額沒有限制，不漏一人，不錯退一人。

據(jù)新華網(wǎng)消息，2月18日，在安徽省一場脫貧攻堅動員會上，安徽省決定力爭全年實現(xiàn)9個國家級貧困縣摘帽等年度減貧目標任務(wù)。而阜南縣作為安徽省9個國家級貧困縣之一，在摘帽任務(wù)范圍內(nèi)。

要想”摘帽“，貧困戶數(shù)量就有了要求。按照安徽省《貧困縣退出實施方案》規(guī)定，貧困縣退出主要有四大標準，其中第一條就是綜合貧困發(fā)生率降至2%以下。

為了治病，郜永生只得四處借錢，現(xiàn)已負債累累?！艾F(xiàn)在已經(jīng)不吃治病的藥了，就只吃止疼藥?！臂郎拮酉蛐戮﹫笥浾呖拊V。

郜放才是郜永生的鄰居，他和妻子在正屋后面搭建了一間小房子，平時正屋留給子女住，他們老夫妻住在小房子里，小房子外，他們還搭了一間浴室。去年春節(jié)前，小房子和浴室由于屬于違建被拆除了。

2017年4月1日，阜陽市人防辦發(fā)布“五大專項行動”文件，其中第一條就是實施拆違拆舊專項行動。2018年1月，原市委書記李平在阜陽市人民政府官網(wǎng)發(fā)布文章《跨越趕超的阜陽新路》，其中強調(diào)，要大做“拆”字文章?！拔ㄓ谐掷m(xù)推進大拆遷、大拆違、大拆舊，才能拆出一片新空間、拆出一個新天地、拆出一副新面貌?！比ツ?月31日，《阜陽日報》發(fā)文稱，李平要求，9月底前阜陽大地上不能有一處危房。

郜放才夫妻就被這場”拆“字行動波及。據(jù)郜放才夫妻回憶，在拆房子的前一天，鄉(xiāng)里的干部來村里通知要拆除違建，但當(dāng)時并沒有說具體的拆除時間。正值種麥時節(jié)，農(nóng)人們每天都在田里忙活，無暇準備。

沒想到，第二天，兩臺挖掘機就進村了。郜放才趕緊從田里跑回來，打算收拾東西，這時外面就有人喊，“叫人來，給他抬過去！”東西還沒收拾完，郜放才就被幾個人抬到了屋外。

郜放才告訴新京報記者，挖掘機“把我的大桌子、柜子、床全都搗得稀巴爛，就在屋后挖了個坑埋了，連被子都埋在底下了。”

同時被拆房屋的還有一位80多歲的獨居老婦，她對新京報記者說，“我自己一個人在家，東西也拿不動，全埋在那底下了。”

不僅如此，到底何種房屋屬于違建，由于規(guī)定復(fù)雜，村民們并不十分清楚。

一對住在河邊磚房里的老夫妻告訴新京報記者，去年七八月份，房子被當(dāng)?shù)卣浴昂ε孪骂^漲水把房子淹了”為由拆除，“他們也不講房子合格不合格，直接就扒了”。目前，他們只能暫住兒子家，“等過年我們還得去親戚家借住?！?

扶貧手冊涉嫌造假、養(yǎng)老金疑被村干部索回

5月15日，安徽省人民政府印發(fā)《關(guān)于2018年貧困縣退出意見的批復(fù)》，同意全省18個縣（市、區(qū)）退出貧困縣序列，其中包括阜陽市潁上縣、潁泉區(qū)、潁州區(qū)、太和縣、界首市5個縣市區(qū)。

6月13日，新京報記者走訪潁泉區(qū)行流鎮(zhèn)邱營村，遠遠看過去，這里像一片別墅區(qū)，村子外圍很多三四層小樓，屋頂上鋪著彩色瓦片，顯得十分氣派。但走進村內(nèi)，在這些小樓的背后，隱藏著不少矮小的灰色水泥房。

83歲的王素清一人獨居，患有肺氣腫，經(jīng)常喘不過氣。她的兩個兒子住在同村，但據(jù)她說兒子很少履行贍養(yǎng)義務(wù)；她還有三個女兒，都身患疾病自顧不暇。2016年起，王素清被潁泉區(qū)扶貧辦列為一般貧困戶。

新京報記者在王素清家中看到兩本“扶貧手冊”，上面記載了每月幫扶責(zé)任人到家中扶貧的“時間”和“成效”。

據(jù)一名邱營村村干部介紹，包括村干部在內(nèi)的幫扶責(zé)任人每人幫扶五戶貧困戶，每個月都要去貧困戶家里走訪，詢問家中情況，填寫扶貧手冊。

新京報記者將扶貧手冊上的內(nèi)容與王素清老人一一核實，發(fā)現(xiàn)諸多記載存在爭議。

例如，在今年的成效內(nèi)容中記載，對于1月份“子女過年給600”，王素清稱“老大給100元，老三給100元，老四給200元，一共給了400元”；對于2月份“親戚來看望給900元禮金”，老人表示“沒印象”；5月份“子女給400”，王素清稱“只給了100元”。

然而，在每項“幫扶成效”后面，均有王素清的簽字和手印。王素清說，她不識字，每次均由幫扶責(zé)任人代簽，“手印也是讓我按就按了”。新京報記者看到，每處簽名后面都標了“代”字。

新京報記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，在潁泉區(qū)行流鎮(zhèn)邱營村，有王素清類似遭遇的貧困戶并非個例。新京報記者與多戶不識字老人核對“幫扶成效”時，均有老人表示所載內(nèi)容與實際不符。

6月26日，邱營村一名村干部李永剛對此事予以否認，李永剛表示，“他們說啥我們記啥，會簽字的簽字，不會簽字的就按個手印。他們不說的事兒你哪敢記呢？”

李永剛稱，“農(nóng)村人都好哭窮，一進門兒都說我沒錢，但是你算算，一個人一年養(yǎng)老金就有1000多元?！毙戮﹫笥浾吡私獾剑谇駹I村，老人養(yǎng)老金為每月110元，一年共計1320元。

王素清說，今年春節(jié)前后，有消息說上級要到村里視察扶貧工作，村干部來到她家，“他們讓我說過年女兒給了我2000，兒子給了3000，生活條件很好，但他們根本沒給過我那些錢?！?

另一戶村民也告訴新京報記者，村干部曾交代，如果有上級來檢查，讓他說“每年家里能剩兩萬塊錢”。

不僅如此，多名村民反映，曾被村干部拿走養(yǎng)老金。

王素清說，去年10月的一天，包括她在內(nèi)的三個老人被村干部帶領(lǐng)，去行流鎮(zhèn)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

王素清取到了1300多元，然而，據(jù)王素清描述，當(dāng)天夜晚，村干部王某彬來到她家，要求王素清把錢重新交還，稱“你不合格，你不應(yīng)該要這個錢”。

由于取錢當(dāng)天王素清已經(jīng)花費700余元買藥，最終，王某彬只拿走了600元錢。多名村民向新京報記者證明，當(dāng)天一同去的共三戶老人，均有養(yǎng)老金被村干部拿走。

6月26日，新京報記者致電王素清扶貧手冊上的兩位幫扶責(zé)任人，其中一位就是王某彬，但電話始終無法接通。另一位幫扶責(zé)任人稱自己“幫扶對象沒有邱營村的人”，至于為何會出現(xiàn)在王素清的扶貧手冊上，此人表示不清楚。對于王素清和王某彬，她均表示，“沒聽過，不認識”。

李永剛則稱王某彬“是上一屆的，已經(jīng)不干了，有沒有這個事兒不敢確定?！?

（陳鋒、郜永生、牛玉革、王素清、郜放才、李永剛為化名）