一條中國特色扶貧開發(fā)之路——二〇一九年脫貧攻堅成就掠影

【2019，中國經(jīng)濟(jì)回眸】

光明日報記者 李慧

在四川省巴中市巴州區(qū)化成鎮(zhèn)長灘河村搬遷扶貧安置點(diǎn)，一座座新樓點(diǎn)綴山間，分外醒目。“以前，家里的房子特別破，現(xiàn)在通過扶貧搬遷住進(jìn)新樓房，摘了窮帽，真是做夢都想不到?！闭f這番話時，站在自家新樓前的張瓊芳老人幸福感滿滿。

這樣的生動事例，在各地的脫貧攻堅戰(zhàn)場上隨處可見。舉旗定向，鼓足干勁；一鼓作氣，頑強(qiáng)作戰(zhàn)。一年來，與絕對貧困的決戰(zhàn)正在各地如火如荼進(jìn)行；波瀾壯闊的脫貧歷程，正在讓世界人口最多的發(fā)展中大國告別農(nóng)村絕對貧困。

“預(yù)計到今年年底，全國95％左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口將實(shí)現(xiàn)脫貧，90％以上的貧困縣將實(shí)現(xiàn)摘帽，再經(jīng)過2020年一年的努力，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將得到歷史性解決?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富說，在發(fā)展中國家，只有中國實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步，貧困人口共享改革發(fā)展成果，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的政治優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)支撐、精準(zhǔn)施策：減貧成就世界矚目

初冬，江西省定南縣歷市鎮(zhèn)赤水村，村民鐘愛華的10畝油茶林，白色茶花開滿山坡。山的不遠(yuǎn)處，鐘愛華正在晾曬今年采摘的油茶籽。

“盡管下半年天氣干旱，但撫育措施跟上了，今年第5年就結(jié)出了1500斤油茶鮮果?！辩姁廴A一臉得意地說。

捧著油茶籽，念叨著油茶豐收的前景，鐘愛華心里滿是欣慰。“油茶產(chǎn)業(yè)投資周期長，見效益慢，對于貧困戶來說是個‘難熬’的產(chǎn)業(yè)，好在有政府的好政策?！辩姁廴A說，買苗費(fèi)政府全額補(bǔ)，每畝油茶還給貧困戶補(bǔ)貼800元，讓貧困戶有了一份長期增收的產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)，脫貧有保障。近年來，我國加大對貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)扶持力度，共實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項目超98萬個，累計建成各類扶貧產(chǎn)業(yè)基地10萬個以上。

“目前我國剩余貧困人口大多集中在自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的深度貧困地區(qū)，相當(dāng)大部分是因病因殘致貧、缺乏勞動能力的特殊困難群體，脫貧難度大。要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性?！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱說。

哪里是“硬骨頭”，脫貧攻堅的靶心就指向哪里——

疾病是很多深度貧困地區(qū)致貧和返貧的主要原因，為確保貧困人口脫貧、防止返貧，我國加強(qiáng)深度貧困地區(qū)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助，成為防止老百姓因病返貧的重要保障；

山大溝深，苦寒窮困，一方水土養(yǎng)活不了一方人，那就搬出大山——“十三五”期間，我國計劃易地搬遷1000萬左右建檔立卡貧困人口，到去年底已完成870萬貧困人口的搬遷建設(shè)任務(wù)，今年剩余任務(wù)將全部完成；

為補(bǔ)齊教育扶貧短板，我國加大投入，實(shí)施免費(fèi)午餐、免收教材費(fèi)等措施，健全資助兜底保障機(jī)制，不斷提升貧困地區(qū)教育質(zhì)量和水平……

“黨的十八大以來，我國年均減貧超過1300萬人，全國貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，創(chuàng)造了中國減貧史上的最好成績，成為世界上減貧人口最多和率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家，為全球減貧事業(yè)提供了中國智慧和中國方案?！眹鴦?wù)院扶貧辦副主任陳志剛說。

一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)：不獲全勝決不收兵

陰冷的初冬早晨，薄霧還未散去。南充嘉陵區(qū)謝家廟村五社村道旁的荒坡已聚集了十幾位大嫂，她們在工業(yè)和信息化部派駐謝家廟村第一書記陸瑞陽的指導(dǎo)下，將拌好的羊肚菌種灑進(jìn)一周前細(xì)耕好的地里，再像種麥子一樣，用耙子把土蓋好。羊肚菌，這個名貴的“菌中之王”就完成了它的生長第一步——著床。

為了帶領(lǐng)村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，陸瑞陽和村民開始了新探索。在羊肚菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，采取混合所有制模式，吸納部分農(nóng)戶入股；產(chǎn)業(yè)獲得收益采用“三三制”分配，三分之一用于解決貧困戶“兩不愁三保障”突出問題和臨界家庭生活保障，三分之一用于產(chǎn)業(yè)拓展，三分之一注入村公益基金。

在第一書記帶領(lǐng)下，謝家廟村的產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來了，村容村貌漂亮起來了，村民的日子越來越紅火了。

黨的十八大以來，中央和國家機(jī)關(guān)各部門先后選派掛職干部和駐村第一書記1727名，投入和引進(jìn)幫扶資金713.7億元；自2015年“萬企幫萬村”活動開展以來，已有5.54萬個民營企業(yè)參與幫扶，幫扶貧困人口數(shù)達(dá)755.98萬人——廣泛動員全社會力量共同參與脫貧攻堅，是我國扶貧開發(fā)事業(yè)的成功經(jīng)驗，彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須更廣泛地動員全社會參與。脫貧攻堅要充分發(fā)揮行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧的作用，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局?！比A中科技大學(xué)社會學(xué)院教授向德平說。

為廣泛凝聚脫貧攻堅力量，國務(wù)院扶貧辦提出要深化東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，繼續(xù)簽訂協(xié)議書和責(zé)任書。深化消費(fèi)扶貧，把消費(fèi)扶貧納入東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧考核評價內(nèi)容，積極創(chuàng)造社會參與的有效平臺，落實(shí)社會參與的激勵措施，調(diào)動更多力量參與脫貧攻堅。

頻道不換、靶心不散：向全面小康闊步邁進(jìn)

“劉書記，怎么又到村里來了？最近都挺好，沒事不用天天跑喲?！卑不帐≠裰菔欣量h汝集鎮(zhèn)朱集村村頭，貧困戶周學(xué)正看到駐村第一書記劉雙燕從三輪車上跳下來，迎到她跟前說，今年真是發(fā)了“羊財”。

“3年前，村里發(fā)了種羊，劉書記說不要賣了，也不要吃掉，要羊生羊、發(fā)‘羊財’，沒想到靠這個還真脫了貧?！敝軐W(xué)正臉上露出笑容。

今年是劉雙燕駐村的第9個年頭。朱集村2016年就已順利脫貧，目前已建成200多畝特色種植養(yǎng)殖基地，全村種植經(jīng)濟(jì)林木379畝，惠及貧困戶190戶378人，村民們的生產(chǎn)生活條件越來越好。

擺脫貧困如逆水行舟，一篙不可放緩。摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，“四不摘”政策，正在給深度貧困地區(qū)貧困群眾服下“定心丸”，讓他們在鞏固的基礎(chǔ)上改進(jìn)脫貧效果。

今年6月至9月，國務(wù)院扶貧辦會同中央組織部等12個部門組成工作組，對2018年貧困縣的退出情況進(jìn)行了抽查。抽查結(jié)果顯示，脫貧縣退出質(zhì)量進(jìn)一步提升，脫貧摘帽步伐明顯加快。

數(shù)據(jù)顯示，283個脫貧摘帽縣中，有86.57%的縣未發(fā)現(xiàn)錯退，90.46%的縣未發(fā)現(xiàn)漏評，81.27%的縣既未發(fā)現(xiàn)錯退又未發(fā)現(xiàn)漏評，較2017年分別提高10個百分點(diǎn)、5個百分點(diǎn)和15個百分點(diǎn)。283個貧困縣脫貧摘帽后，全國共有436個貧困縣脫貧摘帽，占全部貧困縣的52.4%，貧困縣退出進(jìn)程已經(jīng)過半。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。目前還有1660萬貧困人口沒有脫貧，“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬人，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。

行百里者半九十。在脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝期，要一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，堅持目標(biāo)不變、頻道不換、靶心不散，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。