千里烏江有明珠，萬般美景入武隆。
20多年來，武隆不斷挖掘自身旅游資源潛力，走出了一條綠色生態(tài)發(fā)展的獨特路徑。
發(fā)展日新月異，靠什么在新一輪的轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展中培育新的經(jīng)濟增長極？武隆的選擇是——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境給“美麗經(jīng)濟”注入強勁動力。
為此，近年來該區(qū)依托得天獨厚的生態(tài)稟賦和歷久彌新的人文基因，將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動、三產(chǎn)融合的主要突破口。
如今，以文旅融合發(fā)展為契機，秉承助創(chuàng)業(yè)者發(fā)展、替旅游者著想、為投資者服務(wù)的理念，伴隨著一項項務(wù)實的舉措、一次次真誠的服務(wù)、武隆的營商環(huán)境正得到持續(xù)優(yōu)化，并為地方經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的強大活力。2019年，武隆預(yù)計接待游客3600萬人次，同比增長12.5%；旅游收入實現(xiàn)165億元，同比增長10%。
第一招 挪走重負(fù)，減少“腳程”
讓項目引得進(jìn)落得下開工建設(shè)快
四川金杯集團投資建設(shè)的仙女半山·太陽谷項目，上海東方明珠集團在武隆白馬山建設(shè)的東方明珠項目，新加坡福絡(luò)創(chuàng)私人有限公司與武隆合作旅游規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)項目，貴州中證資產(chǎn)管理有限公司投資建設(shè)向陽山景區(qū)及大河壩旅游度假區(qū)綜合項目和銀杏產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游綜合項目……一個又一個旅游產(chǎn)業(yè)項目涌進(jìn)武隆，并迅速落地，開工建設(shè)。
白馬天尺情緣景區(qū)開園，羊角古鎮(zhèn)開街，懶壩大地藝術(shù)開壩，后坪天池苗寨開寨……一個又一個旅游景區(qū)開園迎客；陽光童年，星際未來城，博象山水詠，歸園藝術(shù)農(nóng)業(yè)……一批又一批旅游項目快速建設(shè)，投入運營。
“僅在今年以來，全區(qū)就簽約引進(jìn)了39個項目，協(xié)議引資達(dá)355億元?！蔽渎^(qū)招商中心主任張春玉說，“優(yōu)良的營商服務(wù)，營造出了一個旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好環(huán)境，吸引了旅游投資及相關(guān)項目的引進(jìn)落地?！?
“按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，在營商環(huán)境上，我區(qū)緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大‘放管服’改革，打造出良好的環(huán)境。”武隆區(qū)委常委、副區(qū)長胡珍強介紹，為此該區(qū)岀臺了《關(guān)于深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的意見》，先后兩次組織、梳理、公布了全區(qū)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”事項，涵蓋31個部門權(quán)力事項688項，完成了政務(wù)服務(wù)實體大廳和網(wǎng)上平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
改革行政審批，讓投資者少跑路，這是武隆在營商服務(wù)上做的一件實事。通過不斷改革，目前在武隆的項目投資審批已經(jīng)大幅度減少環(huán)節(jié)。
除此之外，在服務(wù)上，武隆還建立了“項目經(jīng)理”和“營商專員”制度，項目從審批辦照到開工建設(shè)，再到項目運營等入駐環(huán)節(jié)，“一對一”地為簽約落戶的企業(yè)開啟“保姆式”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。并通過“提前介入優(yōu)化評審、多圖聯(lián)審、服務(wù)進(jìn)園區(qū)”等舉措,為引資項目提供快、易、優(yōu)的高質(zhì)量服務(wù)。
第二招 補足短板，掃清障礙
使優(yōu)良硬基礎(chǔ)成為發(fā)展新動力
仙女山旅游機場的建成，架起了武隆旅游的“彩虹橋”。以往從成都到武隆仙女山，需坐動車到重慶，再轉(zhuǎn)客運大巴，耗時需5個小時以上。通過這座“彩虹橋”，路程耗時只需40分鐘。
“仙女山機場這條空中通道，每年能讓60萬名游客順利進(jìn)入武隆旅游景區(qū)?！蔽渎^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前武隆圍繞旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已打通了“水陸鐵空”的旅游通道。水路方面，烏江可直通景區(qū)；陸路上，渝湘高速早已通車；鐵路上，渝懷鐵路通車多年，渝湘高鐵已經(jīng)開工建設(shè)。在區(qū)內(nèi)，形成了四通八達(dá)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，目前正在通過改造提升交通主干線與旅游景區(qū)的連接線，實現(xiàn)“城景通、景景通、鄉(xiāng)景通”，讓游客進(jìn)得快、進(jìn)得順、進(jìn)得暢。
在提升旅游硬環(huán)境中，武隆還從智能化方面為游客提供便利。目前，武隆已啟動了和順鎮(zhèn)、趙家鄉(xiāng)、土地鄉(xiāng)等智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，武隆喀斯特旅游區(qū)（天生三橋·仙女山·芙蓉洞）、武隆區(qū)仙女山旅游度假區(qū)已列入重慶市第一批智慧旅游景區(qū)（度假區(qū)）創(chuàng)建名單。武隆還與騰訊公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)“武隆全域智慧旅游項目”，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，共同打造武隆全域智慧旅游項目“一部手機游武隆”，目前這一項目一期一階段已建成，完成了用戶服務(wù)平臺的線路定制、企業(yè)管理平臺的基礎(chǔ)模塊以及線路內(nèi)容管理、政府管理平臺的Raydata可視化系統(tǒng)以及熱力圖功能的建設(shè)等內(nèi)容。
優(yōu)良的旅游硬環(huán)境，使數(shù)不勝數(shù)的游客體驗到更多高質(zhì)量的服務(wù)，抓住心，留住人，促進(jìn)武隆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一步臺階。
第三招 公平執(zhí)法，服務(wù)爭效
用依法管理打造放心旅游環(huán)境
“武隆是首批國家級全域旅游示范區(qū)?！蔽渎^(qū)文化和旅游發(fā)展委員會主任賀俊說，在打造旅游營商環(huán)境中，區(qū)里通過依法管理，打造出讓投資者安心投資經(jīng)營、游客放心消費的誠信營商環(huán)境。
武隆區(qū)域內(nèi)的所有餐飲住宿、商販等經(jīng)營都與武隆旅游緊密相連，融合在武隆的營商環(huán)境中。
武隆在全國率先構(gòu)建起“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管體系?！?”是指改革旅游行政部門執(zhí)法管理機構(gòu)，調(diào)整完善職能職責(zé)，建立全區(qū)涉旅行政執(zhí)法統(tǒng)籌管理主體；“3”是指設(shè)立旅游警察支隊、工商分局旅游市場管理局、旅游巡回法庭，健全相關(guān)職能部門涉旅執(zhí)法管理機構(gòu)；“N”是指食藥監(jiān)、物價等部門落實專人，專項負(fù)責(zé)本部門涉旅執(zhí)法監(jiān)管工作。
在這一體系下，武隆區(qū)旅游綜合執(zhí)法支隊、旅游警察支隊、工商分局旅游市場管理局、旅游糾紛調(diào)解委員會統(tǒng)一在武隆城區(qū)游客接待中心集中掛牌，工作人員及抽調(diào)人員統(tǒng)一著裝入駐城區(qū)游客接待中心，實行集中辦公，并由旅游綜合執(zhí)法支隊統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一考核，從而加強了旅游行業(yè)、旅游市場的監(jiān)督管理，及時、快速查處涉旅違法違規(guī)行為。
這一創(chuàng)新的執(zhí)法監(jiān)管體制實現(xiàn)了旅游景區(qū)“一個平臺受理、一個平臺交辦、一個平臺回復(fù)、一支隊伍執(zhí)法”的旅游市場監(jiān)管和旅游綜合執(zhí)法工作機制，有效破解了以前旅游市場執(zhí)法監(jiān)管中“九龍治水”、小馬拉大車等歷史性問題。
自建立起統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)管體系后，兩年多來，旅游綜合執(zhí)法支隊除做好旅游市場的日常巡查監(jiān)管外，還開展春季行動、暑期整頓、秋冬會戰(zhàn)等旅游市場秩序集中整治20余次，開展景區(qū)景點購物店、旅游食品安全、“黑車”“黑導(dǎo)”“黑社”等專項整治40次，依法移送起訴10人；為游客提供援救400余件次，調(diào)處游客糾紛196起，成功處理游客投訴159件，使全區(qū)旅游投訴數(shù)量逐年下降，誠信旅游環(huán)境建立起來。
營商看合力》》
人人都是營商環(huán)境 處處都做有禮之人
“武隆不僅提出‘人人都是營商環(huán)境’，還引導(dǎo)來武隆的游客，通過文明旅游共同打造優(yōu)質(zhì)的旅游營商環(huán)境?！蔽渎^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
2018年“三八”國際婦女節(jié)，武隆喀斯特旅游區(qū)導(dǎo)游服務(wù)部榮獲由中華全國婦女聯(lián)合會頒發(fā)的“巾幗文明崗”稱號。
這是對武隆打造文明旅游環(huán)境的肯定。
武隆喀斯特旅游區(qū)全體導(dǎo)游堅持文明服務(wù)，讓游客滿意。導(dǎo)游付杰在一次導(dǎo)游工作中為避讓游客，不慎從2米高的臺階上摔了下去，導(dǎo)致全身衣服濕透，整個左小腿受傷變腫。但是為了不給游客留下遺憾，她仍然堅持帶隊講解，帶著游客游覽完景區(qū)，受到游客高度好評。
在武隆旅游景區(qū)，有一支檸檬黃志愿者旅游服務(wù)隊常年堅持在景區(qū)主要出入口、游客集中區(qū)域等地發(fā)放旅游指南，提供旅游咨詢服務(wù)，維護旅游秩序。不管是露營音樂節(jié)還是山地戶外運動公開賽，不管是晴天烈日還是大雨滂沱，在游客們激情歡樂的現(xiàn)場都有他們的身影。
文明的服務(wù)也引導(dǎo)了游客的文明旅游。武隆雖然每年有數(shù)千萬的游客進(jìn)來，卻基本實現(xiàn)了旅游安全。武隆給游客留下了文明的印象，游客也給武隆帶來了文明的環(huán)境。
發(fā)展看潛力》》
好環(huán)境帶來快發(fā)展——
旅游產(chǎn)業(yè)成為武隆發(fā)展最快的支柱產(chǎn)業(yè)
優(yōu)良的旅游營商環(huán)境，為武隆吸引來一個又一個旅游投資項目，使旅游成為武隆發(fā)展最快、老百姓就業(yè)最多、經(jīng)濟收入最多的支柱產(chǎn)業(yè)。
近年來，武隆的旅游產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，游客人次和旅游綜合收入每年都以10%以上的幅度增長。
一大批招商引資項目的進(jìn)入，使武隆在繼仙女山5A級景區(qū)建成后，白馬山成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。
目前，武隆是全國唯一同時擁有“世界自然遺產(chǎn)”“國家級5A級旅游景區(qū)”“國家級旅游度假區(qū)”“國家級全域旅游示范區(qū)”4塊金字招牌的全域旅游區(qū)。
在成為旅游投資的“洼地”后，武隆的旅游產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)力。武隆區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)計，2020年，武隆區(qū)旅游人次將達(dá)到4000萬人次，綜合收入力爭達(dá)到300億元左右，過夜游客、境外游客占比分別達(dá)到30%、6%以上，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重將從現(xiàn)在的25%上升至30%左右。國家A級旅游景區(qū)配套設(shè)施完善率將達(dá)100%，并開通5條以上國內(nèi)航線，航空游客吞吐量達(dá)30萬人次，星級標(biāo)準(zhǔn)酒店達(dá)50家以上，并力爭再創(chuàng)一個5A級景區(qū)，成功創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)旅游示范區(qū)，基本建成世界知名旅游目的地。
劉茂嬌 龍搏 圖片由武隆區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室提供
