為“借水脫貧”,任家寨的77次群眾會(huì)

夏日陽(yáng)光正盛,貴州石阡縣大沙壩鄉(xiāng)任家寨村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的水廠前,搬運(yùn)工汗流浹背,正將剛從流水線下來的桶裝水搬上貨車。“目前每天出貨量有2000多桶,預(yù)計(jì)今年的銷售量可達(dá)到50萬桶,銷售收入將超過200萬元。”村支書李文鋒一邊拿出一沓厚厚的會(huì)議記錄,一邊充滿激情地說,從發(fā)動(dòng)村民集資建廠,到水廠正常運(yùn)行,期間舉行的77次群眾會(huì)沒有白開。

任家寨水廠目前已經(jīng)成為國(guó)家級(jí)貧困縣石阡脫貧摘帽的重要見證,77次群眾會(huì)議記錄著在基層黨組織帶領(lǐng)下,依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,干群團(tuán)結(jié)一心發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)艱辛而光榮的歷程。

從“鼓動(dòng)干”到“帶著干”

2016年春,貴州省地礦部門在常年缺水的任家寨進(jìn)行地質(zhì)勘查,拔出鉆頭后,居然發(fā)現(xiàn)鉆孔處泉水汩汩往外流?！暗叵?69米處有泉眼,自然出水量大約30立方米/天,如果用水泵抽,出水量會(huì)大大增加?！钡乜睂＜腋嬖V任家寨村民。

正在思考脫貧攻堅(jiān)工作的李文鋒靈光一閃,產(chǎn)生了“借水生財(cái)”的靈感——建桶裝水廠。當(dāng)時(shí),任家寨村貧困發(fā)生率高達(dá)29%。

拿到水質(zhì)符合桶裝水標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)結(jié)果第二天,李文鋒便召集村支兩委開會(huì)。“最大的問題是缺錢,村集體經(jīng)濟(jì)資金不足2萬元,且無法從銀行貸款,建廠至少要300萬元?！贝逦瘯?huì)副主任彭俊說。

討論出的辦法是鼓勵(lì)村民集資,4個(gè)村干部每人負(fù)責(zé)2個(gè)村小組。然而,鼓動(dòng)群眾集資入股的效果不明顯。“群眾會(huì)開了將近一個(gè)月,就是沒有人愿意掏錢。”李文鋒說,“借水生財(cái)”的計(jì)劃幾乎停滯。

“我去給親戚們做工作,他們直接問我一年能分多少錢?”監(jiān)委會(huì)主任任光勝說,“回饋不確定,他們不掏錢。他們積攢的都是辛苦錢,不敢投資我能理解?！?

熟悉農(nóng)民心理和農(nóng)村工作的李文鋒深知,鼓動(dòng)農(nóng)民“給我沖”不如跟農(nóng)民說“跟我沖”。為了打破僵局,李文鋒決定以私人名義貸款50萬元,先對(duì)地勘部門鉆出的出水孔進(jìn)行“擴(kuò)孔”。“我也不顧愛人反對(duì),貸款10萬塊投進(jìn)去?！迸砜≌f。

2017年冬天,“擴(kuò)孔”結(jié)束,60萬元貸款也基本花完了。李文鋒拿著深水泵放進(jìn)出水孔做抽水試驗(yàn),連續(xù)抽水1個(gè)月?！八疀]有干,證明水源穩(wěn)定?！崩钗匿h說。

4名村干部重新扎進(jìn)8個(gè)村民小組,召開群眾會(huì)討論集資入股?！翱吹匠鏊?村民們知道村干部是在干實(shí)事,支持建設(shè)水廠的人越來越多?！崩钗匿h說。

截至2017年8月28日,全村村民集資184萬元,共1840股。全村287戶農(nóng)戶,有148戶參與入股。其中,村支書李文鋒個(gè)人入股48萬元,其他村干部共入股35萬元。大沙壩鄉(xiāng)黨委書記楊雁說:“起步階段風(fēng)險(xiǎn)較大,村干部占大股、村民占小股,就是要給老百姓吃‘定心丸’。村干部作為‘領(lǐng)頭人’要承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn),最終與群眾實(shí)現(xiàn)‘成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)’?！?

從“說了算”到“算了說”

水廠實(shí)體建設(shè)進(jìn)行的同時(shí),機(jī)制建設(shè)在同步進(jìn)行?！鞍l(fā)展共商”是任家寨村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則,一項(xiàng)項(xiàng)重要決策都在一次次群眾會(huì)中達(dá)成共識(shí)。

構(gòu)建水廠管理機(jī)制面臨的第一個(gè)核心問題就是:“資源股”該占多少比例?“泉水是集體的,集體經(jīng)濟(jì)要占一定比例大家沒有異議,但在占股比例上分歧大。這不是哪一個(gè)人‘說了算’,而是要算清楚了再和群眾去商量?！崩钗匿h說。

村委會(huì)會(huì)議討論后,提出的方案是:水廠機(jī)器的產(chǎn)能是600桶/小時(shí),每天開工10小時(shí),一年按照300個(gè)工作日計(jì)算,全年出產(chǎn)桶裝水180萬桶,每桶水提取1元作為資源使用費(fèi)入股,共180萬元。水廠占用集體的一塊土地作價(jià)10萬元,以及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投入的2萬元現(xiàn)金。集體經(jīng)濟(jì)入股總費(fèi)用為192萬元。集體經(jīng)濟(jì)入股費(fèi)用,加上村民集資的184萬元,計(jì)算出集體經(jīng)濟(jì)占股51%。

村委會(huì)的方案一經(jīng)提出,群眾會(huì)炸開了鍋。有村民說:“集體經(jīng)濟(jì)占股多占一分,我的股份實(shí)際上就‘縮水’一分,這不是損害投資人利益嗎?”

群眾會(huì)陸續(xù)開了將近一個(gè)月,4名村干部苦口婆心到每場(chǎng)群眾會(huì)上,耐心闡述這個(gè)方案的合理性,最后大家贊成了村委會(huì)提出的方案。

很快,另一個(gè)問題出現(xiàn)了:集體經(jīng)濟(jì)占股分得的利潤(rùn)的再分配比例該如何確定?

石阡縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)分配機(jī)制多采用“6211”模式,即:村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純利潤(rùn)的60%分配給全村所有農(nóng)戶,20%分配給貧困戶,10%作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理人員報(bào)酬,10%留作村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累。

在決定分配模式的群眾會(huì)上,不少村民提出“全村村民的分配比例應(yīng)該降低,增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積累,為水廠的后續(xù)發(fā)展提供資金支持?！边€有村民提出“憑什么拿出20%分給貧困戶?”

“最后吸納了村民的合理建議,把全體村民分配比例降低10%,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累分配比例提高10%,形成‘2224’的分配模式。同時(shí)約定,分配給貧困戶的20%,隨著貧困戶數(shù)量逐年減少將不斷降低其分配比例。”李文鋒說。

從任家寨留下的會(huì)議記錄上看,每次遇到重大問題,都是召開群眾會(huì)充分討論決定。比如:關(guān)于選用水廠機(jī)器設(shè)備、選擇廠房建設(shè)方、水廠崗位及工資標(biāo)準(zhǔn)等,均通過多輪群眾會(huì)才敲定。

從少數(shù)人富到全村都富

2018年,任家寨村集體經(jīng)濟(jì)用于分紅的利潤(rùn)達(dá)到61.5萬元,戶均分紅2144元,全村人均可支配收入達(dá)到9500元/年,只剩下8戶貧困群眾未脫貧。產(chǎn)業(yè)興旺讓任家寨走上了“先富帶后富”的陽(yáng)光大道。

貧困群眾彭勝科在水廠擔(dān)任搬運(yùn)工,工資3000元/月?！霸诖謇锞涂梢詣?wù)工,一年的收入就可以讓全家人都脫貧,還可以照顧家庭。”彭勝科說。共有13名貧困群眾在任家寨水廠找到了工作。

水廠建設(shè)伊始,在廣東打工23年之久的村民任明政回到村里擔(dān)任水廠廠長(zhǎng)。“我回來就是要把沿海地區(qū)的工廠管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)眠^來,解決水廠管理粗放的問題?！比蚊髡f。

2017年10月18日,任家寨水廠正式投入運(yùn)營(yíng)。能人帶動(dòng),加上村民支持,水廠運(yùn)行很快進(jìn)入正軌。投產(chǎn)當(dāng)年,水廠便實(shí)現(xiàn)銷售收入超30萬元。

任家寨還專門成立了“大興源泉山泉水專業(yè)合作社”,對(duì)水廠運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理。4名村干部和11名群眾代表分別擔(dān)任合作社的理事、監(jiān)事,李文鋒任理事長(zhǎng)。為了打開桶裝水市場(chǎng),李文鋒帶著合作社的同志一起闖市場(chǎng)。

記者采訪時(shí),任家寨的桶裝水已經(jīng)打進(jìn)了貴陽(yáng)市及臨近石阡的幾個(gè)縣的市場(chǎng)。

為了讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展,任家寨村召開群眾大會(huì)決定,發(fā)展水廠同時(shí)開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)。

如今,任家寨水廠附近的400畝土地全部種上了“八月瓜”?！邦A(yù)計(jì)今年十月可產(chǎn)出6萬斤鮮果。明年進(jìn)入豐產(chǎn)期,能產(chǎn)80萬斤鮮果。今年九月,‘八月瓜’加工廠可以全面建成投產(chǎn)?！迸砜≌f。

銅仁市委常委、石阡縣委書記皮貴懷說,77次群眾會(huì)見證了任家寨“組織共建、發(fā)展共商、資源共用、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享”的發(fā)展路徑,聚集了民心,盤活了閑置資源,實(shí)現(xiàn)了村集體、合作社、村民“三方共贏”,真正干出了“1+1+1>3”的效果,打下了鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（記者歐甸丘）