磅礴烏蒙拔窮根 ——貴州省畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

31年前貧困落后的貴州畢節(jié)，破敗的景象依然能從老照片中覓得蹤跡。彼時(shí)畢節(jié)地區(qū)處于深度貧困狀態(tài)，“人窮、地乏、環(huán)境惡劣”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)程緩慢。然而，31年后，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)減少貧困人口630.9萬人，貧困發(fā)生率從56%下降到5.45%，森林覆蓋率由14.9%上升至56.1%。這種巨大的變化是如何實(shí)現(xiàn)的？其中的艱難困苦又如何克服？帶著這些問題，記者深入貴州畢節(jié)進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)研——

日前，記者沿著新建的盤山柏油路，驅(qū)車進(jìn)入云貴交界處的貴州省畢節(jié)市赫章縣河鎮(zhèn)彝族苗族鄉(xiāng)海雀村。白墻青瓦的漂亮民居，高低錯(cuò)落、櫛比相連。

30年前“山山黃土裸露，家家茅草破屋”的破敗景象，只能從村委會(huì)旁的文朝榮事跡陳列館內(nèi)幾幅老照片中覓得些許蹤跡。去年，海雀村森林覆蓋率超過70%，人均純收入突破萬元關(guān)口，達(dá)到10611元。

海雀村的巨大變化，是貴州省畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立31年來發(fā)展成就的一個(gè)典型代表。31年來，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持開發(fā)與扶貧并舉、生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)并進(jìn)、人口數(shù)量控制與質(zhì)量提高并重，實(shí)現(xiàn)了群眾生活從普遍貧困到基本小康、生態(tài)環(huán)境由不斷惡化到明顯改善的跨越。

數(shù)據(jù)顯示，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立31年來，累計(jì)減少貧困人口630.9萬人，貧困發(fā)生率從56%下降到5.45%，黔西、大方兩縣按照國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”；森林覆蓋率由14.9%上升至56.1%。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的巨大變化，是改革開放以來中國(guó)滄桑巨變的一個(gè)縮影，是黨的十八大以來我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就的一個(gè)縮影，也是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大踏步前進(jìn)的一個(gè)縮影。

脫貧復(fù)綠困難重重

“烏蒙磅礴走泥丸?！辟F州畢節(jié)，地處烏蒙山區(qū)腹地，紅軍長(zhǎng)征時(shí)曾在此輾轉(zhuǎn)戰(zhàn)斗并組建貴州抗日救國(guó)軍。

這片紅色的土地，也是全國(guó)出了名的“窮”地方。轄區(qū)巖溶地貌與非巖溶地貌交錯(cuò)發(fā)育，山高坡陡、地形破碎，莽莽群山讓生活在其中的群眾吃盡了苦頭。畢節(jié)曾被聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)為是“不適宜人類居住的地方”。

在新中國(guó)成立后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，由于國(guó)力不足，國(guó)家對(duì)畢節(jié)等貧困地區(qū)的支持能力有限，交通、水利等基礎(chǔ)條件改善步伐緩慢。據(jù)1994年出版的《畢節(jié)地區(qū)志·交通志》記載，到1975年，畢節(jié)公路通車?yán)锍虄H為3455公里，絕大部分農(nóng)村不通路。當(dāng)?shù)氐谝粭l連結(jié)區(qū)外的二級(jí)公路——大方縣至四川省納溪的公路到1987年12月份才得以動(dòng)工。

此外，群眾受教育程度低、文盲多，也限制了畢節(jié)地區(qū)的發(fā)展。因此，新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，畢節(jié)地區(qū)一直處于深度貧困狀態(tài)，“人窮、地乏、環(huán)境惡劣”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢。

上世紀(jì)80年代中期，受益于黨的改革開放好政策，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展取得了顯著成就，1984年全國(guó)糧食生產(chǎn)登上新臺(tái)階，當(dāng)年全國(guó)人均糧食擁有量達(dá)到800斤。但是，大山深處的畢節(jié)還是老樣子，石漠化、風(fēng)沙大，烈日懸空雨難下。七分種、三分收，苞谷洋芋度春秋。

在文朝榮事跡陳列館里，一份題為《赫章縣有一萬二千多戶農(nóng)民斷糧，少數(shù)民族十分困難卻無一人埋怨國(guó)家》的內(nèi)參影印件，讓記者對(duì)1985年春夏之交的海雀村有了更為具象的認(rèn)識(shí)：“安美珍大娘瘦得只剩枯干的骨架支撐著腦袋。她家4口人，丈夫、兩個(gè)兒子和她，全家終年不見食油，一年累計(jì)缺3個(gè)月的鹽，4個(gè)人只有3個(gè)碗，已經(jīng)斷糧5天。”

如何攻克畢節(jié)的貧困，破解一方水土養(yǎng)不活一方人的難題，始終牽動(dòng)著黨中央領(lǐng)導(dǎo)的心。

畢節(jié)的出路在哪？1988年6月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)正式成立，將“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”確定為三大主題，這是我國(guó)首個(gè)在貧困地區(qū)建立的開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，揭開了畢節(jié)修復(fù)生態(tài)、決戰(zhàn)貧困嶄新篇章。

貴州省委政策研究室副主任肖章杰認(rèn)為，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的“三大主題”，綜合辨證地處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境和人口的關(guān)系，抓住了畢節(jié)地區(qū)貧困的主要矛盾，找準(zhǔn)了喀斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的“痼疾”。

“綠毯子”和“綠色銀行”

走一趟松林坡十多公里的巡山路，看看當(dāng)年親手種下的松樹，幾乎是畢節(jié)市黔西縣林泉鎮(zhèn)海子村村民魏開華每天的“必修課”。

“吃夠了破壞生態(tài)的虧，失而復(fù)得更懂珍惜！”魏開華告訴記者，經(jīng)歷了大煉鋼鐵、毀林開荒后，海子村到上世紀(jì)80年代末森林覆蓋率已不到8%，“海子一天天‘干涸’下去”。

1989年，魏開華從林業(yè)站背回100多斤華山松種子，精心育苗、悉心栽培，幾年后松林坡上重新長(zhǎng)滿了松樹。從那之后，守護(hù)這片綠成為魏開華和鄉(xiāng)親們畢生的重要工作之一，至今已經(jīng)整整30年。

試驗(yàn)區(qū)成立以前，畢節(jié)人口膨脹、糧食短缺，為了生存，人們紛紛把鐮刀、鋤頭伸向大山，大面積開荒種地，“開荒開到天，種地種到邊”，使得本就脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。但是，廣種并未有效增收，遍布山間的麻窩地，“掛”在陡坡上的旮旯地，全是跑水、跑土、跑肥的“三跑地”，“春種一坡，秋收一籮”，產(chǎn)量極低，最終陷入“越墾越荒，越荒越墾”的惡性循環(huán)之中。

為打破這種生態(tài)怪圈，畢節(jié)先后實(shí)施荒山造林、天然林資源保護(hù)、退耕還林、石漠化治理等10多項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，累計(jì)治理石漠化面積1367.9平方公里，使得森林覆蓋率年均增長(zhǎng)1個(gè)以上百分點(diǎn)，森林面積從1988年的601.8萬畝增加到目前的2261萬畝。

在海雀，面對(duì)揪心的窮山惡水，以及連年水打沙壅的生態(tài)災(zāi)害，老支書文朝榮堅(jiān)信“只要山上有樹，就能擋住風(fēng)沙，山上有樹就能保山下，有林才有草，有草就能養(yǎng)牲口，有牲口就有肥，有肥就有糧”，踏破門檻、磨破嘴皮，動(dòng)員村民植樹造林。從1986年冬天起，文朝榮身先士卒，帶領(lǐng)村民向“和尚坡”發(fā)起沖鋒，連續(xù)奮戰(zhàn)三個(gè)冬春，造林1.16萬畝，使得全村30多個(gè)山頭再次披上綠裝。

既要生態(tài)美，也要百姓富。畢節(jié)在植樹造林、綠化荒山過程中，探索出了“五子登科”立體生態(tài)建設(shè)模式，即山上植樹造林“戴帽子”，山腰坡改梯配經(jīng)果林“拴帶子”，坡土種綠肥蓋地膜“鋪毯子”，山下多種經(jīng)營(yíng)“抓票子”，基本農(nóng)田集約經(jīng)營(yíng)“收谷子”，有效遏制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

文朝榮當(dāng)年帶領(lǐng)村民種下的萬畝松林成了富民增收的“綠色銀行”。據(jù)海雀村黨支部書記文正友介紹，該村林木的估值超過8000萬元。“人均經(jīng)濟(jì)存量10萬元左右，現(xiàn)在僅采摘松果一項(xiàng)就能讓部分農(nóng)戶每年收入五六千元。綠水青山就是金山銀山！”

人多地少的畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)清水鋪鎮(zhèn)橙滿園社區(qū)，30年瞄準(zhǔn)水果產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，將光禿禿的“和尚坡”變成了“花果山”。社區(qū)黨支部書記張安福告訴記者，社區(qū)目前種植有柑橘、橙子以及桃、李、梨等水果7500余畝，“一年四季都有水果上市”，村里年收入超過10萬元的家庭達(dá)400多戶，“保守估計(jì)，村民年人均純收入在1萬元以上”。

在外經(jīng)營(yíng)煤礦的納雍縣骔嶺鎮(zhèn)坪箐村村民譚正義，2009年回村將雜草叢生的神箐大山流轉(zhuǎn)過來建設(shè)茶園，經(jīng)歷數(shù)次失敗，花費(fèi)5年時(shí)間在海拔超過2000米的高寒山區(qū)種活了茶苗，并最終將荒山打造成了“豬—沼（電）—茶—草”循環(huán)發(fā)展的生態(tài)有機(jī)茶園。如今，譚正義的近7000畝茶園已全部通過有機(jī)認(rèn)證，帶動(dòng)近200名村民穩(wěn)定就業(yè)。

畢節(jié)市林業(yè)局局長(zhǎng)喻祖常表示，該市當(dāng)前的生態(tài)修復(fù)任務(wù)仍舊繁重，全市還有400多萬畝陡坡耕地和嚴(yán)重石漠化耕地需要退耕還林。下一步，畢節(jié)將全力抓好國(guó)土綠化工作，確保到2020年森林覆蓋率達(dá)到60%，同時(shí)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增加“綠色財(cái)富”，保持經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)。

扶貧手段多管齊下

晌午時(shí)分，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)碧海陽光移民新城車水馬龍，甚是熱鬧。在活動(dòng)廣場(chǎng)上，一些居民和著音樂拍子翩躚起舞；民族工藝品加工作坊里，女同胞飛針走線，一會(huì)兒工夫一個(gè)繡包就現(xiàn)雛形。

“沒花一分錢，帶著衣服、被褥，就住進(jìn)了新樓房?！闭f起今天的日子，52歲的王超洋連連表示“沒想到”。此前，王超洋住在離七星關(guān)城區(qū)50公里之外的田壩鄉(xiāng)遠(yuǎn)山村，村里不通公路，信息閉塞，“務(wù)農(nóng)缺地，打工無門，鄉(xiāng)親們的日子過得很清苦”。

去年7月份，王超洋和寨子里的鄉(xiāng)親們一起搬進(jìn)了碧海陽光移民新城，生活發(fā)生了天翻地覆的變化。“看病上學(xué)都方便，干部還給我們培訓(xùn)，幫我們找工作，不少人在城里有了穩(wěn)定收入，我們都有信心把日子過好?！蓖醭蟾嬖V記者。

據(jù)了解，碧海陽光移民新城占地約1037畝，建設(shè)安置房141棟7260套，156個(gè)自然村寨的群眾將整體搬遷入住，計(jì)劃搬遷安置6381戶28994人，其中貧困人口5487戶24995人。

七星關(guān)區(qū)生態(tài)移民局副局長(zhǎng)、碧海陽光移民新城管理服務(wù)中心副主任謝勇表示：“通過將貧困群眾搬遷至城區(qū)并提供培訓(xùn)，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)，一舉實(shí)現(xiàn)‘挪窮窩’‘拔窮根’?！?

畢節(jié)貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深，是貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的難中之難、艱中之艱。在狠抓生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，該市堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)向貧困發(fā)起沖鋒，不斷取得新成績(jī)。

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，畢節(jié)立足“普遍貧困”實(shí)際，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。經(jīng)過30年不懈努力，畢節(jié)逐步形成了“鐵、公、機(jī)”立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了組組通水泥路（柏油路），農(nóng)村連戶路和院壩“兩硬化”基本全覆蓋；“縣縣有中型水庫(kù)”，農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村通信設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗的關(guān)鍵。30年來，畢節(jié)結(jié)合氣候條件，根據(jù)市場(chǎng)需要大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，建立了草地生態(tài)畜牧、馬鈴薯、反季節(jié)蔬菜、高山生態(tài)有機(jī)茶、中藥材、核桃等多個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培育出了一批中國(guó)“核桃之鄉(xiāng)”“櫻桃之鄉(xiāng)”“天麻之鄉(xiāng)”“竹蓀之鄉(xiāng)”等特色產(chǎn)業(yè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），打造了“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”農(nóng)特產(chǎn)品公共品牌，貧困群眾自身“造血”功能持續(xù)增強(qiáng)。

畢節(jié)市農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)顯示，該市目前有農(nóng)業(yè)園區(qū)326個(gè)，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)；家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶543家，合作社14064個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)334家，覆蓋貧困人口65.7萬人。

同時(shí)，畢節(jié)大力推進(jìn)新型工業(yè)化和山區(qū)特色城鎮(zhèn)化，煤電化加速發(fā)展，新能源汽車從無到有，工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“煤電唱戲”向裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源開發(fā)縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從“‘三農(nóng)’獨(dú)舞”到“四化同步”的轉(zhuǎn)變。

去年6月份，黔?；つ戤a(chǎn)30萬噸煤制乙二醇項(xiàng)目正式建成投產(chǎn)，標(biāo)志著畢節(jié)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正積極從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，從過去的挖煤賣煤穩(wěn)步向火電、煤化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，煤炭能源價(jià)值的倍增效應(yīng)正在顯現(xiàn)，對(duì)脫貧的推動(dòng)作用不斷加大。

“畢節(jié)目前仍是貴州脫貧任務(wù)最重的地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)、同步小康是畢節(jié)當(dāng)前最重要的任務(wù)?！碑吂?jié)市市長(zhǎng)張集智表示，該市將根據(jù)脫貧需求全面補(bǔ)齊短板，確保2020年7個(gè)貧困縣按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全部摘帽、1981個(gè)貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

本版撰文 本報(bào)記者 吳秉澤 王新偉