以黨建為統(tǒng)領(lǐng) 建設(shè)美麗大花園

閱讀提示

沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，為黨和國(guó)家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng)新局面提供了重要支撐。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，浙江省衢州市堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興美麗大花園建設(shè)體系，探索出現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展之路

相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)如何全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？地處錢塘江源頭的浙西衢州，作為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，從農(nóng)房整治入手，系統(tǒng)推進(jìn)“黨建治理大花園”（黨建統(tǒng)領(lǐng)+基層治理+鄉(xiāng)村振興大花園）建設(shè)，走出了一條“產(chǎn)村人文”融合發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村變革之路。

短短一年，在浙江省11個(gè)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核中，衢州市由原來(lái)的倒數(shù)第一躍升至全省第二，群眾滿意度居第一位。

用好黨建統(tǒng)領(lǐng)這把“金鑰匙”

——抓好以黨組織為核心的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，形成全方位覆蓋基層的工作網(wǎng)絡(luò)

在衢州市衢江區(qū)姜家塢村，拆除的圍墻被打造成景觀墻，艷麗的繡球花鋪滿村道。與半年前的怨聲載道不同，如今村民的臉上洋溢著笑容。

姜家塢的變化，始于村黨支部書記邵小青口中的“三千萬(wàn)”精神：千難萬(wàn)難，直面問(wèn)題就不難；千言萬(wàn)語(yǔ)，干了才有話語(yǔ)權(quán)；千辛萬(wàn)苦，百姓滿意就不苦。

姜家塢違建現(xiàn)象曾經(jīng)屢禁不絕?！耙罕姴?，黨員先拆；要黨員拆，干部先拆。”邵小青說(shuō)，道理講透，愿景講明，政策講清，廣大群眾還是通情達(dá)理的。

規(guī)矩有了，制度才能高效。姜家塢狠抓網(wǎng)格支部建設(shè)，每天公開(kāi)工作情況和計(jì)劃，健全“干部聯(lián)黨員、黨員聯(lián)群眾”機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，讓每位黨員有事做。僅100多天，村干部共解決、答復(fù)問(wèn)題89件，群眾滿意度達(dá)100%。

邵小青說(shuō)，黨員聯(lián)戶走訪，形成一本“民意收集本”，老百姓有地方訴苦、表達(dá)訴求、提意見(jiàn)建議，打通了民意通道，工作推進(jìn)也就順多了。193戶、23000多平方米違建順利拆除；510戶、3300多畝土地順利流轉(zhuǎn)；村道拓寬順利開(kāi)工……

衢州市委書記徐文光告訴記者，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的浙江，衢州屬于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但作為錢塘江源頭和全省大花園建設(shè)核心區(qū)，衢州的生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚、農(nóng)耕文化底蘊(yùn)深厚，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興潛力無(wú)限。

振興先振“心”。衢州抓好以黨組織為核心的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，形成全方位覆蓋基層的工作網(wǎng)絡(luò)。

去年以來(lái)，衢州堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興大花園建設(shè)體系，形成“3752”頂層設(shè)計(jì)，即加強(qiáng)規(guī)劃布局、政策資源、工作保障“三個(gè)統(tǒng)籌”，做好黨建、農(nóng)房、集聚、資源、改革、產(chǎn)業(yè)、治理“七篇文章”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織“五大振興”的全面振興同步振興，實(shí)現(xiàn)基層黨建全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升。

一分部署，九分落實(shí)。為更大力度把“黨建治理大花園”推向縱深，徐文光在最近召開(kāi)的市委全會(huì)上發(fā)出“十問(wèn)”，問(wèn)的是市縣鄉(xiāng)村各級(jí)黨員干部，“抓好黨建最大政績(jī)”真正理解了沒(méi)有？黨建“三個(gè)用來(lái)”真正用了沒(méi)有？一級(jí)為一級(jí)擔(dān)當(dāng)了沒(méi)有……

黨建成為“金鑰匙”，各項(xiàng)工作有了強(qiáng)大助推器，進(jìn)展更快。去年，全市休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值28億元，省定775個(gè)薄弱村實(shí)現(xiàn)全面“脫帽”；在全球30多個(gè)國(guó)家100多個(gè)城市中，衢州以總分第一獲得“國(guó)際花園城市”稱號(hào)。今年一季度，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10.3%，增幅居浙江首位。

從“你干我看”到“眾人拾柴火焰高”，從“低散亂”到“綠富美”，衢州的鄉(xiāng)村振興，從表面上看，人還是那些人，事還是那些事，但由于把“黨建統(tǒng)領(lǐng)”擺在前面，做實(shí)了作風(fēng)、凝聚了人心、強(qiáng)化了落實(shí)。

牽住農(nóng)房整治這個(gè)“牛鼻子”

——“拆”出速度、“整”出風(fēng)景、“管”出長(zhǎng)效、“建”出風(fēng)貌、“創(chuàng)”出特色

6月10日，龍游縣志棠村，72歲的老黨員邵志意向村里遞交了“自愿拆違書”。第二天，他自己動(dòng)手拆了家里的鋼棚。

6月13日，開(kāi)化縣真子坑村，村民程貞發(fā)立字為據(jù)拆掉自家老宅，并帶動(dòng)三兄弟一起拆違。

……

這是一場(chǎng)由最近召開(kāi)的市委全會(huì)引發(fā)的“拆違行動(dòng)”。通過(guò)視聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村“大喇叭”，6月份的衢州市委全會(huì)直接開(kāi)到了所有村（社）網(wǎng)格，全市6萬(wàn)多名黨員干部在家“親歷”市委全會(huì)。

看到和“先進(jìn)村”的差距越來(lái)越大，邵志意很受觸動(dòng)。他的“拆違書”很快感染了村里的干部群眾。市委全會(huì)結(jié)束當(dāng)天，志棠村就提出：鄉(xiāng)村振興大花園建設(shè)，村干部、黨員、村民代表帶頭拆！

農(nóng)房整治，是衢州一直狠抓的“牛鼻子”工程。去年以來(lái)，衢州突出問(wèn)題導(dǎo)向，將農(nóng)房體系構(gòu)建和風(fēng)貌提升工作列入15項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)之一。

為什么關(guān)注房子？為什么把農(nóng)民建房看作是鄉(xiāng)村振興大花園建設(shè)、農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“主抓手”？

徐文光說(shuō)，農(nóng)民建房是鄉(xiāng)村大花園建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是產(chǎn)村人文融合發(fā)展的重要載體，是檢驗(yàn)基層治理能力水平的試金石。建房的背后，可以檢驗(yàn)鄉(xiāng)村治理，倒逼鄉(xiāng)村振興。

衢州率先聚焦“一戶多宅”。各地摸清家底，建立農(nóng)房信息“一戶一檔、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一庫(kù)”以及全域土地綜合整治的“一本賬”“一個(gè)庫(kù)”“一張圖”。2018年，全市累計(jì)整治“一戶多宅”33214宗、343萬(wàn)平方米，1261個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“一戶多宅”整治清零，完成率為95.24%。

農(nóng)房整治后，新房怎么建？徐文光說(shuō)，要妥善處理好“拆”與“留”的關(guān)系，騰出村莊發(fā)展空間。例如，衢江區(qū)澗峰村將連片的100多幢百年以上的老宅統(tǒng)一規(guī)劃，并申報(bào)了傳統(tǒng)古村落保護(hù)項(xiàng)目。

“一戶多宅”，拆出2800余萬(wàn)平方米土地資源。龍游縣士元村通過(guò)宅基地盤活、土地綜合整治、風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)等工作，打造茶旅綜合體；柯城區(qū)前昏村利用土地整合開(kāi)展“一村萬(wàn)樹”項(xiàng)目，村集體收入由10萬(wàn)元增至80萬(wàn)元；常山縣渣瀨灣村去年舉辦了花海旅游節(jié)，3天吸引游客6萬(wàn)多人。

“拆”出速度、“整”出風(fēng)景、“管”出長(zhǎng)效、“建”出風(fēng)貌、“創(chuàng)”出特色，更多有鄉(xiāng)土味、煙火味、人情味的美麗鄉(xiāng)村掩映在衢州的青山綠水間，88個(gè)小城鎮(zhèn)成為布局精善、環(huán)境精美、人文“精神”的“花園式”鄉(xiāng)村客廳。

把牢文化振興這顆“定盤星”

——農(nóng)村文化“活”起來(lái)，農(nóng)民精氣神提起來(lái)，鄉(xiāng)村振興變“起勢(shì)”為“勝勢(shì)”

一首村歌，讓江山市大陳村“火”了。

“有了村歌，村民就有了文化靈魂?！贬橹菔形Ｎ?、宣傳部長(zhǎng)錢偉剛告訴記者，用這種獨(dú)特的具有自身優(yōu)勢(shì)的方法，既能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、熏陶村民，又能激發(fā)文化的力量。

大陳村黨支部書記汪衍君說(shuō)，一首村歌，衍生出村莊振興的脈絡(luò)。伴隨歌聲，“媽媽”牌大陳面聲名顯赫，一年手工做面2000到3000噸，50多位村民把做面當(dāng)成致富手藝。村里的萃文小學(xué)舊址，改造一新成了養(yǎng)生精品酒店。通過(guò)統(tǒng)一品牌“大陳有禮”，村民們開(kāi)始秀文化、賣文化。

一首村歌，唱出中國(guó)美麗幸福鄉(xiāng)村。該村獲得了“全國(guó)村歌示范基地”“中國(guó)村歌發(fā)祥地”“中國(guó)十大最美村莊”等榮譽(yù)，每年舉辦村歌培訓(xùn)和展演100多場(chǎng)。

距大陳村百余公里的開(kāi)化縣豐盈坦村，也是“文化治村”的受益者。原本連村書記都沒(méi)人愿意干的后進(jìn)村，現(xiàn)在山清水秀民富人和。大家覺(jué)得，這是因?yàn)榇謇锔闪思笫?，匯聚起了的民心。

2014年擔(dān)任村黨支部書記的程義法，是從學(xué)校退職的校長(zhǎng)。那時(shí)，全村146戶人家，只剩下老人、婦女和小孩留守，村里糾紛不斷。

第一次村民代表大會(huì)，程義法把箭頭指向工程亂包現(xiàn)象，白紙黑字寫下三條規(guī)矩：班子成員絕不以私人名義承包任何一項(xiàng)工程；所有工程用工，必須全體村民輪流；所有鄰里爭(zhēng)議必須當(dāng)面處理解決，背后不議論他人是非。

立了規(guī)矩，順了民心。第二年，重修文化禮堂，公告貼出不到一周，村民們就自覺(jué)將雜物清空，辦起“詩(shī)禮之家”“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”“老年幸福食堂”，開(kāi)展家規(guī)家訓(xùn)禮教、村規(guī)民約禮范、道德風(fēng)尚禮化、黨員干部禮育行動(dòng)，文化禮堂成了全村的幸福家園。

豐盈坦的禮，既是文化之禮，更是發(fā)展之禮。村里成立了旅游公司，生態(tài)茶園、竹園和茶文化體驗(yàn)中心陸續(xù)啟動(dòng)，村民以土地入股，建成后由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。截至去年底，村集體收入從零到18萬(wàn)元、村集體資產(chǎn)從零到500萬(wàn)元。

錢偉剛告訴記者，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要注入文化之“魂”。沒(méi)有文化自信，就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興。只有農(nóng)村文化“活”起來(lái)，農(nóng)民精氣神提起來(lái)，鄉(xiāng)村振興才能真正變“起勢(shì)”為“勝勢(shì)”，建設(shè)名副其實(shí)的“活力新衢州、美麗大花園”。