2018年6月,習(xí)近平總書記在山東考察時要求山東主動融入國家開放大局,擴大高質(zhì)量招商引資,打造對外開放新高地,在高質(zhì)量發(fā)展上“奮力蹚出一條路子來”。一年來,山東“滾石上山”,追夢前行,新一輪改革開放大潮在齊魯大地奔涌。
聚四海之氣,借八方之力。越來越多的有識之士正掘金“山東機會”:總投資80億元的集成電路用大尺寸硅材料一期項目正在山東德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)緊鑼密鼓地建設(shè),建成后將改變該材料長期依賴進口的局面;“三院院士”蘇雷什·巴爾加瓦、瑞典皇家科學(xué)院院士卡塔琳娜·勒·布蘭柯等53名國際專家近日簽約進駐青島國際院士港……項目相繼落地,人才加速聚集,山東圍繞打造“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)施策。
推進高質(zhì)量招商引資、招才引智
今年一季度,山東地區(qū)生產(chǎn)總值增長僅為5.5%,比全國平均值低近1個百分點?!啊ヅf’‘育新’接續(xù)不暢,‘老鳥、庸鳥、懶鳥’騰出去了,而‘靚鳥、俊鳥’還沒有引進來,新舊動能轉(zhuǎn)換、‘騰籠換鳥’到了最‘吃勁’的時候,‘空籠期’讓山東步入轉(zhuǎn)型陣痛期。只有痛下決心,徹底甩掉低端產(chǎn)能的壇壇罐罐,讓優(yōu)質(zhì)資源向高端產(chǎn)業(yè)和項目集中,才能邁開高質(zhì)量發(fā)展的大步子。”山東省委書記劉家義表示。
今年以來,山東把高質(zhì)量招商引資、招才引智作為推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的最重要支撐,不斷引進新變量,推動增量崛起。
由北京有色金屬研究總院(簡稱有研集團)主導(dǎo)的集成電路用硅材料產(chǎn)業(yè)化項目,是國家重點戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)弥醒屑瘓F要遷出北京的消息,包括德州在內(nèi)的多個城市爭相招引,而德州并不被看好。
德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立項目專班,為有研集團劃定了離高鐵站只有5分鐘車程的項目用地,同時,在生產(chǎn)基地附近預(yù)留出建設(shè)職工保障房的用地指標(biāo),周邊提前布局了多家集成電路企業(yè)。功夫不負有心人,有研集團組織核心團隊20余人,悄悄對4個選址城市進行了考察,最后德州以80%的得票率從最后一位躍居首位,項目最終落戶德州。
“除了硬件條件好,德州高素質(zhì)職業(yè)院校培養(yǎng)的人才,與我們的需求非常契合;德州在半導(dǎo)體方面有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),對項目持續(xù)發(fā)展非常有利?!庇醒屑瘓F副總工程師肖清華說。
“政府負責(zé)陽光雨露,企業(yè)負責(zé)茁壯成長?!迸R沂市蘭山區(qū)委書記王君師認為,過去“雙招雙引”主要是靠優(yōu)惠政策,現(xiàn)在拼的是營商環(huán)境。政府要當(dāng)好解決實際困難的“急郎中”、做好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。
為做好招商引資、招才引智工作,山東各地紛紛亮出“金剛鉆”:濟南創(chuàng)新“拿地即開工”模式,一天內(nèi)為費斯托項目頒發(fā)四證,創(chuàng)造了建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模以上外資項目快速審批的新速度;煙臺市聚焦企業(yè)和項目建設(shè)實際需要,創(chuàng)新突破現(xiàn)有規(guī)定和流程,在山東首創(chuàng)施工許可容缺圖紙審查機制,實現(xiàn)項目提前開工并壓減建設(shè)周期30天左右;濟寧在全省率先實施行政審批“市縣同權(quán)”改革……精準(zhǔn)化、專業(yè)化的服務(wù),引得“金鳳凰”紛至沓來。
向沉疴頑疾開刀 推進營商環(huán)境建設(shè)
“對這個問題的回答我特別不滿意?!苯?,在山東廣播電視臺直播的一期《問政山東》中,特約觀察員、山東省政府特聘專家、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋對接受電視問政的一位省直部門主要負責(zé)同志給予如此“辣”評。每個星期,都會有一名“廳官”坐在問政直播廳,就社會熱點、難點、堵點問題,接受主持人和督辦員的“拷問”。
“我不想聽您細說原因了,您就說說這事兒能不能辦、怎么辦吧?!薄霸蹅兊降资歉也桓夜?,能不能管,會不會管?”類似動真碰硬、直面問題的逼問比比皆是。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長周善東坦言,“就像一場大考,出了好幾身汗”。“問政”不是一懟了事,相關(guān)部門被逼出了“實招”?!皢栒敝?,連夜整改督辦成了“標(biāo)配”。越來越多的網(wǎng)友“粉絲”通過微信、微博平臺對“問政”欄目點贊留言。
“好的營商環(huán)境就是新動能”,在山東省委黨校(山東行政學(xué)院)副教授王金勝看來,決定一個地方營商環(huán)境的不是“長板”,而是“短板”,營商環(huán)境的改善實質(zhì)上是政府刀刃向內(nèi)的一場革命。
“不負責(zé)就問責(zé),不擔(dān)當(dāng)就挪位,不作為就撤職”,山東省委將今年確定為“工作落實年”,號召廣大黨員特別是黨政主要負責(zé)同志撲下身子、狠抓落實。同時,要求創(chuàng)新“公開監(jiān)督”機制,推行“電視問政”“網(wǎng)絡(luò)問政”。
“想育好花,一定要有好土。營商環(huán)境建設(shè)是‘一把手’工程,黨政‘一把手’必須一起抓。推進營商環(huán)境建設(shè),必須雷厲風(fēng)行、敢于動真碰硬?!闭f這話的是山東省委常委、濟南市委書記王忠林,兩個月之內(nèi),王忠林3次赴北京對接央企項目;“雙招雙引,招的是‘真金白銀’,引的是‘臥龍鳳雛’,各地都在拼搶,競爭異常激烈,領(lǐng)導(dǎo)干部必須身先士卒,當(dāng)戰(zhàn)士不當(dāng)紳士?!闭f這話的是煙臺市委書記張術(shù)平,他們以干部服務(wù)的“加法”做起了項目引進的“乘法”。
“雙招雙引”賽場識馬,不只看簽了多少協(xié)議,更要看到位資金、項目開工率……山東創(chuàng)新“雙招雙引”精準(zhǔn)督查機制,在項目一線考察評價干部。從去年11月開始,山東分3批次對16地市新舊動能轉(zhuǎn)換項目進行了現(xiàn)場觀摩,對16地市的書記和市長“雙招雙引”實績“寫實考核”,前三名重獎,后三名約談,連續(xù)落后要有說法。
去年,在國務(wù)院大督查營商環(huán)境調(diào)查的7項指標(biāo)中,山東有5項位居全國前列。
“引人”“育人”并重 加強人才建設(shè)
前不久,浪潮集團首席科學(xué)家王恩東、濰柴動力董事長譚旭光被授予“齊魯杰出人才獎”,獎金為每人300萬元,并享受山東省高層次人才相關(guān)待遇。
山東注重發(fā)揮本地人才的引領(lǐng)作用,“輸血”與“造血”并行不悖,“引人”與“育人”相得益彰。去年,山東省專門下發(fā)《關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的意見》,明確了對本地人才的重視,將引進高端人才享有的優(yōu)待政策擴圍,惠及本土培養(yǎng)的人才,避免出現(xiàn)“外來和尚”氣走“本土高僧”的問題。
在“招大引強”的同時,山東各地引導(dǎo)本土企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,推動現(xiàn)有企業(yè)由“鋪天蓋地”向“頂天立地”轉(zhuǎn)變。在淄博高新區(qū),一個全國獨一無二的電子信息產(chǎn)業(yè)園正加速崛起。在這片5000畝的土地上,曾經(jīng)鋼鐵廠、水泥廠、礦山林立。他們在淘汰落后產(chǎn)能、進行生態(tài)恢復(fù)的基礎(chǔ)上,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了以微機電系統(tǒng)芯片和集成電路芯片為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)園,自主研發(fā)的硅微機械陀螺等產(chǎn)品已開始小批量生產(chǎn)。
山東能源新華醫(yī)療集團從生產(chǎn)簡易醫(yī)療器械起家,近年來攻克了放射治療腫瘤的醫(yī)用電子直線加速器技術(shù),打破了國外的技術(shù)封鎖。與之配套的85厘米大孔徑螺旋CT,目前世界上只有新華醫(yī)療和荷蘭飛利浦能夠制造。2018年6月,新華醫(yī)療的醫(yī)學(xué)影像產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目和生物制藥裝備項目入選山東省新舊動能轉(zhuǎn)換首批重大項目。
圍繞本地龍頭企業(yè),政府筑巢引鳳,招引相關(guān)企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。威海市依托威高集團,規(guī)劃建設(shè)了18平方公里的醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,招引縱向延伸項目、橫向配套項目。目前,中威北化、凱爾生物、格瑞仕特等3個項目已經(jīng)投產(chǎn);濰坊市舉全市之力支持濰柴發(fā)展,搬遷9家企業(yè),騰出土地1460畝……
山東省省長龔正說,要把藍圖變現(xiàn)實,就要把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”、把“時間表”變成“計程表”,勇做新時代泰山“挑山工”。