輸血更要造血 扶智更要扶志——云陽縣“四個(gè)聚焦”撬動(dòng)扶貧扶志杠桿效應(yīng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)11月7日訊 圖文/云陽縣扶貧開發(fā)辦公室

近年來，云陽縣堅(jiān)持將精神扶貧納入脫貧攻堅(jiān)重要議事日程，始終注重精神扶貧工作的統(tǒng)籌性、有序性、針對性和實(shí)效性，成立了以縣領(lǐng)導(dǎo)為組長的精神扶貧工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督導(dǎo)、親自聽取情況匯報(bào)。

云陽縣先后出臺(tái)《云陽縣“十進(jìn)農(nóng)家”鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)實(shí)施方案》《進(jìn)一步深化“八大理念”大力實(shí)施精神扶貧工程的工作方案》等一系列綱領(lǐng)性、制度性文件，堅(jiān)持實(shí)施“思想教育、榮譽(yù)激勵(lì)、立規(guī)易俗、氛圍提升、技能培育、基礎(chǔ)保障”六大行動(dòng)，以“四個(gè)聚焦”解決“扶持誰、誰來扶、何處扶和怎么扶”的問題，做到物質(zhì)扶貧與精神扶貧兩促進(jìn)、兩不誤，為脫貧質(zhì)量全面提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

聚焦“扶持誰” 著力破解精神扶貧思想壁壘

突出問題導(dǎo)向，針對脫貧攻堅(jiān)與精神文明建設(shè)結(jié)合度不夠，有‘兩張皮’傾向”等問題，尋找癥結(jié)，有的放矢。

——瞄準(zhǔn)癥結(jié)。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)有的地方垃圾污水處理不到位；有的地方生活環(huán)境較為臟亂；有的地方仍然相信迷信；有的地方個(gè)別群眾盲目攀比；有的地方群眾“等靠要”思想比較嚴(yán)重，等等。這些現(xiàn)象癥結(jié)，歸根結(jié)底都是思想問題，必須運(yùn)用精神扶貧手段進(jìn)行破解。

——瞄準(zhǔn)對象。問題找得準(zhǔn)、找得實(shí)，為鎖定精神扶貧的對象提供了依據(jù)，主要有：發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足的貧困群眾；不贍養(yǎng)老人、不盡孝盡責(zé)的村民；不厲行節(jié)約、大操大辦的村民；不講衛(wèi)生、不講文明的村民，等靠要思想嚴(yán)重的村民，等等。

——瞄準(zhǔn)目標(biāo)。精神扶貧應(yīng)制定切實(shí)可行的目標(biāo)，重點(diǎn)引導(dǎo)貧困群眾樹立“八大理念”：即文明衛(wèi)生理念，做到室內(nèi)外整潔、衣著被褥干凈；優(yōu)生優(yōu)育理念，摒棄人多力量大、重男輕女思想，做好優(yōu)生優(yōu)育；理消費(fèi)理念，在穿扮、送禮、建房等不攀比；鄰里和諧念，親幫親、鄰幫鄰，相互包容、理解；崇尚科學(xué)理念，相信科學(xué)、破除迷信；盡孝盡責(zé)理念，常關(guān)照父母和孩子成長；自力更生理念，埋頭苦干、自強(qiáng)不息；勤勞致富理念，用勤勞和智慧開拓致富路。

聚焦“誰來扶” 夯實(shí)精神扶貧人才支撐

縣里成立精神扶貧工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)調(diào)度、過程督導(dǎo)、跟蹤問效等，調(diào)動(dòng)各方面力量參與精神扶貧工作?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督導(dǎo)、親自聽取精神扶貧情況匯報(bào)。

——鞏固專職扶貧“核心層”。通過發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)指揮部（所）、駐村工作隊(duì)、村兩委等組織機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動(dòng)村四職干部、駐村工作隊(duì)員、第一書記、指揮長等專職扶貧干部的主觀能動(dòng)性，真正把精神扶貧各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做出特色。

——拓展結(jié)對幫扶“中堅(jiān)層”。幫扶人一方面關(guān)心他們的生產(chǎn)生活狀況，掌握“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”和扶貧政策的享受情況，另一方面從思想深處著手，開展面對面、一對一的思想政治工作，教育引導(dǎo)他們不等不靠、自強(qiáng)不息，誓與貧困作斗爭。

——延伸志愿服務(wù)“外圍層”。首先，由縣屬有關(guān)行業(yè)部門牽頭，組建“脫貧攻堅(jiān)宣傳隊(duì)”“青年志愿突擊隊(duì)”“巾幗志愿服務(wù)隊(duì)”“文藝志愿服務(wù)隊(duì)”“助殘志愿服務(wù)隊(duì)”等專業(yè)化志愿服務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)發(fā)動(dòng)脫貧群眾身邊的熱心人或親戚朋友參與志愿服務(wù)，針對性開展“云陽一起奔小康”“干群眾一家親”等志愿服務(wù)活動(dòng)。其次，深化“民企志愿扶貧行動(dòng)”，發(fā)動(dòng)民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)工作，為群眾解決實(shí)際困難的同時(shí)，做好扶志與扶智。最后，整合移民培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、“新型職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)和“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)等師資隊(duì)伍，通過技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾“一戶一人一技能”。

聚焦“何處扶” 拓寬精神扶貧載體平臺(tái)

有效利用各種平臺(tái)，進(jìn)一步突顯精神扶貧的正向激勵(lì)和教育引領(lǐng)作用，激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。

——思政教育平臺(tái)“全覆蓋”。結(jié)合傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面開辦“中華文明講堂”，將個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等內(nèi)容有機(jī)融入傳統(tǒng)文化課程，提升村民的思想道德水平；結(jié)合“做有夢想有追求的重慶人”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面舉辦夢想課堂，圍繞時(shí)事、科普、法律、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等內(nèi)容開發(fā)“十八類”夢想課堂專題，不定期開展“感恩教育、法紀(jì)教育、習(xí)慣教育、風(fēng)氣教育、自尊教育”五大教育，提升貧困群眾的思想道德境界和規(guī)則規(guī)矩意識(shí)。

——社會(huì)宣傳平臺(tái)“全覆蓋”。圍繞“八大理念”創(chuàng)作墻體形象漫畫，實(shí)現(xiàn)村社張貼全覆蓋，以圖文并茂的方式直觀詮釋核心要義，讓貧困群眾看得見、懂得起、好效仿；結(jié)合扶貧路線方針政策，梳理創(chuàng)作扶貧公益廣告標(biāo)語模板100余條，充分利用鄉(xiāng)村廣場、堡坎、圍擋、T型廣告牌等戶外宣傳載體，累計(jì)發(fā)布扶貧標(biāo)語3.7萬條（幅），做到無處不在、無時(shí)不有。

三是媒體輿論平臺(tái)“全覆蓋”。在《云陽報(bào)》、云陽電視臺(tái)、云陽網(wǎng)等新老媒體開設(shè)“扶貧攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí)”等宣傳專欄，以新聞簡訊、人物通訊等形式報(bào)道扶貧動(dòng)態(tài)、宣傳先進(jìn)典型。截止目前，扶貧新聞發(fā)稿3200多條。同時(shí)巧借人民日報(bào)、新華社等央級(jí)市級(jí)權(quán)威媒體資源，深入報(bào)道成果經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大扶貧工作影響力。

——文藝引領(lǐng)平臺(tái)“全覆蓋”。集中人力物力財(cái)力，編輯出版《同奔小康路—脫貧（扶貧）故事集》第一二輯各3萬余冊，講述100余名先進(jìn)典型人物的感人故事。組織文藝工作者創(chuàng)作小品、快板詞、三句半、情景劇等文藝作品10余個(gè)，組織策劃大型扶貧攝影展，組建10個(gè)文藝小分隊(duì)，結(jié)合“送文化下鄉(xiāng)”開展村社巡演100余場，讓基層群眾在文化藝術(shù)熏陶中凈化內(nèi)心思想靈魂。

聚焦“怎么扶” 探索精神扶貧方法要義

云陽縣在精神扶貧工作中注重調(diào)動(dòng)廣大村民的主觀能動(dòng)性，運(yùn)用德治與法治并舉的手段，強(qiáng)化村民自治功能，進(jìn)一步提高群眾的參與度、約束性和監(jiān)督力，為扎實(shí)推進(jìn)精神扶貧提供不竭動(dòng)力。

——重立規(guī)、規(guī)范制度約束。“沒有規(guī)矩，不成方圓?！庇擅裾块T牽頭，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村社針對濫辦酒席、不孝敬父母、不誠實(shí)守信等陳規(guī)陋習(xí)，修訂完善村規(guī)民約、市民公約，明確行為紅線，細(xì)化約束條款，強(qiáng)化制度執(zhí)行，充分發(fā)揮村民自治功能，為破壞公序良俗者上一道“緊箍咒”。

——重示范、樹立榜樣標(biāo)桿。以“八大理念”為測評標(biāo)準(zhǔn)，各村民小組每季度評選一次“八好之星”，累計(jì)已達(dá)2.9萬余戶。定期開展三級(jí)“文明家庭”創(chuàng)建，堅(jiān)持每月全媒體發(fā)布，其中縣級(jí)文明家庭達(dá)12570戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)3.6萬戶，村社級(jí)7.1萬戶。組織百余名文學(xué)骨干深入基層，采寫各類榜樣家庭（人物）的奮斗故事和治家理念，開展“立家訓(xùn)、重家教、傳家風(fēng)”活動(dòng)，宣傳縣級(jí)榜樣家庭2000余戶，發(fā)動(dòng)貧困群眾向榜樣家庭看齊。

——重警示、固牢思想防線。根據(jù)致貧原因和脫貧規(guī)劃，發(fā)動(dòng)文化志愿者為各類貧困戶量身訂立家訓(xùn)3.9萬余條，并書寫裝裱上墻，讓他們思想有準(zhǔn)繩，行動(dòng)有方向。在村社設(shè)置“紅黑榜”，對自力更生、自強(qiáng)不息、如期脫貧的貧困家庭上榜表彰，對“不愿脫貧，爭當(dāng)貧困戶的；房前屋后臟亂差的”等不良行為的人和事以“黑榜”曝光警示，引導(dǎo)村民自我教育管理。

——重治理、突顯威懾效應(yīng)。印發(fā)《開展移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治“大操大辦”“封建迷信”“臟亂差”“薄養(yǎng)厚葬”等社會(huì)不良現(xiàn)象，逐一明確牽頭責(zé)任單位、具體舉措、完成時(shí)限，一抓到底，努力形成強(qiáng)大的政策導(dǎo)向和輿論強(qiáng)勢。

——重褒揚(yáng)、激活內(nèi)生動(dòng)力。積極探索生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)貼、以工代賑等機(jī)制，將扶貧政策與貧困群眾參與度掛鉤，不搞大包大攬，努力解決部分貧困群眾存在“等、靠、要”思想，變“要我脫貧””為“我要脫貧”。同時(shí)，建立貧困戶脫貧榮譽(yù)退出機(jī)制，對已脫貧的貧困戶，統(tǒng)一頒發(fā)“同奔小康榮譽(yù)證”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，提升群眾精氣神。