村里來(lái)了100萬(wàn)，怎么花（第一落點(diǎn)·蹲點(diǎn)鄉(xiāng)村看治理）

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黨的十九屆四中全會(huì)指出，“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道?！?

鄉(xiāng)村振興，腰包鼓了，村集體賬戶(hù)的錢(qián)多了，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督自然不可缺位；騎著摩托車(chē)穿梭于村寨之間，村務(wù)監(jiān)督員王明偉注定沒(méi)法閑下來(lái)……

“牌子什么時(shí)候做的，我咋沒(méi)見(jiàn)過(guò)？”

“就前幾天的事，在村小學(xué)外面掛著呢。”

村里公布第一季度財(cái)務(wù)收支明細(xì)，一筆224元的小額支出，引起了王明偉的注意。值班村干部魏文興告訴他，村里的集體經(jīng)濟(jì)宣傳牌被大風(fēng)刮壞，這次換個(gè)地方重新做一塊。

貴州興義市馬嶺鎮(zhèn)平寨村，一個(gè)典型的布依族村寨，風(fēng)光秀美、民風(fēng)淳樸，老百姓向來(lái)不愛(ài)招惹是非。王明偉之所以要“找茬”，因?yàn)樗麚?dān)任著村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的職務(wù)。

新豎立的宣傳牌上，印著一排商鋪的照片，王明偉瞅著很有親切感。畢竟，這些房子，是在自己眼皮子底下蓋起來(lái)的。

“老百姓反映強(qiáng)烈，有必要解釋清楚”

平寨村是馬嶺鎮(zhèn)的重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游村寨。2017年初，平寨村的集體賬戶(hù)上，收到一筆100萬(wàn)元的進(jìn)賬，這是從省里爭(zhēng)取來(lái)的專(zhuān)項(xiàng)資金，規(guī)定只能用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)。村“兩委”立即召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究如何將這筆錢(qián)用到實(shí)處，王明偉應(yīng)邀列席了會(huì)議。

平寨村緊鄰馬嶺河風(fēng)景區(qū)，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)限制較多?？紤]到引進(jìn)的民辦學(xué)校即將開(kāi)學(xué)，屆時(shí)將有2000多名師生涌進(jìn)來(lái)，而村里還沒(méi)有一處像樣的購(gòu)物點(diǎn)。為此，會(huì)議拿出一個(gè)初步方案，準(zhǔn)備先動(dòng)用部分資金，將村小學(xué)附近的一片棄土場(chǎng)利用起來(lái)，新建一排商鋪用于招租。

“村小學(xué)才幾個(gè)娃娃，能養(yǎng)活那么多商店嗎？”“村里有山有水，辦個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)不更合適嗎？”“按人頭平分最靠譜，大家都能得到幾百塊現(xiàn)錢(qián)，總比打水漂強(qiáng)?！薄鏖_(kāi)，老百姓議論紛紛，普遍不認(rèn)可村里蓋商鋪。

在走訪(fǎng)中，村民們的質(zhì)疑聲，讓王明偉感到不安。“對(duì)于蓋商鋪的事，老百姓反映強(qiáng)烈，有必要解釋清楚。”王明偉找到包村干部、馬嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃偉，建議村里在形成決議前，應(yīng)該廣泛征求群眾意見(jiàn)。

王明偉的建議得到了重視，村干部進(jìn)組串寨，以村組群眾會(huì)、院壩會(huì)的形式，面對(duì)面回應(yīng)大伙提出的各種問(wèn)題。村“兩委”結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金的使用規(guī)定，詳細(xì)介紹村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，老百姓漸漸打消了疑慮。當(dāng)年6月，使用專(zhuān)項(xiàng)資金修建商鋪的決議，獲得村民代表會(huì)議表決通過(guò)。

隨后，商鋪建設(shè)的工程立項(xiàng)、場(chǎng)地勘探、項(xiàng)目招投標(biāo)等工作，都在有條不紊地推進(jìn)。每一道程序，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)都參與其中，并且提醒村里及時(shí)張貼相關(guān)公示材料。

“工程有人盯與沒(méi)人盯，完全兩個(gè)效果”

平寨村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有3名成員，商鋪建設(shè)正式動(dòng)工以后，他們也隨之忙碌起來(lái)?！叭靸深^往工地上跑，一段時(shí)間不去，總感覺(jué)睡覺(jué)都不踏實(shí)?！蓖趺鱾デ宄?，好不容易才做通村民們工作，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，恐怕再難贏回信任。

在一次檢查中，王明偉覺(jué)察到有些不對(duì)勁，房屋側(cè)面的坪地出現(xiàn)坡度，水泥地面也存在裂痕。“很明顯，地基在下沉，如果不及時(shí)處理，可能會(huì)威脅到房子安全?！彼谝粫r(shí)間向村里報(bào)告情況，村干部不敢懈怠，現(xiàn)場(chǎng)約談施工方，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題提出具體整改意見(jiàn)。

污水管道直徑從10厘米擴(kuò)大到20厘米，電表從多戶(hù)共用改成單獨(dú)設(shè)表……在建設(shè)過(guò)程中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員緊盯施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，也提出了許多有價(jià)值的解決方案?！罢w情況都有本賬，主要看之前發(fā)現(xiàn)的毛病有沒(méi)有整改到位?！?018年4月，6間依次排開(kāi)的商鋪完成施工，王明偉全程參與項(xiàng)目驗(yàn)收。

“到底花了多少錢(qián)，錢(qián)都花在哪些地方，總得給老百姓一個(gè)交代?！贝舜紊啼伣ㄔO(shè)，包括前期棄土場(chǎng)的土地平整工程，總共花費(fèi)34萬(wàn)元。工程結(jié)束之后，在王明偉的見(jiàn)證下，村里對(duì)所有工程賬目進(jìn)行梳理，形成一張?jiān)敿?xì)的支出清單，并在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行張榜公示，接受村民監(jiān)督。

“工程有人盯與沒(méi)人盯，完全兩個(gè)效果，特別是一些隱蔽工程，日常監(jiān)督把許多隱患給排查出來(lái)了?！秉S偉說(shuō)，通過(guò)這次工程建設(shè)，平寨村展現(xiàn)出高度責(zé)任感，鎮(zhèn)里計(jì)劃在這里打造一個(gè)教育園區(qū)。

“給百姓一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”

“你能不能解釋一下，為什么底價(jià)少了2000元？”“我們開(kāi)了群眾會(huì)，大家反映第一年形勢(shì)不明朗，呼吁把‘起步價(jià)’定低一點(diǎn)?！?

工程順利通過(guò)驗(yàn)收，進(jìn)入商鋪招商階段，村“兩委”抓緊商議出租方案，將每套商鋪的招租底價(jià)定為每年6000元。然而，到村民代表會(huì)議表決時(shí)，招租底價(jià)又變成了每年4000元。王明偉感到事情有蹊蹺，要求村支書(shū)張應(yīng)興說(shuō)明事情原委。

張應(yīng)興的話(huà)，并沒(méi)有令王明偉完全信服，他組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)重新開(kāi)展走訪(fǎng)，村民們的確表示難以承受原來(lái)的底價(jià)?！敖档偷變r(jià)符合實(shí)際情況，我們沒(méi)有異議?！蓖趺鱾ソㄗh將招租公告，貼到每個(gè)村民小組，讓老百姓充分了解公開(kāi)競(jìng)價(jià)規(guī)則。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村民代表的見(jiàn)證下，7名“吃螃蟹”的村民經(jīng)過(guò)競(jìng)價(jià)，最終由5名報(bào)價(jià)最高者，將6套商鋪全部租走。

租戶(hù)們現(xiàn)場(chǎng)與村委會(huì)簽約，并將2.4萬(wàn)租金交到王明偉手中。等所有事項(xiàng)結(jié)束，王明偉又將租金轉(zhuǎn)交給村報(bào)賬員存入集體賬戶(hù)。

不久后，在鎮(zhèn)里的幫助下，平寨村又引進(jìn)了一家鉛筆廠(chǎng)，村里用剩下的資金修建廠(chǎng)房主體工程，公司以每年20萬(wàn)元的價(jià)格承租，目前已交付首期3年的房租?！氨槐O(jiān)督也是一種保護(hù)，給百姓一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白?！睆垜?yīng)興表示，因?yàn)樯啼伣ㄔO(shè)開(kāi)了個(gè)好頭，干部和村民彼此更加信任，鉛筆廠(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)迅速推進(jìn)。

現(xiàn)在，集體賬戶(hù)上有了余錢(qián)，村里要開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督自然不可缺位；騎著摩托車(chē)穿梭于村寨之間，王明偉也注定沒(méi)法閑下來(lái)……

本期統(tǒng)籌：許諾