秀山 讓農(nóng)村生活垃圾分類蔚然成風(fēng)

垃圾分類處理是生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)有之義，也是功在當(dāng)代、澤被后世的利民之舉。

自2017年被住建部納入全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣建設(shè)以來，秀山縣按照“因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的思路，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。截至目前，全縣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%的行政村，建成農(nóng)村生活垃圾分類示范村85個(gè)，農(nóng)村生活垃圾分類取得明顯成效。

抓實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”

筑牢垃圾分類工作基礎(chǔ)

一塵不染的水泥道、青磚堆砌的花壇、農(nóng)戶屋檐懸掛的紅燈籠……走進(jìn)秀山縣梅江鎮(zhèn)興隆坳村，青山、綠水與路旁的院落和諧統(tǒng)一、相映成趣，人們可以處處感受到美麗鄉(xiāng)村的詩情畫意。

“村頭溝渠的垃圾沒有了，田間地頭的塑料袋不見了，家家戶戶門前都種上了各種花草。跟以前比起來，我們現(xiàn)在住的比起城里的別墅也不差?！闭勂鸾陙砩瞽h(huán)境的變化，興隆坳村的村民王麗春深有感觸。

興隆坳的變化只是秀山縣開展農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用的一個(gè)縮影。

近年來，秀山縣以農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

“秀山農(nóng)村生活垃圾分類工作得以有效推進(jìn)，關(guān)鍵在于做到了‘四個(gè)堅(jiān)持’?！毙闵娇h相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣堅(jiān)持高位推動，成立了以縣長親自掛帥，縣“四大家”分管聯(lián)系負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，由縣財(cái)政局、縣城市管理局等19家部門分管負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及村居分別建立健全了農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，形成了政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、齊抓共管、全面推進(jìn)的工作格局。

同時(shí)，秀山縣堅(jiān)持設(shè)施先行，配套建設(shè)到位。在設(shè)施設(shè)備方面，按照“戶有垃圾桶、村有收集車、鄉(xiāng)有轉(zhuǎn)運(yùn)車、縣有處理場”的要求，不斷強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)。截至目前，全縣建成垃圾填埋場1座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站24座，配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車140余輛、垃圾箱體3000余個(gè)、分類垃圾桶5萬余個(gè)、分類手推車1200余輛。在人員配備方面，秀山縣采取“固定+兼職”的模式，優(yōu)先聘請具備勞動能力的貧困戶，建立農(nóng)村垃圾分類和治理工作隊(duì)伍。目前，全縣配有農(nóng)村垃圾分類保潔人員1572人，基本實(shí)現(xiàn)村組全覆蓋。

秀山縣還堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，示范帶動”的原則，投資1000余萬元，選擇一批具有代表性的行政村，建成梅江鎮(zhèn)興隆坳村、石耶鎮(zhèn)青龍村等85個(gè)垃圾分類示范村，有效帶動了全縣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作全面開展。

做好生活垃圾分類，關(guān)鍵在讓老百姓轉(zhuǎn)變觀念，讓垃圾分類成為一種自覺、一種習(xí)慣。為此，秀山縣堅(jiān)持氛圍營造，輿論引導(dǎo)到位，通過制作宣傳欄、書寫標(biāo)語等不同方式，利用電視臺、網(wǎng)絡(luò)、APP等媒體平臺，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)開展活動，多渠道、多形式、全方位進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了村民由原來的“要我分類”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙诸悺薄?

創(chuàng)新“五大機(jī)制”

層層壓實(shí)分類主體責(zé)任

“垃圾分類是有利于子孫后代的好事，我舉雙手贊成、我樂意帶頭?！痹谥衅洁l(xiāng)地岑村，老黨員王田才說道。

在秀山縣，像王田才這樣在垃圾分類工作中起帶頭作用的黨員干部越來越多?！白⒅匕l(fā)揮黨建引領(lǐng)和黨員模范先鋒帶頭作用，是我縣開展垃圾分類工作的主要機(jī)制之一?！毙闵娇h相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，為層層壓實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類主體責(zé)任，該縣創(chuàng)新探索了“五大機(jī)制”。

建立黨建引領(lǐng)＋衛(wèi)生約束機(jī)制。秀山縣將農(nóng)村生活垃圾分類工作納入基層黨組織工作職責(zé)范疇，按照“黨支部書記包村、村支兩委包組、黨員干部包戶”的模式，為深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理和分類工作提供堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力支撐。同時(shí)按照“村民自治”的原則，個(gè)村居將農(nóng)村生活垃圾分類工作寫入當(dāng)?shù)卮逡?guī)明約或自治公約，明確村民責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。

在經(jīng)費(fèi)方面，秀山縣建立了政府投入＋村民自籌機(jī)制。按照“中央市級專項(xiàng)資金支持一點(diǎn)，縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，村級集體投入一點(diǎn)，農(nóng)村居民自籌一點(diǎn)”的籌資思路，通過不同渠道廣泛籌集資金。僅今年，該縣累計(jì)籌集農(nóng)村生活垃圾分類和治理資金3500余萬元，同時(shí)積極探索建立衛(wèi)生收費(fèi)制度。截至目前，全縣繳納衛(wèi)生費(fèi)人口達(dá)到25萬余人，繳費(fèi)比例達(dá)到87.5%，每年度籌集衛(wèi)生費(fèi)用300余萬元，通過宣傳引導(dǎo)，村民自覺繳費(fèi)意識明顯提高。

為有效形成全縣上下合力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類的良好氛圍，秀山縣還建立了“縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（居）、村（居）對村民小組、村民小組對各戶”的逐級檢查評比機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對季度考核連續(xù)兩次或年度考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），誡勉談話主要負(fù)責(zé)人，并取消當(dāng)年以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和年度評先評優(yōu)資格。

為了讓村民在保護(hù)環(huán)境中得到“真實(shí)惠”，秀山縣還建立了積分兌換機(jī)制。村民將收集的可再生資源變賣到垃圾積分兌換超市或武陵生活館，積分可在超市或武陵生活館換取相對應(yīng)的生活用品。

此外，秀山縣作為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，平均每天處理的快遞業(yè)務(wù)就近10萬單，僅10萬單快遞產(chǎn)生的廢紙板、塑料等可回收物數(shù)量不可忽視。為此，秀山縣成立了專門的再生資源回收公司，既解決了快遞產(chǎn)生的垃圾回收，也有效保護(hù)了環(huán)境。如今，該公司已累計(jì)回收再生資源1000余噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益150余萬元，全縣再生資源回收網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)“全方位無死角”。

實(shí)現(xiàn)“三大效益”

彰顯分類工作成效

“以前提到農(nóng)村，大家就感覺臟亂差，村里亂扔、亂倒生活垃圾的現(xiàn)象的確很常見，但現(xiàn)在這些陋習(xí)基本都得到了改變?，F(xiàn)在，許多外出打工的人回來后，都說我們村里既干凈又漂亮。”秀山縣石耶鎮(zhèn)青龍村的周先生說。

農(nóng)村生活拉圾分類是實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化和無害化的有效途徑，在農(nóng)村生活拉圾治理中具有重大意義。

秀山縣充分結(jié)合農(nóng)村生活垃圾的結(jié)構(gòu)，不同垃圾采用不同的處理方法，極大程度的變廢為寶，既可提高垃圾的資源化利用水平，也能極大限度地減少垃圾終端處理成本。目前，該縣農(nóng)村垃圾分類工作已覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%的行政村，取得了良好的綜合效益。

在環(huán)境質(zhì)量方面，垃圾分類有力地推動了秀山縣鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一些衛(wèi)生頑疾能到有效處理，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化，通過垃圾分類處理，每年減少末端處置填埋垃圾量達(dá)1萬余噸，大大節(jié)約了國土資源。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，通過垃圾分類，目前秀山縣農(nóng)村生活垃圾減量化比例達(dá)25%以上，近兩年來，累計(jì)回收利用可回收垃圾1.5萬余噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益2600余萬元。已建成投用堆肥池85個(gè)，年均處理垃圾2400余噸。兩年多來，累計(jì)節(jié)約轉(zhuǎn)運(yùn)處置成本費(fèi)用600余萬元。

與此同時(shí)，秀山縣推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類的社會效益也在不斷凸顯。自該縣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作開展以來，各級黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，通過積極開展講文明、講衛(wèi)生等宣傳教育活動，不斷提升廣大村民文明健康意識、自覺愛護(hù)和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識，農(nóng)村生活垃圾分類家喻戶曉，垃圾分類逐漸成為一種習(xí)慣。同時(shí)，干部職工經(jīng)常進(jìn)村入戶與群眾面對面交心談心，群眾對干部的認(rèn)可度明顯提升，干群關(guān)系得到不斷融洽。

“垃圾分類是社會文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)，是一種新時(shí)尚?！毙闵娇h城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將力爭2020年底前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋90%以上的行政村，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興、改善人居環(huán)境而不懈努力。

張鋒 盛志信 圖片由秀山縣城市管理局提供