山鄉(xiāng)逐夢“綠富美”——農(nóng)村人居環(huán)境改善的臨滄實(shí)踐

行走在云南臨滄的廣大農(nóng)村地區(qū)，人們會發(fā)現(xiàn)蒼翠的青山綠水間，常常會有一座座漂亮的村莊、民房點(diǎn)綴其中。深入村莊，山水林田湖草，渾然一體；道路干凈整潔，新建農(nóng)居堅(jiān)固而富有特色；寬敞干凈整潔的庭院里，村民們曬茶，喝茶，悠然自得……一幅山水林田城鄉(xiāng)一體的美麗畫卷躍然眼前。

近年來，位于祖國西南邊陲的云南省臨滄市深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，昔日“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的景象被“污水有了‘家’，垃圾有人拉，屋里屋外美如畫”改寫，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)極大改善，農(nóng)村整體面貌發(fā)生深刻變化，農(nóng)民有了更多的獲得感、幸福感，走出了一條整治農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的臨滄實(shí)踐之路。

鄉(xiāng)村如何規(guī)劃——

農(nóng)村人居環(huán)境的改善，離不開科學(xué)合理的規(guī)劃?！半m然以往各地也聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)人才編制村莊規(guī)劃，但由于規(guī)劃人員不深入實(shí)地調(diào)查、不了解鄉(xiāng)土人情，編制規(guī)劃只用紙和筆，有的甚至‘閉門造圖’，村組干部、群眾參與度和知曉率低，編制出的規(guī)劃大都存在照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃、‘千村一律’、脫離群眾需求、只接天線不接地氣等問題，導(dǎo)致群眾對規(guī)劃不認(rèn)可、不買賬，無法落地。”臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記楊樹林說。

2018年12月，臨滄市啟動實(shí)施“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，一場“靜悄悄”的村莊革命正在邊疆展開。該行動以自然村為基本單位，組織市內(nèi)2.64萬名臨滄籍公職人員，利用節(jié)假日回到農(nóng)村，發(fā)揮干部熟悉家鄉(xiāng)優(yōu)勢，深入村內(nèi)各個(gè)角落實(shí)地踏勘，與父老鄉(xiāng)親共商規(guī)劃、共謀發(fā)展。

“我們村都是我回去做的規(guī)劃，規(guī)劃不宏大，但比較切合我們當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，投入小，實(shí)施易?！彪p江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長戴興琴告訴記者。

臨翔區(qū)博尚鎮(zhèn)騰龍自然村在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，以“拉祜風(fēng)情、湖畔明珠、山水人家、美麗村寨”為定位，將民居、產(chǎn)業(yè)、綠化、美化、特色旅游有機(jī)結(jié)合，打造民居錯(cuò)落有致、村莊功能齊備、拉祜風(fēng)情濃郁、生產(chǎn)發(fā)展、生活方便、民風(fēng)純樸的美麗鄉(xiāng)村。按照“村莊景區(qū)化”的思路，突出文化和旅游功能，對村莊整體布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，如今，拉祜風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)初具雛形，在美麗鄉(xiāng)村發(fā)展起美麗經(jīng)濟(jì)。

雙江縣忙糯鄉(xiāng)大營盤村規(guī)劃形成后，為確保鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃落實(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府計(jì)劃通過舉辦廚藝、手工藝等培訓(xùn)，建設(shè)生態(tài)茶園示范基地，發(fā)展車?yán)遄犹厣N植，改變當(dāng)?shù)匾责B(yǎng)殖業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)模式，讓每一戶農(nóng)戶都能從家鄉(xiāng)的發(fā)展中受益。

一個(gè)個(gè)有感情有溫度的規(guī)劃，一條條沾滿泥土氣息的建議，一次次村民會議表決時(shí)的舉手，無不承載著農(nóng)民群眾對建設(shè)美好家園的向往，也一步步引領(lǐng)著鄉(xiāng)村向更美、更富、更文明邁進(jìn)。

家園如何建——

“補(bǔ)助4萬元，貸款5萬元，還送20噸水泥。”這是記者在臨滄采訪時(shí)聽到村民們頻頻說出口的一句話。臨滄市在改善農(nóng)村人居環(huán)境行動中采取政策激勵(lì)機(jī)制，建立健全了群眾自籌一點(diǎn)、政府扶持一點(diǎn)、銀行貸款一點(diǎn)、社會幫扶一點(diǎn)“四個(gè)一點(diǎn)”的資金籌措機(jī)制，有力推動了農(nóng)村人居環(huán)境的改善。

近年來，臨滄市以實(shí)施“百村示范、千村整治”工程為抓手，在全市選擇100個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地村、100個(gè)公路沿線村、100個(gè)特色村、100個(gè)旅游村、100個(gè)產(chǎn)業(yè)村，立足各自優(yōu)勢和特色做好示范。在全市937個(gè)建制村、7574個(gè)自然村（組）開展垃圾、污水、廁所、綠化以及不良風(fēng)氣“五個(gè)整治”，給農(nóng)民一個(gè)干凈、整潔、舒心的生活環(huán)境。

在農(nóng)村垃圾治理方面，重點(diǎn)清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾。在農(nóng)村污水治理方面，重點(diǎn)推進(jìn)海綿村莊建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，提高生活污水綜合利用和處理能力。在農(nóng)村“廁所革命”方面，加大農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造，同步實(shí)施廁所糞污治理。在鄉(xiāng)村綠化方面，全面實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動，重點(diǎn)推進(jìn)村內(nèi)綠化、圍村片林、農(nóng)田林網(wǎng)、美麗庭院建設(shè)。

通過努力，農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升，全市68個(gè)非城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)94.12%、生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)67.65%，73.6%的自然村生活垃圾和16.4%的自然村生活污水得到有效治理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)2座以上公廁和行政村1座以上公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)61.43%。

“政府這幾年的投入確實(shí)不少，村里的變化很大，不只是有大房子住！”雙江自治縣沙河鄉(xiāng)石頭寨村民蓋志忠主動邀請記者到他家看看。坐在院壩里，倒上一杯清茶，抓上一盤花生、核桃，聊起村里的變化。石頭寨的變化，“三堆”變“三園”是完美的詮釋：過去的糞堆、柴堆、草堆變成了如今的花園、果園、菜園。整個(gè)石頭寨寨在林中，林在寨中。

“如今，每年種20多畝的甘蔗、20多畝的玉米，加上護(hù)林員的工資和各種補(bǔ)貼，算下來一年有10多萬元的收入?！鄙w志忠說。

為進(jìn)一步豐富農(nóng)村精神文明示范村建設(shè)內(nèi)涵，臨滄市在云南率先創(chuàng)新提出加強(qiáng)村寨主流文化氛圍營造，把農(nóng)村人居環(huán)境整治的要求融入農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)容，把保護(hù)環(huán)境、垃圾處理和污水治理等納入村規(guī)民約，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)村民改變不良生活習(xí)慣，樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，自覺抵制垃圾亂丟亂扔、污水亂潑亂倒、畜禽亂放亂跑、糞污隨地排放、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為，使整治和愛護(hù)環(huán)境成為移風(fēng)易俗的主要內(nèi)容。

環(huán)境誰來管——

每周五是臨翔區(qū)幕布村的“全域潔凈日”，村民洪應(yīng)興一早就拿起掃帚、簸箕加入了潔凈大軍。打掃完村中道路，洪應(yīng)興又回到家中，打理自家種滿花草果木的庭院，“現(xiàn)在村子每天都是干干凈凈的，我們也要把自家的環(huán)境打掃得清清爽爽，自己住著舒服了，生活質(zhì)量也就提高了?！?

“提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)還是堅(jiān)持群眾主體、全民參與常態(tài)化。臨滄市通過各種途徑發(fā)動群眾、激勵(lì)群眾、帶動群眾，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步增強(qiáng)家園意識、環(huán)保意識、文明意識、公德意識，以實(shí)踐參與不斷推動提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治行動?！迸R滄市副市長趙貴祥說。

楊樹林介紹，臨滄市全面推行有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)管的村莊人居環(huán)境整治“五有”長效機(jī)制，采取政府購買、投資補(bǔ)助、擔(dān)保貼息、群眾繳費(fèi)等方式，積極引入企業(yè)建設(shè)或運(yùn)營農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施，打掃環(huán)境衛(wèi)生，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治市場化運(yùn)作。目前，全市7574個(gè)自然村全部建立了衛(wèi)生保潔制度和垃圾收費(fèi)制度，覆蓋率達(dá)100%。

幕布村以“村長”、理事長、路長、家長“四長”為抓手，逐漸形成了“統(tǒng)、抓、管、護(hù)”的鄉(xiāng)村源頭治理長效機(jī)制。每戶每年收取100元的垃圾處理費(fèi)，用于支付保潔員工資和垃圾清運(yùn)；擺放可腐爛和不可腐爛的分類垃圾桶，做到分類投放，適時(shí)倒入村收集桶；發(fā)動群眾在房前屋后見縫插綠，實(shí)現(xiàn)有花、有果、有樹、有菜“四有”。人人會垃圾分類，戶戶有無害化廁所、太陽能洗澡間，路路有綠植鮮花。

沙河鄉(xiāng)借助駐村工作隊(duì)員走訪入戶之機(jī)，用心宣傳環(huán)境整治工作，引導(dǎo)村民自覺參與到環(huán)境衛(wèi)生整治行動中，利用“大喇叭”循環(huán)播放環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等內(nèi)容，完善村規(guī)民約，定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，讓村民的意識從“要我打掃”變成“我要打掃”，呈現(xiàn)出“人人講衛(wèi)生，戶戶比潔凈”的良好風(fēng)氣。

“現(xiàn)在村民意識轉(zhuǎn)變了，打掃衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境全靠自覺。”雙江縣委編辦駐布京村干部夏德興說，在潛移默化中，村民的主人翁意識增強(qiáng)了，愛村莊、愛家園、講文明、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣逐漸養(yǎng)成。

黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨。通過提升人居環(huán)境，臨滄的天更藍(lán)、山更綠、水更清，城鄉(xiāng)更潔凈、人民更幸福，臨滄已然成為一座生態(tài)美、發(fā)展美、風(fēng)氣美的邊地之城。