吉林：寫好高質量脫貧的答卷

黑土千里，地處“黃金玉米帶”“黃金水稻帶”，吉林省盡管資源稟賦不差，但脫貧攻堅仍然不易?！叭∝毨丝谥校厥饫щy群體占比非常高，60歲以上的接近一半，無勞動能力的占56%，因病致貧的占69%，這些都是難啃的硬骨頭。”省扶貧辦主任張寶才坦言。

脫貧攻堅，吉林省把脫貧質量擺在首位，聚焦“硬骨頭”，措施更精準，交出一份高質量的脫貧答卷：不到3年時間，減貧近九成，貧困發(fā)生率下降到0.5%；第三方評估顯示，摘帽縣貧困人口漏評率、脫貧人口錯退率均為0，群眾認可度在98%以上。

眼下，脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵階段。如何保質保量兌現(xiàn)脫貧目標，如何讓貧困群眾真正長本事、有能力，記者在吉林省進行了調查。

“差1分合格也等于0分”

一家一戶對賬銷號，小康路上不落一人

“現(xiàn)在大家看到的是新興鄉(xiāng)西太村貧困戶韓忠友家的土坯房，從照片上看，墻體有明顯裂痕……”白城市通榆縣委常委會議室里，正討論排查發(fā)現(xiàn)的“兩不愁三保障”問題。這樣的會議，通榆縣每周開一次，雷打不動。

“在‘兩不愁三保障’問題上，差1分合格也等于0分！”通榆縣委書記李德明介紹，全縣抽調了200余名精兵強將，“以戶查房”“以房查水”“以齡查學”“以患查策”，全方位多角度排查，發(fā)現(xiàn)問題要求7日內整改完畢，并舉一反三，對整改不力甚至欺上瞞下的責任人，情節(jié)嚴重的要實施追責。

“對標脫貧標準，到戶到人地查漏補缺、銷號清零，就需要這樣較真碰硬、下繡花功夫。”省扶貧辦副主任楊春霆說。

這樣的大排查與“回頭看”，正在吉林省貧困鄉(xiāng)村如火如荼地開展。截至10月底，貧困戶義務教育階段輟學學生已全部勸返，貧困戶安全住房全部竣工，基本醫(yī)療保障存在問題整改清零，進入鞏固提升階段……干部的辛苦換來了貧困群眾越來越高的幸福指數(shù)。

走進延邊朝鮮族自治州和龍市龍城鎮(zhèn)富興村貧困戶宗景和家，新房干凈亮堂，室內抽水馬桶、煤氣灶一應俱全。

“黨的好政策讓我這老頭子享大福啦，知足嘍！”見扶貧干部進門，宗景和坐在熱乎乎的炕頭上，跟大家嘮起嗑來。

得益于精準扶貧好政策，2017年他順利脫了貧。2018年市里對脫貧戶“回頭看”，發(fā)現(xiàn)他家的房子主體結構出現(xiàn)破損，又補助他進行危房改造。這回，宗景和掏出“壓箱底”的錢，把房子徹底收拾了一下?！艾F(xiàn)在吃穿不愁，看病住院能報90%，每月有低保和養(yǎng)老保險，我該好好享受生活了。”笑容洋溢在宗景和的臉上。

在吉林省采訪，這樣的脫貧故事聽了不少。吉林省委脫貧攻堅宣傳調研指導組副組長朱孟才感慨：當初識別貧困戶時，“先看房、次看糧，再看有沒有病號臥在床”，現(xiàn)在貧困戶的光景變成了“兩不愁三保障，大步快走奔小康”。

“產業(yè)鏈增收穩(wěn)穩(wěn)的”

龍頭帶動，保險護航，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

前兩天，蛟河市青背村第一書記曾麗圓到貧困戶范學仁家走訪，剛進門，就接到一個“挑戰(zhàn)”。

“曾書記，我這有點野生榛蘑，你能幫我賣了不？能賣上40塊錢一斤，我就老幸福了。”

曾麗圓毫不含糊就接了招兒，“這可是好東西啊！70元一斤包郵，咋樣？”

她讓范學仁拿著蘑菇，掏出手機拍了幾張照片，往微信朋友圈一發(fā)?！熬?分鐘，刷一下就訂沒了。微商客戶都知道我們這里的山貨質量好，蘑菇肯定差不了。”

幫助村里建起木耳產業(yè)園并代言銷售，曾麗圓把村里的扶貧產業(yè)做出了小名堂——去年產業(yè)園盈利15萬元，貧困戶僅這一項就平均增收1600余元。

穩(wěn)定脫貧，產業(yè)扶貧是根本之計。吉林省充分發(fā)揮第一書記的關鍵作用，組織開展“第一書記代言”活動，為3.4萬戶貧困戶平均增收近2000元，為全省貧困村集體經濟增收1910萬元。

產業(yè)扶貧不僅讓好東西賣上好價錢，還幫農民抵御自然災害風險。

“4月17日，這圪垯刮了場10級大風，俺們的一棟大棚被吹倒了，一棟黃瓜棚一天能賣2000元，疼得我心頭滴血??！”站在大棚里，梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)申染房村陳偉農民專業(yè)合作社負責人告訴記者，“種大棚就怕風雪災害，得虧上了保險，讓我第一時間補種上了西紅柿，要不今年給貧困戶分紅都夠嗆了?！?

梨樹縣扶貧辦副主任田守軍介紹，全縣貧困戶中96.8%是因病因殘致貧，縣里采取把部分產業(yè)扶貧項目委托給新型主體經營，再給貧困戶分紅的扶貧模式，扶貧產業(yè)保險能讓扶貧資產保值、貧困戶分紅無憂。

吉林省全面推行“6+N+1”產業(yè)扶貧保險，為水稻、玉米等6大種植品種、N種縣域特色農業(yè)產業(yè)、1類扶貧產業(yè)設施購買成本險，全省近6.5萬戶貧困戶免費參保。

龍頭帶著貧困戶干，產業(yè)扶貧更穩(wěn)當。

“以前種木耳有兩怕：一怕培育菌種失敗，二怕價格大起大落?，F(xiàn)在嵌入產業(yè)鏈增收穩(wěn)穩(wěn)的。”汪清縣大興溝鎮(zhèn)上村村貧困戶劉文才，“老把式”嘗到了“新種法”的甜頭。今年他加入了村里的木耳合作社，合作社從桃源小木耳實業(yè)有限公司購買菌種，公司訂單回收合作社的木耳。

8月份木耳喜獲豐收，可上村村的菌農們卻高興不起來：“公司跟俺們簽的訂單是35元一斤，可市場價才20元出頭?！睋钠髽I(yè)會違約，菌農們趕緊找駐村工作隊隊長孫居江和菌農代表上門去問情況?！霸蹅冇泻贤銈兣律堆?？我們有技術、有市場，帶著你們干，脫貧肯定更靠譜?！碧以垂径麻L孫永芳二話沒說，就收下了村里的木耳。

如今，在汪清縣，小木耳成了帶動近4萬人的扶貧大產業(yè)，一家家龍頭企業(yè)、一個個菌包廠牽頭成立合作社，菌農全部入社，從產到銷“五統(tǒng)一”，強力助推這個深度貧困縣貧困發(fā)生率降至3.14%。

“不只圖一時‘過線’”

扶能力、管長遠，建立返貧防護墻，激發(fā)貧困戶內生動力

脫貧攻堅推進到現(xiàn)在，如何防止脫貧之后返貧？“扶貧關鍵在于扶能力、管長遠?！睆垖毑沤榻B，吉林省立足高質量脫貧，不只圖一時“過線”，而是放眼長遠，完善兜底機制，切實增強貧困戶自我發(fā)展能力。

“看病120、服務111”，這個口號在吉林省的貧困鄉(xiāng)村里婦孺皆知。省衛(wèi)生健康委扶貧辦常務副主任林豐全介紹，貧困人口到指定醫(yī)院看病自付10%、看慢性病自付20%、住院0押金，每人享受1份健康檔案、1個診療方案、1個家庭醫(yī)生團隊的服務，這讓貧困群眾看病有了基本保障。

然而，有些得了大病重病的貧困戶，報銷后自費負擔仍然較重，成了脫貧困難戶。吉林省各地積極“打補丁”，不讓疾病壓垮這些特困戶。

通榆縣瞻榆鎮(zhèn)西關村貧困戶婁文利一家，生活曾被大病拖入了困境。去年4月，婁文利做了結直腸癌切除手術。之后不久，妻子徐淑梅也先后做了心臟支架手術和肺癌手術，倆人總醫(yī)藥費用高達39萬多元，雖然四重保障報銷了31萬多元，但自付部分仍有8萬元。“誰家攤上都夠嗆！得虧縣里通過一事一議又貼補了5萬多元，真的是救了咱一家人的命啊?！眾湮睦母屑ひ缬谘员?。

防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，是脫貧攻堅重要的努力方向。吉林省各地積極發(fā)力，不少地方財政出錢，為這兩類人群購買防貧保險。

41歲的劉強是梨樹縣蔡家鎮(zhèn)新村村普通村民，之前做瓦工，一家人日子還算過得去。前陣子，他突發(fā)疾病，先后兩次住院治療，新農合報銷后自付了2.2萬元。這場大病讓劉強右上肢癱瘓，生活重擔壓到了他70歲的老母親身上，一家人處在致貧的邊緣。

“多虧有保險，我家的‘天’才不會塌?！眲娬f，防貧保險已經啟動賠付程序，將賠付2.2萬元醫(yī)療費，同時保障全家人均收入達到扶貧標準的1.1倍。

扶貧扶長遠，扶志是關鍵，吉林省各地下足了繡花功夫。

“別小看這賬本，里邊學問不小呢。”圖們市石峴鎮(zhèn)河北村第一書記曹愛鵬，掏出扶貧項目收益分紅本介紹，如果傳統(tǒng)地按人頭分，容易產生等靠要思想，對有重病、遭重災和失能、半失能的特困戶來說，幫扶效果不明顯。村里采取“按戶到人”更精準的扶貧方式，參考年齡、身體狀況、醫(yī)療支出、勞動能力等因素，將全村貧困人口分為6類，沒勞動能力的每類人群分配“基礎金”，有勞動能力的通過參與公益崗位、“四小工程”掙“獎補金”。

“這錢我拿著硬氣，鄉(xiāng)親們也服氣。”貧困戶崔今順又養(yǎng)雞種菜，又當“治安巡邏員”“餐廳炊事員”，去年掙了2700元獎補金，老伴金鳳吉癱瘓在床，獲得了1940元的基礎金。

“這樣的分配方式，對激發(fā)貧困戶的內生動力很管用，也有助于打消非貧困戶的心理不平衡?！毖舆叧r族自治州扶貧辦主任周延文告訴記者，河北村這種扶貧模式已在全州推廣。

長白山林海綿延不絕，松花江水靜靜流淌，一路走訪，深感吉林省扶貧的準、細、實，高質量脫貧凝聚起強大的攻堅合力，全面建成小康社會的圖景近在眼前！