為了這片土地不再有貧困 ——河南省開展產(chǎn)業(yè)扶貧紀(jì)實

這是一片富饒又貧瘠的土地，一方面坐擁中原沃土，一方面也有著大別山區(qū)、太行山區(qū)、伏牛山區(qū)和黃河灘區(qū)“三山一灘”的連片貧困地區(qū)。貧困人口總量居全國第三的河南，在脫貧攻堅的整體作戰(zhàn)圖中占有舉足輕重的位置。

“今年兩會期間，總書記參加河南代表團審議，特別叮囑我們要做好脫貧攻堅工作，下一步鄉(xiāng)村振興的要素會更加活躍，那里仍然是一片大有可為的土地、希望的田野，這些叮囑給我們極大的鼓舞?！焙幽鲜∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長申延平說，“近幾年來，全省已經(jīng)實現(xiàn)577.7萬人口脫貧，5514個貧困村出列，在全國的脫貧貢獻率超過10%，靠的是讓盡可能多的貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，讓他們共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，這片土地正因為貧困群眾的自力更生、大有可為而變得生機勃勃?！?

論發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，河南人有自己的底氣。

小麥粉和掛面產(chǎn)量占全國37%，每3包方便面有1包產(chǎn)自河南，每10個餃子湯圓中有7個產(chǎn)自河南，火腿腸占半壁江山，饅頭1/4產(chǎn)自河南，北京全聚德烤鴨的大部分白條鴨都來自河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，這是河南作為農(nóng)業(yè)大省堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

但如何讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)惠及更多的貧困人口，讓祖祖輩輩耕耘的土地“生長”出可以帶動貧困群眾增收致富的強勁動力，還需要在制度和規(guī)劃上進行頂層設(shè)計。

一項項制度逐漸豐滿，織密了扶貧產(chǎn)業(yè)的支撐網(wǎng)。2018年，河南省下發(fā)了《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計劃》，圍繞這一計劃又先后下發(fā)《河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社）扶貧專項行動方案》《河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（龍頭企業(yè)）扶貧專項行動方案》《河南省農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧專項行動方案》《河南省農(nóng)業(yè)信息化扶貧專項行動方案》《河南省稻漁綜合種養(yǎng)扶貧專項行動方案》《河南省“三品一標(biāo)”扶貧專項行動方案》，以此形成的“1+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項行動規(guī)劃，從主體培育、技術(shù)幫扶、信息服務(wù)和品牌創(chuàng)建等方面共同支撐著河南產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。

一個個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)被重新規(guī)劃，賦予帶貧發(fā)展的使命。在優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展上，構(gòu)建現(xiàn)代小麥產(chǎn)業(yè)體系；在優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展上，抓好花生綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣建設(shè)；在優(yōu)質(zhì)草畜發(fā)展上，加強牛源基地建設(shè)，擴大糧改飼試點，推進種養(yǎng)結(jié)合；在優(yōu)質(zhì)林果發(fā)展上，著力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、組織化種植水平。種種要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，深挖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶貧能力的過程，也成了河南優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各要素重新整合的過程。

南陽市宛城區(qū)高廟鎮(zhèn)王良莊村，幾臺自走式打藥車伸開20米長的“雙翼”在麥田里行進?！斑@家伙一來一回能給4畝地打藥，只要3分鐘。”村黨支部書記張永軍告訴記者。

今年50歲出頭的張永軍是照管全村2200畝耕地的“大田管家”。2017年，王良莊村與南陽市文景園農(nóng)業(yè)科技公司簽訂土地托管協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，貧困群眾將土地進行托管開展規(guī)模經(jīng)營，除了有保底的托管分紅以外，還能獲得增產(chǎn)分紅和種糧補貼。

“這地種得和以前不一樣。”張永軍帶記者走進地里，指著寬窄不一的麥壟說，“‘寬窄行’種法，通風(fēng)透氣，大機械進地也不壓苗；再看這土，經(jīng)過深翻，蓬松疏散宜水宜肥?！睆堄儡姽浪?，今年每畝地能打1100斤小麥。

和產(chǎn)量同時提升的，是王良莊村小麥的品質(zhì)和價格。今年全村的麥地里，一半是強筋小麥，直供當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——想念面業(yè)；另一半是高發(fā)酵小麥，已被貴州一家酒企預(yù)訂。這兩種優(yōu)質(zhì)小麥每斤比市場價貴0.2元，最高的一批每斤能賣到1.6元?！耙划€地的純收益比過去自己種高了好幾百元，加入托管的23戶貧困戶去年都實現(xiàn)了增收脫貧?！睆堄儡娬f。

向腳下的土地要效益，將曾經(jīng)看似“不賺錢”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，給貧困群眾更多的支撐，是河南這個農(nóng)業(yè)大省在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的“起始式”。

截至目前，河南在全省53個貧困縣建設(shè)41個四優(yōu)示范縣，占全省四優(yōu)示范縣的一半以上。其中，優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉犊h8個，優(yōu)質(zhì)花生示范縣21個，優(yōu)質(zhì)蔬菜示范縣4個，優(yōu)質(zhì)食用菌示范縣1個，優(yōu)質(zhì)水果示范縣4個，優(yōu)質(zhì)茶葉示范縣3個。僅以“優(yōu)質(zhì)弱筋小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣”淮濱縣為例，當(dāng)?shù)赝ㄟ^發(fā)展弱筋小麥?zhǔn)称芳庸I(yè)，吸納全縣2327名貧困人口就業(yè)，年人均工資收入達2.2萬元，可使2160戶貧困戶實現(xiàn)務(wù)工脫貧。

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是今明兩年必須完成的硬任務(wù)。習(xí)近平總書記叮囑我們，如果降格以求，采取數(shù)字脫貧、虛假脫貧、糊弄脫貧，這種現(xiàn)象是不能容忍的。但同時，抬高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、胡子眉毛一把抓，沒有輕重緩急，最后沒有履行承諾，這種現(xiàn)象也必須堅決杜絕?！睆娜珖鴥蓵蠋Щ乜倳浿匾v話精神的信陽市委副書記、市長尚朝陽說，“發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)不能盲目追求‘高大上’，要盯住腳下的土地和既有資源，打造讓老百姓能參與、看得懂、用得上的扶貧產(chǎn)業(yè)。”

作為河南省唯一的一個轄域內(nèi)均為貧困縣的省轄市，信陽市近5年來，為69.9萬貧困群眾摘掉了貧困帽，其中一大部分的群眾脫貧致富，依靠的是全市2586個“多彩田園”產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。

“以前腿有傷病，不能干重活兒，只好帶著老伴兒外出打零工，還撿過破爛兒?，F(xiàn)在我把10畝荒山流轉(zhuǎn)給企業(yè)，還在油茶園上班，一年收入2萬多元，老伴兒忙季也來幫工?！惫馍娇h槐店鄉(xiāng)陳洼村67歲的貧困戶鄭建友告訴記者。

鄭建友所說的油茶園由河南聯(lián)興油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司建設(shè)，該公司在光山縣流轉(zhuǎn)荒山荒地3萬余畝，用于種植油茶和發(fā)展名優(yōu)特高效林業(yè)。公司常年解決1000余名農(nóng)民就業(yè)，帶動周邊298戶貧困戶增收脫貧，茶油加工車間正在興建，產(chǎn)業(yè)鏈拉長將帶動更多群眾就業(yè)。

“房前屋后一畝茶，一塘肥魚一群鴨”，通過實施“多彩田園”示范工程，信陽已形成毛尖茶、優(yōu)質(zhì)稻、弱筋麥、華英鴨、固始雞、山茶油、淮南黑豬、花卉苗木、香菇、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)也逐步興起，群眾增收渠道進一步拓寬。

讓鄉(xiāng)親們身邊的扶貧產(chǎn)業(yè)像“蜂巢”一樣把大家聚集起來，把鄉(xiāng)村的資源稟賦整合起來，是河南產(chǎn)業(yè)扶貧的打法。為了實現(xiàn)“村村都有致富產(chǎn)業(yè)，戶戶都有增收門路”的目標(biāo)，河南省下了大功夫，打了一套“組合拳”。

科技幫扶，河南省1.2萬多名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員走進貧困縣成立產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，在全省9536個貧困村設(shè)立技術(shù)指導(dǎo)員；龍頭帶動，265家龍頭企業(yè)在53個貧困縣崛起，占全省新崛起龍頭企業(yè)1/3強；品牌塑造，從貧困地區(qū)打造出164個農(nóng)業(yè)品牌，幾乎占據(jù)了全省農(nóng)業(yè)品牌的半壁江山……

正如駐馬店市泌陽縣委書記張樹營所說，“培育一個能夠帶動貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，不僅需要貧困群眾自力更生，更需要資金支持、科研攻關(guān)、政策傾斜，以及建立能夠讓貧困群眾共享成果的利益聯(lián)結(jié)機制?！?

夏南牛作為中國第一個肉牛品種，2007年在泌陽縣橫空出世。雖然坐擁體重大、耐粗飼、生長迅速、肉質(zhì)細嫩等優(yōu)點，“第一牛品種”卻沒有賣出“牛價錢”。

缺乏深加工，只賣活體牛，夏南牛雖然成了沁陽縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，卻只能小打小鬧，并沒有帶動群眾共同致富的能力。

2015年開始，泌陽縣成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長的夏南牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指揮部，每年拿出3000萬元進行夏南牛產(chǎn)業(yè)集群開發(fā)，下設(shè)6個專業(yè)工作組，對口幫扶100個夏南牛養(yǎng)殖重點村，在每個村建成1個存欄200頭以上的母牛規(guī)模養(yǎng)殖場。

一個個分散在村莊的規(guī)模養(yǎng)殖廠成了貧困戶參與到夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“蜂巢”，將貧困群眾緊緊裹進了產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)鏈前端，28個農(nóng)民專業(yè)合作社為養(yǎng)殖提供專業(yè)青貯飼料，每年75萬噸專用玉米有了穩(wěn)定銷路；產(chǎn)業(yè)鏈中端，1600多戶貧困戶直接參與分散養(yǎng)殖夏南牛項目，人均可獲得3000元以上的養(yǎng)殖獎補。國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)河南恒都食品有限公司的兩個單體亞洲最大養(yǎng)殖場和年屠宰15萬頭肉牛屠宰分割線落地泌陽，貧困群眾或?qū)⑿☆~貸款入股企業(yè)分紅或直接進入企業(yè)就近務(wù)工獲得就業(yè)性收入；產(chǎn)業(yè)鏈后端，夏南牛產(chǎn)業(yè)園里正在上演增值“戲碼”，一頭牛的原血加工成血漿血球蛋白粉可增值6倍，一副牛骨架加工成骨肽產(chǎn)品可增值7-10倍，精深加工后的牛肉高檔產(chǎn)品每公斤最高可售200元，夏南牛產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值達到100億元以上。

“作為一個現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夏南牛產(chǎn)業(yè)集群用散落在各個村子的養(yǎng)殖場和加工車間將貧困群眾緊緊地聯(lián)系了起來，強勁的大產(chǎn)業(yè)帶動分散的小農(nóng)戶，鄉(xiāng)親們就有了主心骨。”張樹營說。

在光山縣文殊鄉(xiāng)方洼村，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，23棟香菇大棚里的菌傘探出了小腦袋。

“去年，我們被列為省扶持村級集體經(jīng)濟試點村，獲得了150萬元的發(fā)展資金，這筆錢怎么花，在我們村‘兩委’里掀起的爭論可不小?！贝妩h支部書記李信遠告訴記者。

因為常年村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力，方洼村的集體賬戶上已經(jīng)多年不見錢了?！斑@錢咱可不敢亂花，還是放到一個大企業(yè)那里，讓村民能吃上利息最保險?！庇械拇甯刹窟@么說。

“給咱用來發(fā)展村集體的錢，咱就得想方設(shè)法把它用好壯大村集體資產(chǎn)?！崩钚胚h頂住了壓力，資金到賬的當(dāng)天便連夜到南陽市考察食用菌產(chǎn)業(yè)，與村“兩委”和村民幾次商議后，最終決定了建設(shè)10座造價2萬元、年收益約1萬元的香菇大棚。

2018年底，貧困戶李鋼遠拿到了來自村集體的5600元分紅和5000多元種植香菇的務(wù)工收入，而方洼村的村集體賬戶上，收到了這么多年的第一筆收入——4.2萬元。

“錢雖然不多，我們村‘兩委’一幫大老爺們卻都像吃到了糖的孩子。村集體有了收入、貧困戶有了分紅，村子發(fā)展有了干勁兒，連遞交入黨申請書的年輕人都多了起來。”李信遠告訴記者。

中原大地上，像方洼村這樣，依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從空心村轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭拇宓纳鷦訉嵺`越來越多。

平頂山市立足種植、養(yǎng)殖、運輸、農(nóng)家樂等27個產(chǎn)業(yè)，在全市建立1256個產(chǎn)業(yè)黨組織，僅一個魯山縣辛集鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)黨總支就帶動了26個村的800多戶貧困戶靠種植葡萄脫貧致富；信陽市商城縣355個行政村均成立了集體經(jīng)濟合作組織，整合項目資金7000余萬元扶持發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟。

對抓黨建促脫貧十分有心得的襄城縣委書記寧伯偉，總結(jié)支部帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢：“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，有了產(chǎn)業(yè)咋上規(guī)模？組織協(xié)同發(fā)力。人心不齊，村委會站了出來；土地流轉(zhuǎn)受阻，村支部分頭動員；闖市場需要合力，行業(yè)協(xié)會建起了黨支部；種植需要技術(shù)，黨支部扛起大梁；產(chǎn)業(yè)鏈一路延伸，黨組織一路整合，這樣的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展得有靠頭、有后勁，讓群眾愿意跟著走?！?

“基層黨建正在成為推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加速新舊動能轉(zhuǎn)換、助推精準(zhǔn)扶貧的‘紅色引擎’?！鄙暄悠礁嬖V記者，“河南各地的探索方式，是借助黨群共謀脫貧事業(yè)的有效載體，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨的工作延伸到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使黨的組織優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢相互轉(zhuǎn)化、互融共建，探索出一條‘抓黨建、強組織、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧’的農(nóng)村基層黨建工作新路徑。”