安徽天長(zhǎng):“清單+積分”管住村級(jí)微權(quán)力

新華社合肥7月3日電(記者姜?jiǎng)偂腔郜B)“村里的水庫(kù)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)重新發(fā)包,最終中標(biāo)價(jià)一年有4.2萬(wàn)元,是過(guò)去的28倍,超出了我們的意料啊!”安徽省滁州市天長(zhǎng)市新街鎮(zhèn)興隆社區(qū)居民魯桂華高興地告訴記者,過(guò)去水庫(kù)發(fā)包不太規(guī)范,一般就是村里指定包給誰(shuí)就給誰(shuí),現(xiàn)在口袋書里把規(guī)則寫得清楚,這樣辦起來(lái)就規(guī)范了。

魯桂華說(shuō)的口袋書是新街鎮(zhèn)印發(fā)的《村級(jí)小微權(quán)力清單和運(yùn)行規(guī)范》口袋書?！斑^(guò)去,村里雖然有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),但對(duì)村干部的作風(fēng)和權(quán)力監(jiān)督往往流于形式,很難發(fā)揮監(jiān)督作用?！毙陆宙?zhèn)黨委副書記李正軍說(shuō),為此,該鎮(zhèn)創(chuàng)新監(jiān)督方式,從小微處著手,對(duì)村級(jí)權(quán)力進(jìn)行梳理,從2015年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村小微權(quán)力清單制度。

如何申請(qǐng)低保戶、村集體資產(chǎn)怎么發(fā)包、選后備干部有什么流程等多項(xiàng)村級(jí)事務(wù)工作都被細(xì)化,列在了口袋書里。新街鎮(zhèn)將村級(jí)權(quán)力細(xì)分為“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)和公共服務(wù)等6大類26項(xiàng),對(duì)每項(xiàng)小微權(quán)力運(yùn)行都開(kāi)列了清單,畫出了流程圖,給出了說(shuō)明書。

盡管把村級(jí)小微權(quán)力列清楚了,但遇到村干部互相推諉怎么辦?村干部對(duì)各項(xiàng)工作被動(dòng)應(yīng)付、避重就輕怎么辦?2016年,新街鎮(zhèn)對(duì)村兩委干部配套建立小微權(quán)力責(zé)任清單,明確了村黨組織書記10項(xiàng)、村委會(huì)主任8項(xiàng)、村兩委副職干部3項(xiàng)責(zé)任清單。同時(shí),制定村干部權(quán)力行使10項(xiàng)負(fù)面清單,強(qiáng)化廉潔意識(shí)。

“對(duì)于權(quán)力責(zé)任清單制度,一開(kāi)始我是有抵觸情緒的,原來(lái)村里很多事情都是我說(shuō)了算,現(xiàn)在給我上了‘緊箍咒’,思想上不太能接受?！币晃淮寮?jí)黨組織負(fù)責(zé)人說(shuō),通過(guò)幾年來(lái)的運(yùn)行,村干部按照權(quán)力范圍、運(yùn)行流程等開(kāi)展村級(jí)事務(wù)工作,“讓村干部的工作更好干了,群眾更放心了,同時(shí)也從源頭上遏制了‘小微腐敗’,保護(hù)了村干部?！?

村級(jí)小微權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行,不僅打破了長(zhǎng)期以來(lái)村干部的“一言堂”,也大大節(jié)省了村里的辦公費(fèi)用?！艾F(xiàn)在各村購(gòu)置500元以上的辦公用品,都要嚴(yán)格按照清單上制定的流程購(gòu)買?！崩钫娬f(shuō),這幾年,該鎮(zhèn)日常辦公費(fèi)用開(kāi)支每年呈20%的下降。

“為鼓勵(lì)村干部‘善作為’,建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制,在實(shí)施小微權(quán)力責(zé)任清單基礎(chǔ)上,我們探索實(shí)施了‘清單+積分’管理新模式?！毙陆宙?zhèn)黨委組織委員唐家妹說(shuō)。

據(jù)天長(zhǎng)市紀(jì)委常委張桂松介紹,不僅新街鎮(zhèn),“清單+積分”管理新模式在全市推開(kāi)?！皳?jù)悉,今年6月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了20個(gè)鄉(xiāng)村治理典型案例,為各地推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供借鑒,天長(zhǎng)市“清單+積分”防治小微腐敗入選其中。