奉節(jié)白龍村： 一個市級貧困村的鄉(xiāng)村振興探索

11月4日，王海林起了個大早，匆匆洗漱完畢后，忙不迭往城里趕。這一天，是奉節(jié)縣永樂鎮(zhèn)白龍村光伏電站項目開標的“大日子”，作為鎮(zhèn)黨委書記的他當(dāng)然要現(xiàn)場見證。

王海林忙碌的同時，白龍村黨支部書記劉必勇也沒閑著。幾天后，重慶蜀江楚峽文化旅游有限公司在村里打造的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)就要迎來第一批約500名客人，他得去確認路線和流程。

深秋，本是農(nóng)閑時節(jié)，可白龍村的繁忙更勝春夏。誰能想到，這樣一個朝氣蓬勃、蓄勢待發(fā)的偏遠鄉(xiāng)村，在幾年前卻是經(jīng)濟上不去，生活不方便，村民怨氣大的“后進村”，飲水問題、道路問題等使他們深感壓力山大。

11月1日，帶著一股腦疑問，重慶日報記者來到白龍村，探尋該村的鄉(xiāng)村振興之道。

與其給錢給物

不如建個好支部

劉必勇今年35歲，當(dāng)過兵，創(chuàng)過業(yè)，兩年前被鎮(zhèn)里作為人才放到了白龍村擔(dān)任黨支部書記。

這不是個輕松活，尤其是在白龍村這樣的市級貧困村，全村幅員面積達15.9平方公里，地形復(fù)雜，貧困發(fā)生率超過10%，既要走好脫貧攻堅的“最后一公里”，又要打牢鄉(xiāng)村振興的“最先一公里”，可謂難上加難。

“記得以前開會的時候，下邊群眾鬧哄哄，每次開會都像批斗一樣，基本上都會不歡而散?！彼貞浾f。

只有實干，才能改變村民們的看法。

脫貧攻堅戰(zhàn)開始后，白龍村的支部力量大幅充實。中國三峽集團先后派來了徐磊及周先慧兩名第一書記，縣人大派來了文檔科科長曹路駐村，村支兩委的平均年齡降至35歲，既懂政策，又懂基層，既充滿活力，又不缺經(jīng)驗，朝氣蓬勃，志氣滿滿。

劉必勇告訴記者，走訪幾個月后，村里發(fā)生了一些變化，會場變安靜了，村民能夠聽得進去干部發(fā)言了。這轉(zhuǎn)變，包含著白龍村村干部不忘初心的堅守和日復(fù)一日的勤勉工作。

有了群眾基礎(chǔ)，工作便好開展了許多。通過走訪調(diào)查，劉必勇摸清了白龍村的“家底”，這里地處大山緩坡處，土地貧瘠，十年九旱，因多年缺水，群眾吃遠水吃臟水吃盡了苦頭。每到會上，談起喝水問題村民怨聲載道。

兩年來，村里爭取到了150萬元的專項資金，用于解決村民的飲水問題，共修建了5口共計2100方人飲水池。

談到村里的路，劉必勇說：“過去村里的路實在是太舊了，每到下雨，真是一腳泥一腳水，村道被淹沒，車過不到，村民出行很艱難?！?

而今這種狀況已經(jīng)改變：從2018年以來，村里共投入資金近2700萬元，完成道路硬化近13公里，還有近10公里正在施工，行路難的問題得到了有效解決。

與其坐等援助

不如向市場要效益

沒有集體經(jīng)濟的村，就像無源之水。

“過去，白龍村就是這樣。”王海林說，僅靠少量的財政轉(zhuǎn)移支付，連基層組織運轉(zhuǎn)都較困難，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、為村民提供服務(wù)更無從談起。

一場自上而下的改革給白龍村帶來了難得的機遇——兩三年前，奉節(jié)縣按照“政經(jīng)分離，集體所有，市場導(dǎo)向，改革創(chuàng)新”的總體思路，統(tǒng)籌資金1.664億元，注資支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。

白龍村抓住機遇，讓村集體經(jīng)濟有了依托。

具體操作是，成立村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合社，以公司形式運作，董事長由村支書劉必勇?lián)?，總?jīng)理則由村主任胡術(shù)浩擔(dān)任，此外還有以村民代表馮維富、黃古權(quán)為代表的監(jiān)委會，負責(zé)對聯(lián)合社的資金、賬務(wù)進行監(jiān)管。

去年4月至今，聯(lián)合社承接了7、8個農(nóng)村小型項目，凈賺3萬多元，集體經(jīng)濟實現(xiàn)了“零”的突破。

“哎，別談了，由于缺少經(jīng)驗，其實沒有做好?！眲⒈赜聰[擺手。

廟梁子水池是聯(lián)合社實施的一個基礎(chǔ)設(shè)施項目。水池建在半山腰，材料運輸是個麻煩事。本來，修一條人行便道就能有效解決的事，缺少經(jīng)驗的聯(lián)合社硬是選擇了用泵車拖、用騾子駝、用人工背，多花了一萬多元工錢。好不容易運上去后，又發(fā)現(xiàn)材料運輸?shù)拇涡虿粚?，先運上去的水泥和河沙把路口都擋住了，又多遭了些錢，“如果計算好的話，這些錢本應(yīng)是聯(lián)合社的利潤……”劉必勇悻悻地說。

盡管如此，村民該得的工錢可是一點都沒少。八社貧困戶袁維宗每年收入只有八、九千元，但斷斷續(xù)續(xù)修了兩個多月的水池后，他便掙得了1萬多元工錢。

“誰家有個生瘡害病，集體經(jīng)濟就能發(fā)揮臨時救助的作用，防止返貧。”劉必勇說，“等到光伏電站投入使用后，每年又能為村集體帶來十多二十萬元的收入，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的底氣更足?！?

與其政府大包大攬

不如鼓勵村民自治

基層治理的過程中，老百姓的參與度非常重要。在白龍村，村民自治以6個協(xié)會的形式進行著。

6個協(xié)會實際上就是6支志愿隊伍，包括環(huán)境衛(wèi)生、紅白理事會、文化藝術(shù)、用水等，讓老百姓管理自己的事情。

環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會是最早成立的，共有32名成員，白龍村婦聯(lián)主席金美擔(dān)任會長。

“環(huán)境衛(wèi)生是最讓人頭痛的問題。”金美說，“以前常常是村支兩委弓起背背干，老百姓抱著膀子看，再怎么突擊，沒有他們的參與，十天半個月就臟了?！?

于是，環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會成立起來，每個月兩次大掃除，清理存量垃圾、清理邊溝和重點院壩，清理的同時還勸導(dǎo)老百姓積極行動起來，效果逐漸顯現(xiàn)。

白龍村九社村民袁維海原來并不支持環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會的工作，志愿者上門打掃他家院壩時，他還大言不慚“自家的院壩我想怎么弄就怎么弄，你們管不著”，但志愿者們不管，每一回都把他家的院壩收拾得干干凈凈的，他也不好意思亂扔垃圾了，生活習(xí)慣有了很大的改觀。

紅白理事會成立的目的是不整“無事酒”，是個得罪人的自治組織，沒什么人愿意干，一社社長馮維富自告奮勇，擔(dān)起了會長的職責(zé)。

“為啥呢？還不是過去深受其害?！彼麤]好氣地說，“一百兩百拿不出手，三百是起檻，所以就算是能推的都推了，一年也要花上萬塊（禮金）?！?

在白龍村，比老馮“栽得深”的大有人在，有人甚至因此而負債。

紅白理事會成立后，整“無事酒”的現(xiàn)象少了?！拔覀円?guī)定，除了婚喪嫁娶之外，不能以任何名義‘整酒’，同時只要一發(fā)現(xiàn)有‘整酒’的苗頭，我們立即加以勸導(dǎo)?！瘪T維富說。

今年8月，村民張昌毅想整“開學(xué)酒”，老馮聽到消息后立即上門進行了勸導(dǎo)，對方無奈取消。一個月后，村民譚中福又準備搞“搬家酒”，也在老馮等人的勸說下打消了念頭。

“真有不聽勸的，怎么辦？”

“那就把菜端了?！崩像T答道，一屋子人都笑了起來。

與其“撒胡椒面”

不如“集中力量辦大事”

堅實的產(chǎn)業(yè)，不僅是脫貧攻堅的保障，也是鄉(xiāng)村振興“后手棋”的關(guān)鍵。

“放在過去，也許我們就把產(chǎn)業(yè)資金發(fā)下去了，但是這樣的效果并不見得好，市場經(jīng)濟最忌平均主義?！卑埓宓谝粫浿芟然壅f，“村里決定把集體資金利用起來，聯(lián)合村民搞一個精品小水果園，以‘三變改革’的形式?！?

精品小水果園以聯(lián)合社和23戶農(nóng)民為主體，主要種植葡萄、李子、枇杷、桃子等，意在實現(xiàn)農(nóng)旅融合。其中，聯(lián)合社出資金，而農(nóng)民則以土地入股，每一畝土地算一股，產(chǎn)生效益前每畝地每年分紅700元，而產(chǎn)生效益后則按股份多少進行分紅。

一些村民已因此而受益。四社貧困戶周成國將自家7畝地流轉(zhuǎn)了出來，一次性獲得了5年的流轉(zhuǎn)金近2.5萬元，他和妻子都在水果園務(wù)工，每月工資近5000元，家里一舉摘掉了“窮帽”。

“這只是我們建設(shè)‘三峽第一村’的其中一個項目?！蓖鹾Ａ指嬖V記者，白龍村地處瞿塘峽口，與白帝城、“歸來三峽”景區(qū)隔江相望，地理位置十分優(yōu)越。由此，縣里決定在這里建設(shè)“三峽第一村”，以三峽絕美山水為背景，以詩意田園為特色，打造5A景區(qū)，實現(xiàn)“文化、景觀、產(chǎn)業(yè)、度假、扶貧”等5個方面的升級。

“明年，白龍村就將把扶貧資金、產(chǎn)業(yè)振興資金集中起來，建設(shè)白臘坪田園綜合體、精品水果采摘園、臍橙公園和坐享‘臍橙’等四大產(chǎn)業(yè)園，你到時候再來看看，肯定大不一樣?！彼脑捳Z里滿是期待。

記者采訪結(jié)束時，已是斜陽西下。落日的余暉灑在了村民臉上，他們?nèi)齼山徽?，拉拉家長里短，屋內(nèi)燈光搖曳，歡笑聲和孩童嬉鬧聲不絕于耳，白龍村的美好未來充滿希望。

記者手記》》

頭雁引領(lǐng) 群雁才能高飛

顏安

支部強力，村子整體面貌就欣欣向榮，支部孱弱，村子就會死氣沉沉。上周，記者在渝東北農(nóng)村調(diào)研時，又一次通過對比加深了這個認識。

比如，在白龍村，記者深刻感受到黨員干部與群眾之間的和諧關(guān)系，感受到黨員奮勇爭先，群眾踴躍跟進的氛圍和勁頭。而在另一個貧困村，有的干部不思進取，有的干部創(chuàng)新不多，甚至跟不上村民們?nèi)找嬖鲩L的發(fā)展需求，矛盾當(dāng)然就多。

“群雁高飛頭雁領(lǐng)?！睂τ趶V大農(nóng)村而言，什么是“頭雁”？當(dāng)然就是村里帶領(lǐng)群眾脫貧致富的黨員干部。

給錢給物，不如建個好支部。大家之所以形成這樣的共識，很重要的一個原因是，黨員干部在脫貧攻堅征程中，始終沖鋒在前，發(fā)揮模范帶頭作用。在白龍村，帶頭發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，沖在前面的是黨員干部；在深山老林中尋找水源，沖在前面的還是黨員干部；劈石開山修公路，沖在前面的仍是黨員干部……正是有了他們沖在前面，才有了群眾同心協(xié)力謀求脫貧致富的舉動。

群眾歡迎好支部，還因為黨員干部時時掏出心來。工作做到了群眾心坎上，群眾脫貧致富奔小康的主動性、創(chuàng)造性就會被激發(fā)出來。

現(xiàn)在，各地都在加強基層黨組織建設(shè)，還向貧困村派駐了第一書記和工作隊。如果這些“頭雁”都到領(lǐng)飛的作用，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興道路上，何愁不出現(xiàn)一幕幕群雁振翅翱翔的亮麗風(fēng)景。

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我市產(chǎn)業(yè)扶貧效果開始顯現(xiàn)

本報訊 （記者 顏安）產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本之策，也是鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量的長久之計。近日，記者從市扶貧辦獲悉，全市脫貧攻堅以來尤其2017年下半年以來，我市不斷提升產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興的融合度，完善減貧帶貧機制，產(chǎn)業(yè)扶貧效果開始顯現(xiàn)。

在產(chǎn)業(yè)扶貧中，我市產(chǎn)業(yè)扶貧大力實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)產(chǎn)品加工、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等“五大扶貧行動”，推進“一村一品”建設(shè)，指導(dǎo)貧困村因地制宜確定了1—2個扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。萬州區(qū)在貧困村發(fā)展集中連片產(chǎn)業(yè)基地500畝，近8萬貧困人口直接或間接參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目；開州區(qū)按照“高山種藥材、中低山養(yǎng)山羊、平壩栽柑橘”的扶貧產(chǎn)業(yè)布局，培育北部山區(qū)及135個貧困村中藥材特色產(chǎn)業(yè)帶，打造山楂、厚樸、金銀花、木香、杜仲等中藥材種植基地10萬畝，龍頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)，農(nóng)戶以土地入股，扶貧資金給予補助，聯(lián)合建設(shè)中藥材基地的辦法，在貧困地區(qū)建立中藥材基地達到22萬畝，使受益貧困農(nóng)民達到3.2萬人。

與此同時，我市支持龍頭引領(lǐng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈，建立完善“政府引導(dǎo)、景區(qū)（龍頭）帶動、集體經(jīng)營、農(nóng)戶參與”的農(nóng)旅融合新機制，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)和參與鄉(xiāng)村旅游，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、市場化程度，讓貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈受益。例如，石柱縣石家鄉(xiāng)引進石龍山莊龍頭企業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品訂購、勞務(wù)用工和分紅等方式，帶動36戶貧困戶戶均增收2314元；城口縣“大巴山森林人家”、山神漆器、老臘肉、山核桃等鄉(xiāng)村特色的旅游商品日益響亮，對貧困區(qū)縣的59個品牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)首批授權(quán)，“巴味渝珍”全市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌向全國推廣。

此外，我市新型經(jīng)營主體不斷培育壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌持續(xù)扮靚做強，通過培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，拓展訂單生產(chǎn)、股份合作、收益分紅等方式，將新型經(jīng)營主體與貧困農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來。截至目前，已培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)420個，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)扶貧對接活動，組織1833家涉農(nóng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，在18個貧困區(qū)縣培育農(nóng)民專業(yè)合作社7328個，帶動貧困戶23.28萬戶次。