同心共筑小康夢(mèng) ——魯渝東西部扶貧協(xié)作工作綜述

山東，地處黃河之畔、渤海之濱，是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。

重慶，位于長(zhǎng)江上游、兩江交匯，發(fā)展日新月異，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。

君在黃河口，我在長(zhǎng)江頭。千百年來(lái)，奔流不息的兩條母親河，讓兩地人民形成了相似的性格：山東人，豪爽仗義；重慶人，耿直豪放。

黨中央、國(guó)務(wù)院調(diào)整東西部扶貧協(xié)作對(duì)象后，山東省結(jié)對(duì)幫扶重慶市，讓兩地有了更多交流的機(jī)會(huì)。從此，相距1500公里的山東與重慶，開(kāi)始攜手書(shū)寫(xiě)脫貧攻堅(jiān)的新篇章，共同描繪小康夢(mèng)的同心圓。

強(qiáng)對(duì)接

兩地運(yùn)籌帷幄，決勝脫貧攻堅(jiān)

11月11日，奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)，金燦燦的臍橙掛滿(mǎn)枝頭，預(yù)示著山東省濱州市最大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)山東博華農(nóng)業(yè)公司在這里的投入即將產(chǎn)生效益。

同一天，山東威海，云陽(yáng)縣江口鎮(zhèn)千丘村村民徐世煉辦理入職手續(xù)后，順利進(jìn)入了當(dāng)?shù)匾患曳鲐氒?chē)間，在那里，他將每月得到約3500元的務(wù)工收入。

魯渝情緣源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但像今天這樣關(guān)系之緊密、聯(lián)系之頻繁、合作之深入，前所未有！

原因何在？答案是：中央有決策，兩地有行動(dòng)！

“對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)拉開(kāi)了魯渝兩地大規(guī)模交往的帷幕，而東西部扶貧協(xié)作則讓雙方的交流更上一層樓?！笔蟹鲐氜k負(fù)責(zé)人表示。

結(jié)對(duì)以來(lái)，兩地聯(lián)手共建日益緊密的合作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)合作中的重大事宜。山東省14個(gè)地市與我市14個(gè)國(guó)家級(jí)貧困區(qū)縣結(jié)成幫扶對(duì)子，山東動(dòng)員各方力量帶著感情、帶著資源投身重慶扶貧開(kāi)發(fā)。

結(jié)對(duì)子是魯渝扶貧協(xié)作的一大亮點(diǎn)與特色。多年來(lái)，山東與我市廣泛開(kāi)展部門(mén)結(jié)對(duì)、鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)、醫(yī)院結(jié)對(duì)、學(xué)校結(jié)對(duì)、企業(yè)結(jié)對(duì)，構(gòu)建起全方位市縣鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)絡(luò)?？萍?、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)部門(mén)分別簽署協(xié)作協(xié)議，密織多層次、寬領(lǐng)域、立體化的結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)工作落實(shí)。

結(jié)對(duì)目的在于把幫扶任務(wù)分解落實(shí)，強(qiáng)化幫扶實(shí)效，是兩地貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略的重要舉措。在此框架下，魯渝東西扶貧協(xié)作越來(lái)越深入，成效越來(lái)越顯著。

2017年11月，魯渝簽訂深化東西部扶貧協(xié)作協(xié)議，提出在2017年至2020年，雙方每年篩選出20個(gè)以上的扶貧協(xié)作優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過(guò)政策、金融等支持推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，助推重慶高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

去年3月13日，山東組織了一個(gè)由86人組成的企業(yè)考察團(tuán)來(lái)渝考察對(duì)接，成功簽約項(xiàng)目21個(gè)，投資意向總額106.6億元。

今年初，中央提出深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)后，魯渝兩地通力合作，上線“巴味渝珍、香落齊魯”電商平臺(tái)，山東省累計(jì)采購(gòu)、銷(xiāo)售我市貧困區(qū)縣特色農(nóng)產(chǎn)品1.95億元。前不久，雙方又簽訂32份魯渝協(xié)作消費(fèi)扶貧協(xié)議，采購(gòu)商品65類(lèi)、3749噸，合作金額1.68億元。

“此外，為深化消費(fèi)和文旅扶貧，兩地還開(kāi)通了濟(jì)南—萬(wàn)州、青島—黔江、煙臺(tái)—巫山航線，開(kāi)行‘酉陽(yáng)桃花源號(hào)’、‘黔江濯水號(hào)’旅游專(zhuān)列，啟動(dòng)‘魯渝一家親、自駕心連心’重慶自駕游，開(kāi)展十萬(wàn)山東人游重慶活動(dòng)，吸引3000余家旅游企業(yè)、戶(hù)外俱樂(lè)部等參加，旅行社預(yù)訂行程人數(shù)1萬(wàn)余人。”市扶貧辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在兩地高層的運(yùn)籌帷幄之下，魯渝扶貧協(xié)作的精彩故事正在不斷上演。

重民生

深化產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

陡峭的懸崖、幽深的山谷、蜿蜒的山路，海拔從200多米到1300米——武隆區(qū)白馬鎮(zhèn)豹巖村因?yàn)榻煌ú槐?，許多當(dāng)?shù)厝耸来幼∮谏钌剑瑯O少外出。

濟(jì)南市對(duì)口幫扶武隆后，安排東西扶貧協(xié)作資金110萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如今，豹巖村已建成小廣場(chǎng)、公廁、路燈、污水管網(wǎng)、綠化及電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)家樂(lè)如雨后春筍般開(kāi)了起來(lái)，變化驚人。

魯渝兩地沒(méi)有將扶貧協(xié)作簡(jiǎn)單定義在“給錢(qián)給物”上，而是在“輸血”的同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，強(qiáng)化貧困地區(qū)的“造血”功能。

今年，魯渝兩地出臺(tái)《關(guān)于支持魯渝扶貧協(xié)作的若干政策任務(wù)分工》，舉辦魯渝扶貧協(xié)作企業(yè)投資助力脫貧推介洽談會(huì)，截至今年10月底，已有31家山東企業(yè)到幫扶地投資興業(yè)。

勞務(wù)協(xié)作是扶貧最直接有效的手段之一。兩地人社部門(mén)細(xì)致調(diào)研后，加大了勞務(wù)協(xié)作力度。

“一是動(dòng)態(tài)掌握貧困人員就業(yè)狀況和就業(yè)需求，及時(shí)將重慶籍貧困人員就業(yè)需求提供給山東??；二是會(huì)同山東省人力社保廳開(kāi)通遠(yuǎn)程面試功能，實(shí)現(xiàn)我市貧困勞動(dòng)力與山東企業(yè)在線遠(yuǎn)程面試；三是聯(lián)合山東商會(huì)，組織在魯渝商、魯資企業(yè)開(kāi)展‘線下’聯(lián)合招聘，為貧困人員精準(zhǔn)提供針對(duì)性崗位，進(jìn)一步提高求職成功率?！笔腥肆ι绫＞窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于到山東就業(yè)的貧困群眾，則采取統(tǒng)一租用大巴、統(tǒng)一乘坐火車(chē)、統(tǒng)一專(zhuān)人護(hù)送等措施，實(shí)現(xiàn)就業(yè)之路全程無(wú)憂(yōu)。此外，還將轉(zhuǎn)移到山東就業(yè)的貧困人口補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至3800元，加強(qiáng)后續(xù)幫扶服務(wù)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)崗率。

功夫不負(fù)有心人。截至今年10月底，我市14個(gè)國(guó)家級(jí)貧困區(qū)縣共轉(zhuǎn)移貧困人口到山東就業(yè)606人，不少群眾利用這個(gè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧”。

解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題是今年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)。今年以來(lái)，山東援助我市資金傾斜支持解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，資金安排比例達(dá)86%，助力我市解決脫貧攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)。

產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)效脫貧的根本之策。魯渝兩地高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧，今年以來(lái)，萬(wàn)州蘆花雞繁育養(yǎng)殖基地和奉節(jié)奶牛養(yǎng)殖等一批示范項(xiàng)目建設(shè)落地實(shí)施；石柱天麻種植、酉陽(yáng)稻蟹混養(yǎng)等項(xiàng)目有序推進(jìn)；開(kāi)州魯渝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)（巫山）工業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

初冬，彭水縣保家鎮(zhèn)，3000多畝白茶基地規(guī)模初具。茶林間，務(wù)工群眾穿梭忙碌，笑逐顏開(kāi)。

這是山東省聊城市和彭水縣共同打造的魯渝協(xié)作（白茶）項(xiàng)目。保家鎮(zhèn)通過(guò)“公司+村集體+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，成立了村集體經(jīng)濟(jì)組織，采取土地入股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投資等形式發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)脫貧致富增收。

“自從有了山東的對(duì)口幫扶，村里的產(chǎn)業(yè)比過(guò)去更成規(guī)模，我們賺錢(qián)的路子也多了起來(lái)?！北＜益?zhèn)長(zhǎng)窯村一組貧困戶(hù)王勝群喜形于色。

拓路徑

強(qiáng)化人才交流，推進(jìn)人才援助

人才交流是魯渝協(xié)作的重要內(nèi)容。9年來(lái)，我市向山東選派掛職干部167名、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員735名，接受山東省選派掛職干部102名、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1794名。

在這場(chǎng)跨越千里的扶貧攻堅(jiān)中，許多人默默奉獻(xiàn)。

2017年，山東省棗莊市政府研究室干部李曉東交流到豐都，掛職縣政府黨組成員，分管東西部扶貧協(xié)作工作。

到豐都工作后，李曉東驚訝地發(fā)現(xiàn)，豐都的鄉(xiāng)親們雖然都種植土豆，但畝產(chǎn)量只有1000多斤，“棗莊市下轄的滕州市是全國(guó)有名的脫毒馬鈴薯種植基地，我們的畝產(chǎn)量一般能達(dá)到6000斤以上。按每斤1元計(jì)算，一畝就差4000多元?！?

于是，李曉東將引進(jìn)脫毒馬鈴薯當(dāng)成了自己的首要任務(wù)。今年初，在試種獲得成功之后，滕州市免費(fèi)為豐都提供了3000畝薯種，在武平、南天湖、仙女湖等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范擴(kuò)種。6月，馬鈴薯喜獲豐收，畝產(chǎn)平均達(dá)6000斤以上，每畝增收近5000元，讓不少貧困戶(hù)笑彎了腰。

推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，行政資源重要，專(zhuān)業(yè)人才也不可少。

前不久，剛為孩子辦理完出院手續(xù)，奉節(jié)縣貧困戶(hù)陳樹(shù)隆就將一面錦旗送到了縣人民醫(yī)院外二科，再三表達(dá)一家人對(duì)醫(yī)院特別是對(duì)杜教授的感激之情。

杜教授名叫杜洪澎，是山東濱州醫(yī)學(xué)院的神經(jīng)外科專(zhuān)家，今年6月來(lái)到奉節(jié)縣人民醫(yī)院外二科，開(kāi)展為期半年的對(duì)口幫扶。杜洪澎來(lái)到奉節(jié)一個(gè)月后，陳樹(shù)隆11歲的兒子因癲癇發(fā)作被送到奉節(jié)縣人民醫(yī)院救治，當(dāng)時(shí)面臨著病情復(fù)雜、手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)極大的狀況。最后，在杜洪澎的指導(dǎo)下，孩子的手術(shù)一舉成功。

資料顯示，為提升重慶貧困區(qū)縣的醫(yī)療技術(shù)水平，山東省先后派出700余名醫(yī)療專(zhuān)家在我市武陵、秦巴山區(qū)開(kāi)展“組團(tuán)式”醫(yī)療幫扶，成為當(dāng)?shù)厝罕姷慕】怠笆刈o(hù)神”。

重慶偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困村的村干部到了農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的山東后，又會(huì)有怎樣的感悟？今年7月，在重慶市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織的魯渝扶貧協(xié)作脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題培訓(xùn)班中，4個(gè)未摘帽縣的33名貧困村村干部赴山東取“真經(jīng)”。一周時(shí)間里，村干部們到當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)合作社了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、觀摩鄉(xiāng)村旅游、聆聽(tīng)電商講座，收獲和感受頗多。“思想更解放了、思維更活躍了，發(fā)展的思路越來(lái)越清晰了?！币幻麑W(xué)員感慨地說(shuō)。

“親戚越走越近，感情越走越深；合作越走越多，道路越走越寬。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，魯渝扶貧協(xié)作還將拓展領(lǐng)域，在大數(shù)據(jù)智能化、旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，譜寫(xiě)魯渝合作新篇章。

跨越千里，山海情深。山東與重慶將在日益緊密的交往中，畫(huà)出同心圓，共筑小康夢(mèng)！