重慶沙坪壩：貼心為民解難題 探索社區(qū)治理的“石井坡經(jīng)驗”

談到沙坪壩區(qū)的石井坡，就讓人想到曾經(jīng)的重慶特殊鋼鐵廠，這里的輝煌曾讓當時的年輕人擠破頭都想進去工作。那時候在石井坡流行這樣一句話：“姑娘、姑娘快快長，長大嫁給特鋼廠”，形象地展現(xiàn)了當時特鋼廠的繁榮。2005年，特鋼廠破產(chǎn)后，留給石井坡的是環(huán)境、治安、交通等一堆亟待解決的社會問題。曾經(jīng)要嫁給特鋼廠的姑娘們，卻期盼著快快長，長大改變特鋼廠。作為有7.27平方公里特鋼廠家屬區(qū)的石井坡街道，近年來不斷創(chuàng)新治理方法，著力以老百姓訴求為主，開展社區(qū)治理工作，充分調(diào)動了轄區(qū)居民的積極性，社區(qū)環(huán)境得到極大改善，群眾幸福感逐年提高。

構建社區(qū)“大物管”

“特鋼能人”解難題

針對老舊小區(qū)物管缺失的問題，沙坪壩石井坡街道開始調(diào)動各級組織、黨員居民開展自治。在這樣一個大環(huán)境下，一個以“為民服務解難題”為宗旨的 “特鋼能人服務社”應運而生。

服務社以“互助之家”為陣地，發(fā)動社區(qū)有一技之長的老黨員、志愿者和轄區(qū)居民共同服務社區(qū)群眾生活、共同管理社區(qū)，對接街道“管家項目庫”里的義診康養(yǎng)、親情陪護、居家養(yǎng)老、水電物業(yè)、家政服務五大類45項服務項目在社區(qū)開展定向服務。轄區(qū)群眾如果有需要，可通過小程序“下單”，“特鋼能人”就能根據(jù)需要精準“接單”。同時，“特鋼能人服務社”還將每個項目的市場收費價、積分兌換價、服務人員清單等信息進行公示，讓群眾知曉。對于社區(qū)困難群體，“特鋼能人服務社”還建立“優(yōu)先保障庫”，第一時間解決他們的需求，形成“事事有能人”的社區(qū)服務新格局。在服務過程中，“特鋼能人”也可獲得相應的積分、兌換獎品，吸引了越來越多的居民加入到服務的行列中來。

王福蘭是最早一批加入“特鋼能人”隊伍的成員，2015年至今，她已經(jīng)在中心灣社區(qū)服務群眾不下百人，調(diào)解居民矛盾是她最擅長的。只要鄰里之間有矛盾，王福蘭便會上門勸導，將社區(qū)居民的矛盾化解在家里，同時把在社區(qū)發(fā)現(xiàn)的好人好事通過小喇叭進行廣泛宣傳。她告訴記者，作為石井坡街道開展“特鋼能人服務社”最早的社區(qū)，中心灣社區(qū)特鋼能人服務社還牽頭，選出“樓棟長”、“網(wǎng)格長”等，定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解鄰里關系、文明勸導等方面的服務。采訪過程中，王福蘭還向記者展示手機微信上的“互助之家工作群”，她說：“不能解決的事我們都會在群里討論，如果都不能解決，我們再把這個問題反映到社區(qū)或街道。”

通過這樣一種遞進式的管理方式，社區(qū)矛盾少了、環(huán)境提升了，居民對社區(qū)的關心關注程度變高了，形成“事無大小、主動去管”的社區(qū)“大物管”格局。如今，中心灣社區(qū)的“特鋼能人服務社”成員從建立之初的不到10人增加至能覆蓋全社區(qū)的40人。

共商共議談治理

居民掌握“話語權”

目前，“特鋼能人服務社”管理社區(qū)的模式已在石井坡街道的6個社區(qū)全面展開，并且各具亮點和特色。石井坡街道和平山社區(qū)是該街道面積最大、人口最多的一個社區(qū)，大部分房屋都是曾經(jīng)的廠區(qū)職工房。隨著時間的推移，社區(qū)環(huán)境差、居住質(zhì)量不高、居民物權糾紛等問題日益突出。近年來，和平山社區(qū)圍繞“做實身邊每件事，永做群眾貼心人”的服務理念，以“改善居民生活環(huán)境，提升居住品質(zhì)”為工作目標，通過召開民情分析會、黨建聯(lián)席會、居民議事會等，把群眾反映的和平山環(huán)山公路沿線老舊小區(qū)突出等民生問題交給百姓商討，讓百姓擁有更多治理“話語權”，使民生工程變?yōu)槊裥墓こ?，小區(qū)老樓穿新衣、院壩舊貌換新顏。

和平山社區(qū)黨委書記周光寧告訴記者，在經(jīng)過社區(qū)居民集體商討，并上報街道研究決定后，我們今年8月實施了和平山·雅林薈合圍小區(qū)的全面整治。截至目前，社區(qū)基礎設施整改已完工，道路亮化工程正在加緊施工。其中，最讓百姓滿意的是雲(yún)頂公園廣場的建成，廣場建成后，讓和平山的居民也有了“心靈氧吧”陣地。從最初的居民建議到現(xiàn)在變成實打?qū)嵉捻椖柯涑?，如今我們開展以區(qū)域化黨建引領基層社區(qū)治理工作，越來越得到大多數(shù)居民的擁護和支持。

文化創(chuàng)意進社區(qū)

老舊小區(qū)添情懷

以特鋼廠老舊小區(qū)為打造對象，石井坡街道近年開始在文化創(chuàng)意上做文章。2018年，石井坡街道對原特鋼廠家屬區(qū)公路沿線的房屋和墻壁進行了涂鴉改造，在建設坡社區(qū)率先打造出一條全長約560米的特色文創(chuàng)廠區(qū)公路。

各種涂鴉、彩繪以及還原廠區(qū)舊貌的裝飾品，讓人彷佛置身在童話世界里。綠樹掩映下的老舊小區(qū)煥發(fā)出青春活力，一躍成為重慶旅游的一處新晉網(wǎng)紅打卡地。

以前談石井坡想到的是破產(chǎn)的特鋼廠，現(xiàn)在談到石井坡是惹人眼球的“網(wǎng)紅”街道，社區(qū)在環(huán)境改善的過程中注入文化創(chuàng)意，再次煥發(fā)生機。石井坡街道相關負責人介紹，以文創(chuàng)的方式寄托了石井坡街道發(fā)展的溫情，目前石井坡下轄6個社區(qū)都有了自己的主題文創(chuàng)街區(qū)，讓單調(diào)冰冷的廠區(qū)擁有了更多人文情懷的“顏色”。

后記：

無論是“特鋼能人”進社區(qū)打造的“大物管”管理模式，還是居民共商共議談治理，讓老百姓掌握治理話語權，這些都是石井坡街道探索出來的社區(qū)自治“石井坡經(jīng)驗”。近年來，石井坡街道不斷激發(fā)轄區(qū)黨員干部的“精氣神”，提升內(nèi)生動力，強化黨員干部學習能力水平，通過踐行“守初心、擔使命、找差距、抓落實”，為轄區(qū)各項工作開展打下了堅實的基礎。石井坡街道黨工委副書記曾玲告訴記者說，做好社區(qū)治理工作，就是要踐行初心和使命，充分發(fā)揮黨組織的核心領導作用，形成黨建引領下的社區(qū)居民自治和轄區(qū)企業(yè)共同參與的工作局面，把石井坡的基層社會治理推向新的臺階。下一步，街道還將把街道工作同“不忘初心、牢記使命”主題教育有機結合起來，建立新型黨群服務中心，開發(fā)黨群服務中心小程序，為居民群眾提供更多的便利服務，切實解決群眾的操心事、煩心事。同時，結合主題教育開展，助力推動城市環(huán)境治理，打造更多的精品街巷，讓石井坡人擁有更多歸屬感、獲得感和幸福感。