復綠的南桐礦區(qū) 攝/曹永龍
晨霧下的萬盛旅游公路 攝/曹永龍
播州界公園旅游廁所 攝/王瀘州
斑斕濕地詩情畫意 攝/曹永龍
萬盛經(jīng)開區(qū)是一座資源轉(zhuǎn)型城市，新中國成立后全區(qū)煤炭產(chǎn)量一度占四川1/4、重慶1/2，產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期“一煤獨大”。2009年被列入全國第二批資源型城市轉(zhuǎn)型試點城市。
“學好用好‘兩山論’、走深走實‘兩化路’?！比f盛經(jīng)開區(qū)負責人稱，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，萬盛緊緊圍繞建設資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)這個定位，依托地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，筑牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游，著力推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，加快促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力書寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
目前，萬盛煤炭采掘業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由歷史最高72%下降到5%，2017年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考核獲評全國7個優(yōu)秀城市之一。萬盛獲評全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、全國唯一的國家資源型城市旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展試點區(qū)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色振興，加快建設國家全域旅游示范區(qū)?，F(xiàn)在，萬盛正加快推動資源型城市全面轉(zhuǎn)型升級。
綠色引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
9月10日，2019中國體育彩票釣魚大賽在萬盛經(jīng)開區(qū)關(guān)壩鎮(zhèn)涼風村舉行，來自全國的近200名釣魚愛好者參加了比賽。據(jù)介紹，這樣的全國釣魚大賽，涼風村已舉辦3次。自2017年以來，全村累計接待游客132萬人次，旅游綜合收入達到9600余萬元，每戶農(nóng)家樂平均每月收入2萬-3萬元左右。
“5年前還是國家級貧困村?！睕鲲L村黨委書記李明會說，涼風村是典型的“因煤而興、依煤而盛、煤枯而衰”的行政村，2014年全村貧困發(fā)生率高達13.7%。2016年7月，涼風村啟動“生態(tài)涼風·夢鄉(xiāng)漁村”建設，打造出生態(tài)魚塘、濱水梯田、童心魚趣等26個景點及體驗項目，同時布局“一河三區(qū)四夢”特色產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展涼風魚、涼風果等主導產(chǎn)業(yè)，建成生態(tài)魚池600畝，種植伏淡季水果2000畝。
現(xiàn)在，涼風村成功創(chuàng)建為全國綠色村莊、全國運動休閑（垂釣）特色小鎮(zhèn)、中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、全國科普惠農(nóng)興村先進單位、中國散文之鄉(xiāng)重慶萬盛創(chuàng)作基地、重慶市鄉(xiāng)村垂釣基地和重慶市精準扶貧微企夢鄉(xiāng)村，入選重慶市鄉(xiāng)村振興典型范例，實現(xiàn)了整村脫貧。
“四方面著手，推進創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)?！比f盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局負責人介紹。一是著力構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，堅持龍頭帶動、科技創(chuàng)新、品牌培育，發(fā)展茶葉、獼猴桃、方竹筍、食用菌、蜜柚五大特色產(chǎn)業(yè)10萬畝。二是夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造黑山、青年、青山湖、叢林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、供電、供水、供氣、停車場、觀景臺等配套設施，健全農(nóng)村淘寶配送中心等農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系。三是完善“基地+農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”等融合模式，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和貧困戶脫貧捆綁機制，構(gòu)建起龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體和貧困戶合作共贏的產(chǎn)業(yè)體系。四是把發(fā)展全域旅游作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游“一鎮(zhèn)多景、一村一景、移步異景、處處是景”，深度推進農(nóng)旅融合讓全域旅游成為群眾增收致富的重要途徑。
截至目前，萬盛全區(qū)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)800余家，培育觀光農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店等市場主體604個。其中華綠生物有限公司日產(chǎn)鮮菇150噸、年產(chǎn)5萬噸，成為西部地區(qū)規(guī)模最大、智能化、自動化程度最高的食用菌工廠化項目。
與此同時，建成生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點22個，提檔升級以黑山谷、萬盛石林等為核心的大黑山旅游精品帶，奧陶紀“世界第一天空懸廊”；九鍋箐森林公園、青年匯巔峰樂園、黑山八角健康綠道等新景點、新項目陸續(xù)建成投用。以青山湖濕地公園、板遼金沙灘、叢林菌谷蘑菇總動員、青山湖·尚古村落、五和梨園、更古苗灣等為代表的鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展帶，有力助推7個貧困村實現(xiàn)整村脫貧，全區(qū)年接待國內(nèi)外游客2200萬人次。
綠色引領(lǐng)，萬盛正大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型區(qū)。
文化引領(lǐng)人才集聚
萬盛萬東鎮(zhèn)五和村有6000余畝以黃花梨為主的觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。早在2016年，五和村獲評“2016重慶十佳賞花踏青勝地”。
“然則五和之美，不唯梨花佳景?！闭纭段搴唾x》描述的那樣，五和村以梨園搭臺文化唱戲，舉辦梨花文化旅游節(jié)，創(chuàng)編五和賦、五和歌、五和快板、五和舞，常態(tài)開展“文化育民”“文化便民”“文化惠民”“文化安民”四大專項活動，成立志愿服務隊，常態(tài)開展“扶弱、扶業(yè)、扶善、扶志、扶智”“五扶”文明實踐志愿服務，實現(xiàn)了“家庭和睦、鄰里和樂、事業(yè)和順、生態(tài)和美、鄉(xiāng)村和諧”的美麗“五和”。萬東鎮(zhèn)負責人稱，“現(xiàn)在，五和村成為萬盛鄉(xiāng)村文化振興示范村?！?
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，萬盛圍繞鄉(xiāng)村“鑄魂”行動，持續(xù)開展“榜樣面對面”等專題宣講，設立“和事堂”等新鄉(xiāng)賢工作室，開展“家風潤萬家”等活動，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地生根。同時加大文物古跡、名鎮(zhèn)名村保護力度，傳承發(fā)揚國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及戲曲、紅苗文化等傳統(tǒng)文化，并建設一批鄉(xiāng)情陳列館延續(xù)農(nóng)耕文化。把培育運動健康文化作為推動鄉(xiāng)村文化振興的切入點，大力開展全民健身活動，大力實施以“十抵制十提倡”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村移風易俗行動，建立“一約四會”，教育引導群眾破除陳規(guī)陋習，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
“文化‘軟實力’成為鄉(xiāng)村振興的‘硬支撐’，也改變了鄉(xiāng)村‘軟環(huán)境’，引領(lǐng)著人才的集聚?！比f盛經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責人稱，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。萬盛經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，制定八條良策重金攬才，提供股權(quán)投資支持、創(chuàng)業(yè)資助、生活補助等豐厚政策，積極服務鄉(xiāng)村人才振興；搭建干事創(chuàng)業(yè)服務平臺，積極推進鄉(xiāng)村人才振興“兩村一鎮(zhèn)”示范點建設，成功創(chuàng)建青年板遼、萬東五里、叢林綠水等市級充分就業(yè)村；營造鄉(xiāng)村人才振興氛圍，開展“鄉(xiāng)村民宿創(chuàng)辦與蝶變”創(chuàng)業(yè)論壇、“渝創(chuàng)渝新·創(chuàng)匯萬盛”創(chuàng)業(yè)大賽、鄉(xiāng)村人才職業(yè)技能大賽等活動，營造近悅遠來的鄉(xiāng)村人才振興氛圍。
據(jù)介紹，萬盛經(jīng)開區(qū)每年安排人才資金4000余萬元，建立人才引進工作考核機制，成功引進高層次人才396名。今年，投入2000萬元人才經(jīng)費，建成首批30套人才公寓，首批23名引進人才已正式入??；評選拔尖優(yōu)秀骨干鄉(xiāng)村人才38名，享受區(qū)級特殊人才津貼；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村實用人才共3067名，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
生態(tài)引領(lǐng)環(huán)境整治
在萬盛叢林菌谷蘑菇主題樂園內(nèi)，有一座蘑菇造型的廁所。這座廁所風貌上不僅與景區(qū)環(huán)境渾然一體，其內(nèi)部設施也相當齊全，設置了第三衛(wèi)生間、熱水供應、掛鉤、洗手液、插座、無障礙通道、感應式水龍頭、廁位智能提示系統(tǒng)等。
透明廁所、蘑菇廁所、茅草廁所、生態(tài)廁所……近年來，萬盛緊緊圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展全域旅游的實際，掀起了“廁所革命三年攻堅戰(zhàn)”，堅持景城一體、城鄉(xiāng)一體，全域布局、分類實施，把廁所建成了設施齊備、干凈無味、實用生態(tài)的靚麗風景線。
據(jù)統(tǒng)計，萬盛經(jīng)開區(qū)累計投入資金近1億元，完成農(nóng)村改廁2.6萬戶、覆蓋率77%，22個景區(qū)景點和萬盛城區(qū)建成A級以上旅游廁所202座、實現(xiàn)全覆蓋，黑山谷景區(qū)獲得全國廁所革命推進工作“人文關(guān)懷先進單位”稱號。
“堅持以‘保潔、治污、改廁、暢通、美化’為重點，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設，全面提升村容村貌。”萬盛經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責人稱，全區(qū)以生態(tài)為引領(lǐng)，圍繞宜居宜業(yè)宜游，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建設山清水秀美麗之地，著力展現(xiàn)鄉(xiāng)村美。
據(jù)介紹，萬盛對全區(qū)755個居民聚集點實施網(wǎng)格化管理，建立“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”收運處理機制，大力推進農(nóng)村垃圾治理，全區(qū)行政村生活垃圾有效治理率達100%。萬盛因此被評為全國第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)。
同時以旅游環(huán)線、河湖沿岸、居民聚居區(qū)為重點，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，建成鎮(zhèn)村級污水處理站131個，畜禽糞污綜合利用率達70%以上。扎實開展河（庫）長制工作，將河流、飲用水源地、湖泊納入考核范圍，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%。
萬盛還是“四好農(nóng)村路”全國示范區(qū)。近年來，萬盛大力推進農(nóng)村公路建設，累計建成農(nóng)村公路1049.8公里，行政村通達通暢率達100%。萬盛經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責人表示，“我們實行全域公交1元一票制，行政村通公交實現(xiàn)全覆蓋?！?
過去，青年鎮(zhèn)堡堂村土路泥濘不堪、土坯房破舊零亂。在深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動中，堡堂村建設了堡堂文化公園、登山步道、休閑健身廣場等，鼓勵和支持農(nóng)戶在房前屋后建微果園、微花園、微菜園、微草地等，開展“最美庭院”評比活動，農(nóng)村人居環(huán)境不斷得以改善。堡堂村先后榮獲“全國巾幗文明示范村”“全國文明村”“全市生態(tài)衛(wèi)生示范村”等稱號。
“推進農(nóng)村美化靚化，提升村容村貌。”萬盛經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門負責人介紹，萬盛經(jīng)開區(qū)推進“一院三村一片”試點示范創(chuàng)建和農(nóng)村危舊房改造，大力開展國土綠化行動，全力推進46個關(guān)閉煤礦復綠復墾治理，改造農(nóng)村危房1.5萬戶，美麗宜居、綠色示范村莊占比達53%，森林覆蓋率提高到55.1%。
黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理
今年8月，46歲的蔡志華擔任叢林鎮(zhèn)綠水村黨支部書記。蔡志華原是一名農(nóng)場主，此前從未擔任過村干部。他為何能擔此重任？
叢林鎮(zhèn)黨委負責人介紹，早在10多年前，蔡志華就加入了黨組織，并有20多年的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，雖歷經(jīng)挫折但仍負重前行，既有很強的黨性原則，又有豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，具有很強的致富帶頭能力，他達到了政治過關(guān)、能力過關(guān)、作風過關(guān)的要求。
組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保證。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，萬盛經(jīng)開區(qū)深入實施雁陣領(lǐng)航、德潤善治、破繭除殼、同心圓夢、輸血供氧“五大計劃”，以黨建為引領(lǐng)，實現(xiàn)村黨組織、群團組織、產(chǎn)業(yè)組織、幫扶組織、自治組織等“五大組織”同向發(fā)力、同頻共振，健全“三治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進鄉(xiāng)村組織全面振興。
據(jù)介紹，“五大計劃”除了開展黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，建立新任村級黨組織書記區(qū)級部門備案聯(lián)審機制外，萬盛經(jīng)開區(qū)還制定村級集體經(jīng)濟一年“清零”、兩年“消薄”、三年“鞏固”、四年“提升”的總體目標，明確八條扶持壯大村級集體經(jīng)濟政策，制定村集體經(jīng)濟組織向區(qū)屬國有企業(yè)優(yōu)先購買服務實施方案，推動全區(qū)13個“空殼村”全部消除；開展機關(guān)干部進企業(yè)送政策、進農(nóng)村送知識、進社區(qū)送服務“三進三送”活動，發(fā)動老干部、老教師、老專家、老知青等“新鄉(xiāng)賢”鄉(xiāng)村幫扶隊伍到村掛職任職，發(fā)揮余熱、貢獻智慧。
金橋鎮(zhèn)金堰村著力推行“黨建+”系列機制，優(yōu)化“黨建+服務”，建好管好用好便民服務中心，方便群眾辦事；構(gòu)建“黨建+產(chǎn)業(yè)”，將支部與村域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，成立3個產(chǎn)業(yè)黨支部；培育“黨建+基地”，指導成立8個農(nóng)業(yè)合作社，推進“黨建+文旅”，依托金堰十二景走好文旅融合發(fā)展之路；融合“黨建+鄉(xiāng)風”，以評選最美庭院、最美產(chǎn)業(yè)、最美村民的“金堰三最”為載體，弘揚金堰孝文化，打造長壽鄉(xiāng)村品牌，以抓黨建促鄉(xiāng)村振興為總抓手，走出了一條法治、德治、自治“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村善治之路。2019年，金堰村預計集體經(jīng)濟收入將達100余萬元。
“堅持自治、法治、德治相結(jié)合，群眾的事情群眾決定?！比f盛經(jīng)開區(qū)大力推進“三事分流”“三會議事”，實施社會治理“網(wǎng)格化+智慧化+信息化”模式，在全市率先啟動“智慧政法”進農(nóng)村建設，提升社會治理智能化水平。萬盛經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責人稱，全區(qū)村居法律顧問全覆蓋，基層平安組織建成覆蓋率達100%，群眾安全感指數(shù)連續(xù)3年排名全市前2名。
王靜 向桂香
