陜西：危房改造圓貧困戶安居夢(mèng)

“2009至2019年，中央和省級(jí)財(cái)政投入103.26億元，累計(jì)改造農(nóng)村危房92.65萬戶。脫貧攻堅(jiān)以來，陜西省住房和城鄉(xiāng)建廳（以下簡(jiǎn)稱“陜西省住建廳”）實(shí)施建檔立卡貧困戶危房改造17.68萬戶。截至2019年9月底，全省農(nóng)村危房改造年度任務(wù)已全面完成。”2019年陜西省農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，陜西省住建廳總工程師付濤說。

西部的冬季似乎來得更早一些。以往這個(gè)時(shí)候，陜西榆林市佳縣坑鎮(zhèn)峁上村貧困戶李繼存總要為那漏風(fēng)又漏雨的破屋發(fā)愁，而今年，住上新房的他心情大不一樣。

榆林市佳縣是陜北出了名的貧困縣，在危房改造政策實(shí)施之前，不少貧困戶還住在年久失修的破窯洞里，住房安全存在很大的隱患?！耙郧暗睦戏孔映３Ｂ┧嗥怖贤碌?，但也沒辦法，蓋房子需要一大筆錢，我們拿不出來?！碧崞鹜涨榫?，李繼存倍感無奈，也更加珍惜現(xiàn)在的好生活。

讓困難群眾居者有其屋。近年來，陜西省全面落實(shí)農(nóng)村危房改造政策，有效保障一大批住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶住房安全，堅(jiān)實(shí)托起一個(gè)個(gè)貧困家庭的“安居夢(mèng)”。

危房改造助力脫貧攻堅(jiān)

“住進(jìn)了新房子，心里高興??！”67歲的貧困戶種英英家住陜西西安長(zhǎng)安區(qū)灤鎮(zhèn)街道酒務(wù)頭村。2017年9月份，她和兒子搬進(jìn)了兩室新居。“政府出的錢請(qǐng)的人，給俺蓋好新房。粉刷了墻、裝了門窗，我們自己一分錢沒掏，拎著行李就住新房！”提到當(dāng)初喬遷新居的感受，老人臉上寫滿幸福。

危房改造是脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要工作，也是實(shí)現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”的重要目標(biāo)。陜西省農(nóng)村危房改造脫貧工作由住建廳牽頭負(fù)責(zé)，主要涉及農(nóng)村危房改造問題整改工作。按照年度脫貧退出計(jì)劃，優(yōu)先實(shí)施非易地搬遷建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作，督促市縣住建部門做好危房改造項(xiàng)目管理工作。

“陜西省住建廳成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書記、廳長(zhǎng)韓一兵兼任全省農(nóng)村危房改造脫貧辦公室主任和住建廳聯(lián)系靖邊縣駐村聯(lián)戶扶貧團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)全盤工作；全省市縣均有相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作，落實(shí)專職人員，全省形成了上下聯(lián)動(dòng)層層抓、抓層層，齊抓共建的網(wǎng)絡(luò)體系，為危房改造工作健康有序，提供了組織和制度保障?！标兾魇∽〗◤d相關(guān)人員介紹。

據(jù)了解，圍繞2020年如期實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障，陜西省制定了《陜西省農(nóng)村危房改造脫貧工作方案》《陜西省農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》《陜西省農(nóng)村危房改造春季攻勢(shì)行動(dòng)方案》，明確了政策依據(jù)、工作任務(wù)、工作計(jì)劃和保障措施，提出2017-2018年基本完成建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造，2019年全面完成4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造工作目標(biāo)。

因地制宜安居房變暖心房

10月17日，佳縣劉家山村的曹勇一家終于等到了新房竣工驗(yàn)收的這一天。具有陜北特色的新居，取代了之前隨時(shí)都有可能倒塌的土窯洞。曹勇是聾啞人，妻子也有殘疾，蓋新房曾是他們遙不可及的夢(mèng)，如今夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

同樣，在今年初被鑒定為D級(jí)重建貧困戶的薛寶勤，順利獲得政策性撥款50000元，如今已經(jīng)住進(jìn)了新家?！皣?guó)家政策好，給我蓋了這兩間房子，住新家的感覺真好?！闭祲涯甑难毲谝?yàn)槠拮踊加芯窦膊?，不得不放棄外出打工機(jī)會(huì)，在家照顧妻兒，貧困常常讓他感到絕望，如今能夠住上這樣的新房，薛寶勤的內(nèi)心充滿了感激。

每個(gè)貧困戶的情況都不一樣，如何才能做到因地制宜，陜西省住建廳下了功夫，他們聘請(qǐng)西安建筑科技大學(xué)土木工程學(xué)院教授周鐵剛帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，為陜西省農(nóng)村危房設(shè)計(jì)了修繕加固實(shí)施方案?！瓣兾髟谵r(nóng)村危房改造中探索了一些好做法，比如大荔縣按照‘地下整牢靠、地上捆結(jié)實(shí)、房外墻修復(fù)’的思路，工期短、投入少，既解決了群眾基本住房安全問題，又最大限度地保留了農(nóng)房傳統(tǒng)風(fēng)貌?！敝荑F剛說。

安康市漢濱區(qū)位于陜南秦嶺山區(qū)，結(jié)合本市實(shí)際，針對(duì)集中在山大溝深、交通不便的山區(qū)，引進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，建材質(zhì)量可靠，環(huán)境破壞小，運(yùn)輸方便，拆卸靈活，施工安全，裝修簡(jiǎn)單，整潔美觀，綜合成本下降6.3%，從戶型設(shè)計(jì)到竣工入住僅需20天，有效地解決了農(nóng)村貧困群眾住房安全問題。

除了堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施分類指導(dǎo)，陜西省積極引導(dǎo)深度貧困地區(qū)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力弱的特殊困難群體住房安全問題。

數(shù)據(jù)共享提升精細(xì)化水平

據(jù)了解，為提升農(nóng)村危房改造精細(xì)化管理水平，陜西省研發(fā)了農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)，該系統(tǒng)縱向與住建部信息系統(tǒng)對(duì)接，橫向與省扶貧、殘聯(lián)、民政部門互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村危房改造對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)管理，為助力脫貧攻堅(jiān)提供了有力支撐。自該系統(tǒng)運(yùn)行以來，向省扶貧部門精準(zhǔn)推送幫扶數(shù)據(jù)16.87萬戶。

今年2月28日，住建部在陜西召開了“農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)”現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，將陜西省信息檢索系統(tǒng)向全國(guó)29個(gè)省市區(qū)住建部門推廣使用。2017年、2018年陜西連續(xù)兩年排名位居全國(guó)第三，被國(guó)務(wù)院列入“落實(shí)重大政策措施、真抓實(shí)干成效明顯”的省份之一。

2019年，陜西省農(nóng)村危房改造進(jìn)入了決勝關(guān)鍵時(shí)期。陜西省副省長(zhǎng)徐大彤在咸陽市三原縣察看農(nóng)村危房改造情況時(shí)指出，農(nóng)村危房改造工程是解決農(nóng)戶基本住房保障的重要民生工程。要提高政治站位，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，完善“四個(gè)清單”，建立“責(zé)任閉環(huán)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面摸清底數(shù)，嚴(yán)格鑒定程序，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，確保困難群眾住上舒適、安全的住房。

據(jù)介紹，下一步陜西省還將按時(shí)完成建檔立卡貧困戶住房安全“回頭看”，發(fā)揮農(nóng)戶檔案檢索系統(tǒng)效能，加大與省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)的共享共用，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)住房安全情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，靶向督導(dǎo)，立查立改，確保群眾住房安全有保障。