甘肅東鄉(xiāng)： “三長”責(zé)任制 聚力攻深貧

本報訊 記者李琛奇報道：“三區(qū)三州”深度貧困縣甘肅臨夏回族自治州東鄉(xiāng)縣，緊盯“兩不愁、三保障”目標任務(wù)和脫貧時限，堅持脫貧攻堅幫扶力量向深度貧困村聚焦，優(yōu)勢幫扶資源向深度貧困村傾斜，創(chuàng)新基層管理體系，實行雙線管理機制，推行村長、社長、聯(lián)戶長包村包社聯(lián)戶“三長”責(zé)任制，抽調(diào)1800多名機關(guān)單位干部，充實到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村包社聯(lián)戶，壓實“縣抓落實、鄉(xiāng)村抓具體”工作責(zé)任，確保全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

東鄉(xiāng)縣縣級領(lǐng)導(dǎo)每人包抓2個村，縣直及駐東鄉(xiāng)縣各單位主要負責(zé)人包抓1個村，其余村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包抓當(dāng)“村長”，實現(xiàn)全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的215個行政村（14個小城鎮(zhèn)村除外）全覆蓋?！按彘L”對所包村脫貧攻堅工作負責(zé)到底，縣不摘帽、村不退出、戶不脫貧、國家和省上驗收不完畢，包村責(zé)任人不退出、不更換，指導(dǎo)督促村上各項工作開展。

同時，縣直機關(guān)單位抽調(diào)干部會同1000多名鄉(xiāng)村干部，包抓全縣215個行政村、1760個社。30戶以下的社由1名干部包抓、30戶至60戶的社由2名干部包抓、60戶以上的社由3名干部包抓當(dāng)“社長”，縣直單位抽調(diào)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人聯(lián)系30戶當(dāng)“聯(lián)戶長”。包社聯(lián)戶干部脫離原工作崗位，吃住在村，全面負責(zé)所包社惠民政策宣傳、項目實施監(jiān)督、矛盾糾紛化解等工作，全力推動“一戶一策”動態(tài)運轉(zhuǎn)、落實幫扶措施、發(fā)展生產(chǎn)等重點任務(wù)。

針對全縣干部層面存在項目管理不規(guī)范、政策理解不透徹等問題，集中利用16天時間對縣委縣政府班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、縣直部門主要負責(zé)人、重點項目單位班子成員等250多名干部舉辦項目建設(shè)管理、脫貧攻堅政策、扶貧資金監(jiān)管、基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等5個方面的夜校能力培訓(xùn)班，晚上集中利用3個小時，邀請省州專家授課，組織研討交流、分組討論，加深政策理解，培訓(xùn)結(jié)束后進行閉卷考試，對考試不合格的培訓(xùn)至考試合格為止。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門單位同步開展全覆蓋式干部能力培訓(xùn)，提升干部隊伍抓脫貧攻堅的能力水平。

對選派干部實行“雙線三級”管理負責(zé)制，干部從派出之日起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)日常考勤和具體工作，解決包社干部工作生活中的實際困難，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同管理、同使用、同對待，按照政策規(guī)定發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼。堅持“注重從基層一線、脫貧攻堅主戰(zhàn)場每半年提拔重用一批干部”的鮮明導(dǎo)向，對在脫貧攻堅一線實績突出、群眾公認的選派干部，在選拔任用、職級晉升、崗位聘用、職稱評審時優(yōu)先考慮，積極鼓勵年輕干部到基層奮發(fā)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)、攻堅脫貧的濃厚氛圍。

通過細化責(zé)任抓落實等措施，抽調(diào)干部迅速進村進社開展工作，全力推進“3+1+1”清零行動、“一戶一策”幫扶計劃完善落實等工作。所有抽調(diào)人員進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入田間地頭、走進農(nóng)家院落，不分晝夜落實住房、飲水、戶籍等核查清零任務(wù)，在建立工作臺賬、完善軟件資料、督促加快工程進度等方面發(fā)揮積極作用。

全縣人飲清零行動已開挖管道1019公里、埋設(shè)自來水管道804公里，解決供水不穩(wěn)定11085戶、新入戶2943戶；存量危房開工1413戶、開工率54.3%，竣工574戶、竣工率15.7%，易地搬遷入住和拆舊排危正在全力推進當(dāng)中；認定牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展達標戶4866戶、落實獎補資金2779.8萬元、貼息貸款699萬元；持續(xù)推進控輟保學(xué)工作，采取聯(lián)戶責(zé)任人全程跟進的方式，督促所有初中畢業(yè)生參加中考，聯(lián)合州縣職校開設(shè)“職普班”；全面落實醫(yī)療保障政策，地毯式排查推進村衛(wèi)生室達標、慢病卡辦理、大病醫(yī)療救助、合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保等清零工作。