石柱中益鄉(xiāng)三個貧困村 “讀書會”里找到脫貧點子

■對于全興村這樣的貧困山村，搞產(chǎn)業(yè)既無基礎(chǔ)又無錢辦事，究竟如何去引領(lǐng)一場改革呢？

■送錢送物只能解部分群眾一時之急。如何讓捐款通過改革生出蛋來，變成華溪村全村人都能享受的長久之利？大家最終商量決定，將捐款用于成立集體經(jīng)濟(jì)組織，實施“三變”改革。

2017年9月，第一次來到大風(fēng)堡原始森林深處的石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)，市委辦公廳扶貧集團(tuán)派駐的扶貧工作隊被眼前的貧困面貌驚呆了。

如何去改寫這個地處“兩山夾一槽”的市級深度貧困鄉(xiāng)以“窮”聞名的歷史？

綠水青山就是金山銀山！駐鄉(xiāng)實地調(diào)研3個月后，扶貧工作隊響亮提出了“向改革要效益”的脫貧攻堅戰(zhàn)略，并通過一場場“讀書會”宣傳改革發(fā)展理念，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)7個村深度挖掘生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

駐鄉(xiāng)兩年時間過去了，工作隊在這里引領(lǐng)的改革效果如何？7月31日，重慶日報記者深入中益鄉(xiāng)采訪，了解到幾起典型改革案例背后的思變軌跡。

喚醒沉睡千年的林權(quán)資源——

全興村誕生全市第一筆林權(quán)抵押貸款

中益鄉(xiāng)地廣人稀，幅員面積160.5平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展資源貧乏。全鄉(xiāng)7個村中，有4個是貧困村。其中最偏遠(yuǎn)的全興村，幅員面積25平方公里、境內(nèi)海拔1000-1500米，森林面積3萬畝、沒有一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

對于全興村這樣的貧困山村，搞產(chǎn)業(yè)既無基礎(chǔ)又無錢辦事，究竟如何去引領(lǐng)一場改革呢？

“這還得從一本書說起。”扶貧工作隊隊長李建樹說，2017年底的一次機(jī)緣巧合下，他讀到了講述貴州窮山村依靠改革發(fā)生巨變的書籍——《塘約道路》，便決定效仿塘約村帶領(lǐng)中益鄉(xiāng)走窮則思變的道路。

李建樹購買了50本《塘約道路》發(fā)給鄉(xiāng)、村扶貧干部，在7個村反復(fù)召開“讀書會”，要求大家談學(xué)習(xí)體會，找出各村以改革求變的方向。

“剛開始，基層干部群眾對改革的積極性還比較高，但鄉(xiāng)里部分干部持反對意見，認(rèn)為有的改革在全市沒有先例，萬一改革失敗導(dǎo)致扶貧資金損失，誰來承擔(dān)責(zé)任？”為此，李建樹找到了國家和市里頒發(fā)的有關(guān)改革的兩個文件，統(tǒng)一了思想。

在全興村的“讀書會”上，一個挖掘森林經(jīng)濟(jì)的改革點子，在村干部的頭腦中達(dá)成共識：村集體將財政撥付的扶貧資金注冊成立一家公司，再把960畝集體商品林抵押辦理貸款，集中將村中最大的坪壩地——170畝尖山坪閑置地打造成為全村第一塊產(chǎn)業(yè)基地。

不過，大家不得不面臨一個事實：以林權(quán)作為抵押去貸款，在全市并無先例。沉睡千年的林權(quán)資源，究竟能否變成資產(chǎn)？

“事情進(jìn)展很不順利！我們想方設(shè)法找縣里多家銀行協(xié)商，可因種種原因被拒門外。”駐村第一書記劉亞平幾經(jīng)周折，不得不向扶貧工作隊成員之一——農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行巡視組調(diào)研員韓玉川求助。

劉亞平說：“韓調(diào)研員非常支持我們的改革想法，表示‘去說服農(nóng)行來開創(chuàng)這一歷史先河’。他不僅立馬向農(nóng)行申請開發(fā)林權(quán)信貸產(chǎn)品，還幫助我們四處協(xié)調(diào)辦理林權(quán)抵押登記手續(xù)?！?

歷時1個多月，我市第一筆林權(quán)抵押貸款誕生了——全興村960畝集體商品林獲得了60萬元抵押貸款！

不久，這170畝高山荒壩被開墾出來，種下了水果脆桃并套種了中藥材大黃。如今，全興村有20余戶貧困戶在這里務(wù)工，人年均收入超過5000元。預(yù)計明年豐產(chǎn)后，該基地的年產(chǎn)值將達(dá)200萬元，村集體收益50萬元左右。

貧困戶舊農(nóng)房成了生產(chǎn)力——

坪壩村獲全市首筆農(nóng)房抵押貸款

山上全興村改革的先行先試，令山下的坪壩村羨慕不已。

不過，坪壩村地處中益鄉(xiāng)的“槽”內(nèi)，該如何著手“改革”呢？同樣，村干部們在“讀書會”上碰出火花，將眼光瞄準(zhǔn)了村里正在新修的一條旅游公路。

這條長達(dá)19公里的瀝青路是中益鄉(xiāng)連接黃水鎮(zhèn)的重要通道，該項目預(yù)計總投資1.2億元，最快將在2019年8月底建成通車。

“黃水涼快，中益也涼快。我們可以攔截上黃水的游客，停在中益鄉(xiāng)玩一玩?！瘪v村第一書記韋永勝的建議令村民興奮不已，不少公路沿線的住戶躍躍欲試，想要改造農(nóng)房發(fā)展康養(yǎng)民宿旅游經(jīng)濟(jì)。2018年3月，村里也成立了集體經(jīng)濟(jì)組織——康凱旅游開發(fā)有限公司，準(zhǔn)備帶動村民一起大干一場。

不過問題也來了。雖然公路沿線的農(nóng)房由政府統(tǒng)一進(jìn)行了“蜜蜂小鎮(zhèn)”的風(fēng)貌改造，但貧困戶要改造成民宿還需投入一大筆錢，資金哪里來？

韋永勝帶領(lǐng)村干部找到韓玉川，希望農(nóng)業(yè)銀行也能向他們伸出援手——他們知道，農(nóng)房貸款在全市也是頭一遭，比較難辦！

“扶貧就要扶精準(zhǔn)，這與我們農(nóng)業(yè)銀行的扶貧理念相一致！這樣的貸款改革，正好可以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)大貧困群眾參與度與受益面。”韓玉川的一席話令村干部們頗為振奮。

不久，農(nóng)業(yè)銀行又一款創(chuàng)新型信貸專項產(chǎn)品——“中益·‘黃水人家’”康養(yǎng)民宿旅游貸出爐，只要從事“黃水人家”康養(yǎng)民宿旅游且符合條件的村民，均可申請最高30萬元免抵押擔(dān)保貸款。

一時間，村民們奔走相告。家住百畝瓜蔞基地邊的貧困戶向大忠當(dāng)即申請加入了“黃水人家”鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，向農(nóng)業(yè)銀行提交了5萬元的貸款申請。

令他沒有想到的是，僅僅在提交資料的3天后，農(nóng)業(yè)銀行就將5萬元貸款發(fā)放下來，還在利率上對他實行下浮10%的優(yōu)惠。前不久，向大忠的農(nóng)房已裝修完工，取名“飄香里”開門迎客。據(jù)初步估算，今年，他的民宿年收入可達(dá)七八萬元。

如今，像向大忠這樣，已有8戶村民向農(nóng)業(yè)銀行提交了貸款申請，共獲貸款122.4萬元，坪壩村的康養(yǎng)民宿旅游業(yè)也紅紅火火搞起來了。

“三變”激發(fā)發(fā)展動力——

華溪村變成農(nóng)旅融合的美麗鄉(xiāng)村

地處半山腰的華溪村是如何探索改革之路的呢？這，還得從一筆10萬元的捐款說起。

2017年9月6日，駐村第一書記汪云友駐村報到第二天，就從重慶民生能源集團(tuán)“拉”到10萬元捐款。按照以往慣例，這樣的捐款大多發(fā)放給了貧困戶。這一次的捐款，汪云友不打算再這么干。

他在“讀書會”上向村民拋磚引玉：“鄉(xiāng)親們，送錢送物只能解部分群眾一時之急。要讓這樣的捐款通過改革‘生出蛋來’，變成全村人都能享受的長久之利，大家支不支持，有沒有好的點子？”

村民紛紛拍起巴掌支持：有建議拿錢發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，有建議成立公司的，還有建議效仿塘約村搞“三變”改革的……最終大家商量決定，將捐款用于成立集體經(jīng)濟(jì)組織，實施“三變”改革。

不過要注冊成立一家旅游公司，10萬元顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。汪云友到處游說，不僅發(fā)動16個村民出資32萬元入股辦公司，還向上爭取到了近百萬元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。

2017年11月3日，華溪村迎來了一個大喜的日子：由村集體占股93.6%、16個村民占股6.4%的公司——中益旅游開發(fā)股份有限公司成立！很快，該公司大膽探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，并將改革第一槍瞄準(zhǔn)了“深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。

一時間，村民將1000余畝玉米地、紅薯地、閑置地等土地入股公司，這些地經(jīng)開挖平整后種上了黃精、木瓜等優(yōu)質(zhì)中藥材，脆桃、脆紅李等暢銷經(jīng)果林，菊花、牡丹等高效觀賞作物……

而留守村中的45名股東還受聘成為公司員工，承包了220畝中藥材的管護(hù)任務(wù)；另有160名村民常年在種植基地打零工，僅2018年就領(lǐng)到工資129萬元。

村民陳朋就是該公司的股東和員工，他給重慶日報記者算了三筆賬：“我家將近8畝地入股公司，每年可享受保底分紅3000元；我代種代管了5畝黃精地，每年工資3000多元；這5畝黃精3年后上市，我可以分得20%的利潤，約30000元左右。一起算下來，3年總收入近5萬元，比自己種水稻玉米劃算得多?！?

脆桃脆李觀光采摘園、荷塘月色垂釣基地、金溪旅游觀光步道、牡丹露營體驗區(qū)……經(jīng)過公司兩年打造，如今，一個瓜果飄香、風(fēng)景優(yōu)美、農(nóng)旅融合的華溪畫卷，正徐徐展開。

“改革帶來新氣象！”李建樹介紹，目前，中益鄉(xiāng)7個村全部成立了集體經(jīng)濟(jì)組織，推動了土地、資金、勞動力按市場規(guī)律集約，拓寬了貧困群眾持續(xù)增收的渠道，提升了基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。預(yù)計到2020年，中益鄉(xiāng)7個村的集體經(jīng)濟(jì)組織總產(chǎn)值將達(dá)1200萬元，收益200萬元左右。