用心編織“幸福網(wǎng)” ——吉林東遼脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

吉林省東遼縣幅員面積2186平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬(wàn)。經(jīng)過(guò)2019年最新一輪動(dòng)態(tài)調(diào)整，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口2603戶4626人，已實(shí)現(xiàn)脫貧1773戶3166人。貧困發(fā)生率由2016年的1.86%下降到2018年的0.57%。2017、2018連續(xù)兩個(gè)年度被省委、省政府非貧困縣脫貧攻堅(jiān)成效考核為“好”的等次。

夯實(shí)主體責(zé)任 著力健全完善工作機(jī)制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)。東遼縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為縣委、縣政府中心工作擺在重要議事日程，強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的組織實(shí)施，定期召開(kāi)縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)以及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會(huì)議，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行安排部署。

細(xì)化分解任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)。東遼縣嚴(yán)格實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直包保部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核細(xì)則（試行）》，把脫貧攻堅(jiān)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)績(jī)效考核，作為干部評(píng)先選優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。加大“兩不愁三保障”突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，推進(jìn)工作落實(shí)。

強(qiáng)化包保覆蓋，做到真幫實(shí)扶。東遼縣了下發(fā)《東遼縣非貧困村包保幫扶工作實(shí)施方案》，對(duì)全縣214個(gè)非貧困村落實(shí)了包保單位，做到了包保全覆蓋。縣級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)和縣直包保部門(mén)細(xì)化責(zé)任分工，堅(jiān)持定期深入貧困村調(diào)研指導(dǎo)，為包保村協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各類扶貧政策，因地制宜落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

深化產(chǎn)業(yè)扶貧 切實(shí)拓寬增收致富空間

推進(jìn)“政府+企業(yè)+市場(chǎng)+貧困戶”的政企合作扶貧模式。2016年，縣財(cái)政出資3000萬(wàn)元專項(xiàng)扶貧資金，金翼集團(tuán)出資2000萬(wàn)元，共同成立吉林眾聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，實(shí)施了覆蓋全縣所有貧困人口的年存欄720萬(wàn)只蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。目前，已完成了泉太鎮(zhèn)德智村、安恕鎮(zhèn)關(guān)門(mén)村、泉眼村3個(gè)百萬(wàn)只蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。2016年以來(lái)，已向全縣貧困人口分紅1160萬(wàn)元。同時(shí)，援建貧困戶危房29戶，幫助21個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)有線電視安裝全覆蓋。

推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的龍頭企業(yè)帶動(dòng)扶貧式。2016年以來(lái)，泉太鎮(zhèn)老營(yíng)村、安恕鎮(zhèn)李趟村等8個(gè)貧困村建設(shè)食用菌大棚101棟，通過(guò)實(shí)施黑木耳、大球蓋菇、香菇等食用菌項(xiàng)目，為貧困村497名貧困人口分紅55.44萬(wàn)元，貧困人口年人均分紅1116元。食用菌種植扶貧項(xiàng)目，還為貧困村農(nóng)戶提供了50多個(gè)勞動(dòng)就業(yè)崗位，人均月工資1800元以上。

推進(jìn)“金融資本+貧困村+貧困戶”的扶貧聯(lián)盟扶貧模式。東遼縣積極與九臺(tái)農(nóng)商行對(duì)接，創(chuàng)新實(shí)施了九臺(tái)農(nóng)商行、長(zhǎng)春國(guó)信集團(tuán)、東遼縣金洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、東遼縣金州鄉(xiāng)雙福村和大度村共同參與的扶貧聯(lián)盟項(xiàng)目。扶貧聯(lián)盟扶貧模式的深入實(shí)施，加快推進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的多方共贏。

注重民生保障 增強(qiáng)群眾幸福感獲得感

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分類施策。東遼縣深入實(shí)施健康扶貧計(jì)劃，落實(shí)“五提高、一降低、一增加、四減免，先診療、后付費(fèi)”扶貧措施，家庭醫(yī)生簽約率實(shí)現(xiàn)100%，貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到90%、慢病門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%，讓貧困人口看得起病。

強(qiáng)化保障，應(yīng)助盡助。東遼縣認(rèn)真落實(shí)“兩線合一、減量提標(biāo)”，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由3134元提高到3950元。全面落實(shí)“五點(diǎn)雙享兩救助”保障機(jī)制，為2653名適齡建檔立卡貧困人口辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保適齡貧困人口脫貧，除此之外，還開(kāi)展了以“促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)”為主題的“春風(fēng)行動(dòng)”。

多措并舉，夯基固本。在2016—2017年建檔立卡貧困戶危房改造214戶基礎(chǔ)上，2018年完成改造586戶，全部實(shí)行政府兜底，確保了貧困戶住房安全，259戶彩鋼房已全部完成改造及轉(zhuǎn)移安置。東遼縣還投資1391萬(wàn)元，在28個(gè)村組實(shí)施安全飲水鞏固提升工程加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大貧困村危橋、老舊路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貧困村面貌得到全面改善和提升。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力 持續(xù)增強(qiáng)脫貧致富信心決心

抓扶志，提振貧困群眾“精氣神”。東遼縣通過(guò)縣電視臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)》等專欄節(jié)目，定期向群眾宣傳扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策和脫貧致富先進(jìn)典型，幫助貧困戶樹(shù)立脫貧信心。組建“紅色文藝輕騎兵”小分隊(duì)深入21個(gè)貧困村開(kāi)展文藝巡演，開(kāi)展扶貧政策有獎(jiǎng)問(wèn)答，貧困人口積極參與，效果良好。

抓扶智，提高貧困群眾勞動(dòng)技能。東遼縣堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”，把提高貧困人口的科技文化素質(zhì)作為治本之策，印制了《新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)讀本》，發(fā)放到貧困戶手中。

抓扶治，提升貧困村村風(fēng)民風(fēng)。東遼縣堅(jiān)持將掃黑除惡與鄉(xiāng)村有效治理相結(jié)合，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

（吉林日?qǐng)?bào)記者 隋二龍 趙蓓蓓）