“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。
黨的十九大以來，梁平區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)系列重大決策部署，始終堅(jiān)持“生態(tài)發(fā)展、綠色崛起”價(jià)值取向，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以國家衛(wèi)生區(qū)、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市創(chuàng)建為契機(jī)，扎實(shí)有效地開展環(huán)境污染整治，生態(tài)文明建設(shè)取得斐然成效。
主陣地之“水”
母親河重獲生機(jī) 水環(huán)境全面改善
水是生命之本，萬物之源。在生態(tài)文明建設(shè)中，水環(huán)境是當(dāng)仁不讓的“主陣地”。
2017年末，黨的十九大剛剛閉幕不久，被梁平人視作“母親河”的龍溪河，便被納入全國16條流域綜合治理試點(diǎn)之一。
能夠躋身水生態(tài)治理的全國試點(diǎn)，龍溪河既有不堪回首的往昔，也有放眼未來的底氣。
作為長江一級支流的龍溪河，發(fā)源于梁平明達(dá)鎮(zhèn)，先后流經(jīng)梁平、墊江、長壽三區(qū)縣。其中，梁平境內(nèi)河段長約70公里，流域面積約800平方公里，涉及15個(gè)街鎮(zhèn)。
和眾多姊妹河流一樣，龍溪河從上世紀(jì)90年代初開始，曾飽受嚴(yán)重污染困擾——沿河兩岸工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，集鎮(zhèn)生活污水基本直排。整條河流水質(zhì)，長期處于劣V類狀態(tài)，幾乎喪失一切利用價(jià)值。
黨的十八大將建設(shè)生態(tài)文明提升到“關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來長遠(yuǎn)大計(jì)”的高度。此后，梁平區(qū)與三峽集團(tuán)合作，積極尋求龍溪河綜合治理方案——環(huán)保經(jīng)費(fèi)不斷提高，體制機(jī)制不斷健全，治污手段日趨多元。
2017年全面推行河長制以來，全面建立起區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級河長體系。29條區(qū)級河流，86條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河流，293條村級河流都有了專管自己的“河長”……
污染嚴(yán)重、傷痕累累的龍溪河，開始重獲新生。
繼2017年末被納入全國16條流域綜合治理試點(diǎn)之后。2018年，我市又與三峽集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，攜手開展水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)“三水共治”，力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生共贏”。隨后，龍溪河流域綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)PPP項(xiàng)目，正式列入我市與三峽集團(tuán)合作的首批4個(gè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目突出“全域治水、濕地潤城”。推行“廠網(wǎng)一體化、廠外配濕地”。尤其注重產(chǎn)業(yè)培育和可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃打造龍溪河水生態(tài)文明示范帶、鄉(xiāng)村振興示范帶、旅游產(chǎn)業(yè)示范帶。
經(jīng)過不懈整治，目前龍溪河梁平出境斷面水質(zhì)，已由劣Ⅴ類提升穩(wěn)定為Ⅲ類。去年11月，嬗變的龍溪河，躋身“重慶十條最美河流”之列。今年，龍溪河梁平段又獲水利部“長江經(jīng)濟(jì)帶美麗河流”稱號。梁平“統(tǒng)籌規(guī)劃精準(zhǔn)治理龍溪河流域水環(huán)境”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還受到國務(wù)院第五次大督查通報(bào)表揚(yáng)。
嬗變的，不僅是龍溪河。2017年7月中旬以來，梁平6條主要河流水質(zhì)，均達(dá)到或優(yōu)于水域功能要求，“水清、岸綠、河暢、景美”的生態(tài)美景逐步呈現(xiàn)。
不僅如此，梁平還成功創(chuàng)建“全國水生態(tài)文明示范區(qū)”，區(qū)水利局被評為“全國水資源管理先進(jìn)集體”。全區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)100%，3個(gè)城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率常年保持100%。
主陣地之“城”
雨污分流水變清 嚴(yán)控污染空氣新
縱貫梁平城鄉(xiāng)的龍溪河，不僅見證著近年來當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)的斐然成效。梁平生態(tài)文明建設(shè)的每一次脈動，也幾乎都與這條母親河息息相關(guān)。
5月30日，梁平城區(qū)雨污分流方案，通過由區(qū)城管局組織的專家組復(fù)核。目前，正按照7月26日規(guī)委會意見進(jìn)行修改和完善，即將再次報(bào)請規(guī)委會復(fù)核通過，待通過后立即完善初步設(shè)計(jì)和概算，完成后將移交龍溪河PPP項(xiàng)目綜合治理指揮部?？可狭诉@棵“大樹”，梁平城區(qū)雨污分流項(xiàng)目推進(jìn)，無疑將更有保障。
梁平歷史悠久，“城”分新舊兩大版塊。其中，梁平新城區(qū)（雙桂城區(qū)）、工業(yè)園區(qū)屬新建城區(qū)，地下排水管網(wǎng)建設(shè)與城市建設(shè)一直實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)，雨污分流基本無虞。
“全區(qū)雨污分流的難點(diǎn)、重點(diǎn)，在老城區(qū)！”梁平區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
梁平啟動了以梁山街道為主體的老城區(qū)的水環(huán)境綜合治理，實(shí)施三年污水管網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)行動。如今，已基本做到污水“應(yīng)收盡收”，全面消除了城區(qū)河道黑臭水體。
今年，梁平將在老城區(qū)實(shí)施約15公里的雨污分流項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目完工后，將基本解決梁平老城區(qū)雨污合流的問題，緩解雨季污水管網(wǎng)溢流情況。
除了水環(huán)境，空氣質(zhì)量也是衡量一座城市生態(tài)環(huán)境的重要指征。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年空氣優(yōu)良天數(shù)171天，同比增加11天。位列全市第八。
事實(shí)上，通過嚴(yán)控交通、工業(yè)、揚(yáng)塵、生活四大污染，近年來梁平城區(qū)空氣質(zhì)量逐年向好。以去年為例，優(yōu)良天數(shù)已達(dá)341天，優(yōu)良率達(dá)93.4%?？諝庵卸趸颍⊿O2）、二氧化氮（NO2）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧等指標(biāo)平均濃度持續(xù)下降。已超前完成“三年行動計(jì)劃”中確定的“到2020年，全區(qū)年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在326天以上”目標(biāo)。
主陣地之“鄉(xiāng)”
垃圾分類見成效 美麗田園展新顏
垃圾分類是生態(tài)文明水平的重要體現(xiàn)，也是我市改善農(nóng)村人居環(huán)境，力促鄉(xiāng)村振興的一場硬仗。
梁平推動垃圾分類的先行者之一，柏家鎮(zhèn)于2017年8月開始推行垃圾分類。在該鎮(zhèn)的中心村，通過集鎮(zhèn)、學(xué)校等公共場所的連續(xù)播放，“一池一坑兩個(gè)筒，垃圾處理好輕松”的口號如今已是家喻戶曉，深得人心。
“一池一坑兩個(gè)筒”是當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新推行的垃圾分類手段。其中，“池”指供廚余垃圾腐化的化糞池；“坑”是易腐垃圾降解的堆肥坑；“筒”則為每戶配備的，分別用于可回收垃圾和不可回收垃圾收集的垃圾桶。
通過2年的努力，大多數(shù)柏家鎮(zhèn)居民已經(jīng)養(yǎng)成了良好的垃圾分類習(xí)慣。并且，思想意識也已開始從“要我做”朝著“我要做”轉(zhuǎn)變。
為全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，梁平出臺了《村容整潔三年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》等系列文件。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)也結(jié)合實(shí)際，完善了相關(guān)管理制度。全區(qū)先后建設(shè)和完善了5個(gè)片區(qū)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)（不含城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站）。共配置垃圾收運(yùn)車42臺、垃圾收運(yùn)箱1042個(gè)、垃圾桶81257個(gè)、保潔人員1053人。
據(jù)悉，梁平將于今年完成100個(gè)“農(nóng)村生活垃圾分類示范村”的創(chuàng)建。目前，已成功創(chuàng)建8個(gè)。
除了垃圾分類，梁平也對標(biāo)對表全市規(guī)劃，在“廁所革命”、生活污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等生態(tài)文明建設(shè)上發(fā)力，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
“廁所革命”方面，改造戶廁2923戶，建設(shè)農(nóng)村公廁17座、旅游廁所25座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80.2%。并制定了今年的“廁所革命”實(shí)施方案和2019-2020年的旅游廁所建設(shè)計(jì)劃。
農(nóng)村生活污水治理上，技改升級11座污水處理廠，建成了紫照鎮(zhèn)等12座污水處理站，安裝了33座污水處理廠在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)65%，污水排放管網(wǎng)不斷延伸。
農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用上，進(jìn)一步監(jiān)督規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉整治搬遷畜禽養(yǎng)殖場647家，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)70.8%。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)82%。積極推廣“豬—沼—果”畜禽糞便處理模式，實(shí)行種養(yǎng)匹配、種養(yǎng)循環(huán)，提高了畜禽糞便綜合利用率。
主陣地之“業(yè)”
嚴(yán)卡“門檻”防污染 “加法減法”同步推
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化，是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容之一。如何在生態(tài)文明建設(shè)中，正確處理生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，考量著梁平人的決心和智慧。
既要保住綠水青山，也要挖出金山銀山。近年來，梁平堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。
首先，梁平在招商引資上嚴(yán)格按照“三選三不選”原則執(zhí)行準(zhǔn)入制度，即：重點(diǎn)選擇能夠發(fā)揮本地優(yōu)勢的項(xiàng)目、選擇科技含量高的項(xiàng)目、選擇附加值高和關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目；堅(jiān)決不選中央和市級明令禁限的項(xiàng)目、不選造成環(huán)境污染的項(xiàng)目、不選浪費(fèi)資源且工藝設(shè)備落后的項(xiàng)目。
去年，某金屬鑄造企業(yè)欲落戶梁平。該企業(yè)號稱年產(chǎn)值過億，每年可為梁平創(chuàng)收3000余萬元。但考慮到該企業(yè)能耗較高，且可能對環(huán)境造成污染，梁平最終還是放棄了這次招商。
類似案例，不勝枚舉。在嚴(yán)格“準(zhǔn)入”門檻的同時(shí)，梁平堅(jiān)持引導(dǎo)企業(yè)樹立環(huán)保理念，“加法”和“減法”并舉，通過加大技改力度和淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
為進(jìn)一步提高轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識，梁平印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)認(rèn)真做好工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任工作的通知》，從健全制度、落實(shí)責(zé)任以及懲處措施等12個(gè)方面，對企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任做了詳細(xì)的要求，為督促企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
從2017年8月開始，梁平全力指導(dǎo)區(qū)內(nèi)保留的16家磚廠錯(cuò)峰生產(chǎn)，每年錯(cuò)峰達(dá)40天以上，最大限度緩解能耗壓力。督促海螺水泥、龍門榮輝干磚廠、重啤等企業(yè)開展節(jié)水工作。目前，海螺水泥已躋身“市級能效領(lǐng)跑者示范單位”，并成功入圍全市首批綠色工廠。
去年，梁平大力實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，支持企業(yè)以智能制造裝備、自動化生產(chǎn)線等方式，提升生產(chǎn)工藝水平，累計(jì)引導(dǎo)奇爽食品等20余家企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”，節(jié)約人力1000余人。支持億聯(lián)家居等企業(yè)加快資源計(jì)劃管理信息系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。同時(shí)還支持張鴨子和宏美達(dá)實(shí)施工業(yè)旅游項(xiàng)目，每年為兩家企業(yè)創(chuàng)收百萬元以上。
彭光燦 王琳琳
