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湘黔交界、武陵山脈深處的貴州省銅仁市萬山區(qū)，曾是中國最大的汞工業(yè)基地。作為“汞都”，萬山為新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，而資源枯竭后，當(dāng)?shù)匾蚪?jīng)濟(jì)支柱轟然倒塌而陷入困境，艱難地尋求轉(zhuǎn)型再崛起。
調(diào)研組在采訪中看到，如今的萬山早已摘掉“汞都”的舊頭銜，亮出一張張新名片：休閑懷舊的朱砂古鎮(zhèn)讓“千年丹都”重?zé)ㄉ鷻C(jī)，連片的大棚蔬菜成就萬山“武陵菜都”的美名，電子商務(wù)和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)正在崛起……歸來再看萬山紅遍，這座城市正在轉(zhuǎn)型中迎來新的輝煌。
“汞都”輝煌中謝幕
貴州銅仁萬山區(qū)，因其朱砂開采與冶煉歷史可追溯至3000年前，其汞礦儲(chǔ)量和產(chǎn)量都曾位居亞洲前列，被譽(yù)為“中國汞都”“千年丹都”，我國第一個(gè)縣級行政特區(qū)就設(shè)置于此。貴州汞礦產(chǎn)量一度占全國汞產(chǎn)量的60%以上。在上世紀(jì)60年代,萬山汞為我國償還國外債務(wù)發(fā)揮了巨大作用,被周恩來總理稱為“愛國汞”。
在貴州汞礦，五湖四海的專業(yè)人才匯聚于此，又從這里走出一批批管理者和技術(shù)人員，輸送到全國各地。貴州鋼鐵廠、甕福磷礦、務(wù)川汞礦、廣西平果鋁廠、陜西略陽鋼鐵廠等均有從貴州汞礦輸送的人才。貴州汞礦還是貴州國有大中型企業(yè)的搖籃。
提起貴州汞礦，老礦工很是自豪。礦工子弟伍小平曾聽父親說：“七八十年代，礦上就已經(jīng)通電、通公路，建起了3座電影院，礦里經(jīng)常舉行文藝會(huì)、籃球比賽，隨處可見解放牌汽車。”當(dāng)時(shí)地方干部的月工資在30元左右，而汞礦工人的月工資可達(dá)百余元。
然而，作為礦工子弟，伍小平并沒能感受到父親那代汞礦人的輝煌與驕傲。20世紀(jì)90年代以后，隨著汞資源的日趨枯竭，貴州汞礦發(fā)展日漸艱難，伍小平成了待業(yè)青年，“聽父親說，當(dāng)時(shí)礦區(qū)工資已經(jīng)發(fā)不全，很多人買斷了工齡，外出打工”。當(dāng)年熱鬧的礦區(qū)就這樣衰敗下來，日漸蕭條。
2001年貴州汞礦實(shí)施政策性關(guān)閉，失去了唯一產(chǎn)業(yè)支撐的萬山迅速衰敗，財(cái)政總收入僅僅為320萬元，全部來自農(nóng)業(yè)稅。300多萬元的財(cái)政收入，連水電費(fèi)都不夠。特區(qū)從“特好特富”變成了“特窮特差”：基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、財(cái)力極為薄弱、經(jīng)濟(jì)總量微弱；工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)居民收入低；失業(yè)人員多、遺留問題多、社會(huì)不安定因素多。
曾經(jīng)的輝煌驟然謝幕，百姓帶著不解和怨言，四散而去。一座城市熄滅了燈火，人去樓空，只剩下隨處可見的廢棄磚瓦、玻璃，散亂著布滿青苔的磚石，坑坑洼洼的道路。誰能知道，萬山的未來在哪里？曾經(jīng)輝煌的景象還能重現(xiàn)嗎？
開啟轉(zhuǎn)型脫困新征程
2008年初，一場罕見的冰雪凝凍災(zāi)害降臨，停水停電、交通中斷40多天，群眾的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，原本就貧困交加的萬山更加困苦。
在最困難的時(shí)候，時(shí)任中共中央政治局常委、中央書記處書記的習(xí)近平同志帶著黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，在這個(gè)寒冷的冬季，來萬山看望慰問受災(zāi)群眾，并對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要指示，給萬山人民點(diǎn)燃了希望，也開啟了萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展的大幕。
2009年3月，國務(wù)院將萬山列為全國第二批資源枯竭型城市，給予特殊政策扶持。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部等部門通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目扶持、政策傾斜等方式支持萬山發(fā)展，重點(diǎn)安排實(shí)施民生工程，極大促進(jìn)當(dāng)?shù)孛裆纳啤?br />
2013年5月，習(xí)近平總書記對萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展作出重要批示，對銅仁市萬山區(qū)干部群眾奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了脫困目標(biāo)，感到十分欣慰。并寄語萬山區(qū)加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾收入水平，為實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
時(shí)不我待，萬山必須抓住重要的發(fā)展機(jī)遇，解放思想、開拓創(chuàng)新、主動(dòng)求變?！耙郧笆怯卸嗌馘X辦多少事，現(xiàn)在是有多少事需要辦，就去找多少錢”“先干不爭論、快干不議論、干成再結(jié)論”的干事作風(fēng)成為轉(zhuǎn)型新共識(shí)，“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍逐漸形成。作風(fēng)建設(shè)“大力度”催生發(fā)展“加速度”，萬山從此駛?cè)電^起直追的快車道。
萬山奮力催生著希望的種子，然而產(chǎn)業(yè)空白、資金薄弱、人才缺乏等“硬傷”，導(dǎo)致多少企業(yè)好不容易被請來，看一眼就走了，希望一次次被澆滅，萬山干部心痛不已。硬件不能馬上改變，那就改變自己。萬山營造良好的投資環(huán)境，提高辦事效率，為企業(yè)搞好服務(wù)，逐漸扭轉(zhuǎn)投資商對這個(gè)“山包包”地區(qū)的看法，“歡迎您先來考察”“您覺得還有什么地方需要我們協(xié)商解決”，萬山干部以一對一“保姆式”服務(wù)打動(dòng)了企業(yè)，不少企業(yè)從最開始的“不考慮”“再看看”，到最后真的留了下來。
從山東壽光引進(jìn)九豐農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的時(shí)候，企業(yè)方因?yàn)閾?dān)心地方辦事拖沓影響投資開工，向萬山提出了支付1000萬元保證金的要求?！昂贤坏┖炗?，如果兩個(gè)月內(nèi)達(dá)不到投資方開工的條件，1000萬元就當(dāng)作違約金，九豐可以一分不退?！逼髽I(yè)相當(dāng)“硬氣”的要求引起了一番爭議，但萬山區(qū)委、區(qū)政府卻一口答應(yīng)，頂著壓力迎難而上?！拔覀冇行判?，絕不能因?yàn)楣ぷ餍省⒎?wù)水平跟不上造成項(xiàng)目落不了地。項(xiàng)目順利推進(jìn)，就沒有違約金一說了?！比f山區(qū)委書記田玉軍說。
萬山轉(zhuǎn)型的魄力和決心連企業(yè)也沒想到，2015年4月底，雙方正式簽約，5月1日就破土動(dòng)工，半個(gè)月流轉(zhuǎn)土地2000畝，20天園區(qū)完成1萬平方米的場平并完成第一座鋼架連體大棚搭建，3個(gè)月后第一座大棚就進(jìn)入種植階段，9月中旬，60多個(gè)品種的新鮮蔬菜正式出棚。
打造多張閃亮新名片
970公里的地下礦洞、歷史厚重的汞工業(yè)博物館、“那個(gè)年代”懷舊風(fēng)情街、網(wǎng)紅風(fēng)的懸崖泳池、驚險(xiǎn)刺激的玻璃棧道……誰能想到，當(dāng)年漫山遍野礦渣的蕭條之地，如今成了熱門的旅游景區(qū)。
2015年，萬山區(qū)與江西吉陽實(shí)業(yè)集團(tuán)簽約，整合打包原汞礦區(qū)遺址、遺產(chǎn)、遺居，進(jìn)行市場化開發(fā)，打造以礦山文化為特色的休閑懷舊小鎮(zhèn)——朱砂古鎮(zhèn)。朱砂古鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)時(shí)企業(yè)高層開會(huì)決定是否來投資，9個(gè)人里有7個(gè)不同意，“但最終我們還是來了，因?yàn)檫@里有優(yōu)越的政策條件、厚重的工業(yè)歷史、豐富的朱砂文化、獨(dú)特的氣候景觀，地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放，是個(gè)可以做事的地方”。
朱砂古鎮(zhèn)景區(qū)開園當(dāng)天，自駕游汽車從景區(qū)一直排到了高速路口，場面火爆始料未及。這個(gè)集特色文化、休閑旅游、愛國主義教育于一體的朱砂古鎮(zhèn)，很快成為“千年丹都”一張嶄新的名片。
離朱砂古鎮(zhèn)不遠(yuǎn)，是萬山打造的另一張名片：九豐農(nóng)業(yè)博覽園。13.8萬平方米的現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)、育苗、觀光和成果展示大棚，引入了國內(nèi)最前沿的繁種技術(shù)、管理理念等，培育種植黃瓜、絲瓜、南瓜等100多個(gè)優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，直接供應(yīng)大型超市。以九豐農(nóng)業(yè)博覽園為龍頭，萬山在全區(qū)推廣“九豐農(nóng)業(yè)+”模式，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚基地、培育一個(gè)蔬菜品牌，萬山以每人年薪20萬元從九豐農(nóng)業(yè)公司聘請了10名大棚蔬菜種植技術(shù)人員擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技副鄉(xiāng)長，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大棚蔬菜生產(chǎn)。
通過大棚種植，萬山區(qū)走活了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型這盤棋，徹底打破了萬山群眾“手工勞作”的農(nóng)耕思維，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“從田到棚”的跨越式發(fā)展。如今的萬山，“千年丹都”成為“武陵菜都”，一躍成為黔東市民的“菜籃子”，休閑觀光的“花園”。昔日的工業(yè)區(qū)，刮起了一股強(qiáng)勁的綠色風(fēng)，再度煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。
除了改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，萬山還搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，瞄準(zhǔn)了新興產(chǎn)業(yè)。敢想敢干的萬山人“無中生有”闖新路，在全國發(fā)出“百萬年薪”求賢令，從浙江引進(jìn)電商龍頭企業(yè)高管陸曉文。沒有產(chǎn)業(yè)鏈，就自己孵化；沒有人才，就自己培養(yǎng)；沒有市場，就拉著業(yè)內(nèi)朋友要訂單、找資源，一步步打開市場。僅2年的時(shí)間，一座電商生態(tài)城拔地而起，電商銷售額達(dá)到4億多元。
此外，萬山還發(fā)力新能源汽車產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)投資20億元、年產(chǎn)15萬輛的萬仁新能源汽車項(xiàng)目。2017年7月31日，萬仁新能源汽車集團(tuán)首輛汽車下線，標(biāo)志著銅仁新能源裝備制造業(yè)發(fā)展翻開嶄新的一頁，這也是萬山綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新突破。談起新能源產(chǎn)業(yè)，田玉軍充滿期待：“新能源汽車有1∶10的帶動(dòng)力，全部建成后，年產(chǎn)值可達(dá)100億元，帶動(dòng)100多家上下游企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生1000億元產(chǎn)值。到那時(shí)，萬山將迎來歷史性改變，轉(zhuǎn)型就真正成功了。”
民眾返鄉(xiāng)喜迎新生活
淅淅瀝瀝的小雨中，調(diào)研組一行來到了萬山區(qū)青年湖村一戶農(nóng)家。農(nóng)戶家的兩層小樓寬敞氣派，院子里種的各種蔬菜翠色欲滴，周邊環(huán)境清幽靜謐。
農(nóng)家主人楊姐正麻利地招呼遠(yuǎn)道而來的客人?！巴岭u是我們自己養(yǎng)的，菜也是我們自己種的?！睏罱阈τ卣f。平時(shí)，楊姐家一批能招待10桌客人，每天能有三四百元收入，客人多的時(shí)候每天收入能達(dá)到2000多元。
距離楊姐家5分鐘車程，就是九豐農(nóng)業(yè)博覽園，8分鐘車程就能到朱砂古鎮(zhèn)，楊姐家所在的萬山區(qū)青年湖村黃家寨還緊挨著濱河公園，可供游玩?！白詮倪@里搞起旅游，游客多起來了。好多村民開起了農(nóng)家樂，不用出去打工。我們是2015年開的農(nóng)家樂，生意還不錯(cuò)?！睏罱阏f。
背靠青山綠水的青年湖村里，楊姐過上了有滋有味的日子；而在窮困的石阡縣大沙壩鄉(xiāng)，錢曉琦全家在易地扶貧搬遷政策的幫扶下，一腳從大山邁入了城市?！拔覀円患椅蹇谠瓉砭蛿D在一間木屋里，村里到鎮(zhèn)上要走1個(gè)多小時(shí)。”錢曉琦說，如今在城區(qū)生活，舒適便捷多了。
近年來，萬山區(qū)實(shí)施了區(qū)外4.5萬人、區(qū)內(nèi)1萬人易地扶貧搬遷工程。錢曉琦全家因此住進(jìn)萬山區(qū)旺家花園扶貧安置點(diǎn)，這里位于城區(qū)繁華地段，周圍配套了醫(yī)院和學(xué)校。錢曉琦還在當(dāng)?shù)卣才畔拢藉\繡刺繡坊免費(fèi)學(xué)習(xí)刺繡?！艾F(xiàn)在我有了技能，可以自力更生了，這種感覺特別好?！卞X曉琦說。
伴隨著萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)在這里聚攏并產(chǎn)生輻射效應(yīng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，像楊姐、錢曉琦一樣的千千萬萬普通百姓，由此開啟了嶄新的生活。他們在家門口開起了農(nóng)家樂、小超市、雜貨鋪、禮品店；他們在企業(yè)里干起了保安、保潔員、導(dǎo)游、售票員；他們在蔬菜基地學(xué)習(xí)新技術(shù)，甚至自己種植大棚蔬菜，成了新型職業(yè)農(nóng)民；他們利用政府提供的培訓(xùn)平臺(tái)學(xué)起了刺繡、縫紉、裁剪等技術(shù)，成為工廠里的產(chǎn)業(yè)工人。他們擺脫了背井離鄉(xiāng)漂游不定的打工生活，回到家鄉(xiāng)照顧年邁的父母，陪伴年幼的孩童，建設(shè)美麗的家園。他們的臉上始終洋溢著幸福，眼里燃燒著希望。
歸來再看萬山紅遍，新思想催人奮進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，新面貌鼓舞人心。
