彭水縣規(guī)劃和自然資源局 致力脫貧攻堅 盡顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

今年底，我市最后4個貧困縣將全部摘帽，彭水自治縣是其中之一。然而，全市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，彭水就有兩個。

在彭水自治縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，縣規(guī)劃和自然資源局按照自身業(yè)務(wù)工作的特點，用好用活規(guī)劃和自然資源政策，強化資源要素支撐，讓資金與資源向深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，為高質(zhì)量打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，為著全縣的脫貧摘帽，問題清零，盡顯擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。

深度貧困村巨變

離家?guī)啄晖獬龃蚬さ拇迕?，今天回到老家蓮花村，可能有幾分陌生——易地扶貧搬遷集中安置市級示范點安置房，10多幢白墻黑瓦的小樓錯落有致，外墻立面各種年畫展現(xiàn)著勃勃生機，村容村貌一片嶄新靚麗，與過去陳舊破爛的山村相比，可謂天壤之別。在這個距縣城100多公里，彭水最偏遠(yuǎn)的深度貧困村，這樣的變化叫人嘖嘖稱奇。

村子變了，地況也變了。距村委會不遠(yuǎn)的一片亂石崗，今天不知去了哪兒。層層的梯地依坡而建，混凝土澆筑的蓄水池、排灌溝渠整齊歸整，深達(dá)40厘米的肥土，那是種啥有啥的豐收的保證。

村支書李永開說，整治出來的是全村唯一的成塊連片的好地。蓮花村山高坡陡，想找一塊平整的土地都是難事，既沒地又缺水的自然條件，村民只有在石頭夾縫之間巴掌大的土地上栽種玉米等農(nóng)作物。

2016年，投資1800余萬元的市級土地整治項目選定在了蓮花、五豐和小壩村，為的是徹底修復(fù)改善自然生態(tài)的地理環(huán)境。

看那層層梯田，哪里看得出曾是石漠化的山地，要把石漠變成耕地，那是多么巨大的工程——挖掘機掏出石頭，機械粉碎，筑起堡坎，形成一塊又一塊梯地。再從相距10多公里外的五豐村和小壩村，將生產(chǎn)道、田間道等工程施工中產(chǎn)生的棄土一卡車一卡車運來，變成這兒的寶貝。整個混凝土筑起8000立方米石坎，攔截起了8萬多平方米的新增耕地。

這一片最好的土地將由村集體合作社耕作，以瓜蔞、紅苕、海椒為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，村民以土地入股，利潤分紅。蓮花村的明天應(yīng)該更美麗。

生態(tài)修復(fù)的國土綜合整治無疑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，是做大集體經(jīng)濟，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的保證。

土地整治助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

靛水街道洋霍村4組67歲的肖才坤是曾經(jīng)的建卡貧困戶，靠種大白菜改變了困境。他說，以前靠種玉米，每畝只有三四百元收入。通過農(nóng)村土地整治，生產(chǎn)路有了，小塊地連成一大片，耕作方便了，運輸通暢了。大白菜行情好的時候，可以賣到1元多一斤，一畝地就是幾千元的收入。他還喂了100多只雞、3頭肥豬，一年收入兩三萬元沒問題。農(nóng)村土地整治讓他慢慢走向了富足。

潤溪鄉(xiāng)的白果坪村，一眼望去，幾千畝土地通過整治，小塊并大塊，深耕、培肥、改土，使其更適合烤煙的生長環(huán)境。土地整治之后烤煙產(chǎn)量翻了一番，質(zhì)量也達(dá)到優(yōu)等的級別。通過土地流轉(zhuǎn)、能人經(jīng)營，這里已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園的烤煙基地。當(dāng)然，這也成為了貧困村民脫貧致富的保證。

廟池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開土地整治。近3年時間，廟池村整治土地2230畝，總投資達(dá)600余萬元，正在打造鄉(xiāng)村振興的示范基地。

彭水自治縣規(guī)劃和自然資源局在全縣土地整治項目布局中，以貧困村為重點，以貧困戶為對象，實施產(chǎn)業(yè)、用地、資金上的幫扶。龍射鎮(zhèn)5個貧困村，2015年-2019年共安排實施6個土地整治項目，總投資達(dá)2038萬元。如今，潤溪鄉(xiāng)的烤煙和龍射鎮(zhèn)的榨菜、油茶等基地已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范，農(nóng)民致富的典型。

政策為貧困村民傾斜

潤溪鄉(xiāng)白果坪村2組的余開江從小就患有小兒麻痹癥，一家人是因病因殘致貧的典型，家中30多年的木板舊房已經(jīng)危在旦夕。宅基地收儲政策讓他一次性就拿到了幾萬元的現(xiàn)金，加上易地搬遷，他和老伴拿到了2.4萬元補償款，現(xiàn)在已經(jīng)搬進(jìn)了公路邊新建的磚混結(jié)構(gòu)的新居。

2015年8月18日，市委、市政府出臺文件，明確對貧困戶的宅基地復(fù)墾實行“四個優(yōu)先”（優(yōu)先備案、優(yōu)先實施、優(yōu)先交易、優(yōu)先直撥）政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑政策的落地，將為彭水帶來4.65億元的專項補助資金。同時又特別推出建卡貧困戶宅基地的現(xiàn)金收儲，就是一旦申請核實可以進(jìn)入國家宅基地的統(tǒng)一流轉(zhuǎn)程序，極大解決了貧困村民資金的需求。

其實，貧困戶的脫貧不僅僅有宅基地的收儲、復(fù)墾，“金土工程”同樣也是貧困戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)先考慮。據(jù)了解，對于全縣有6個地災(zāi)隱患點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先安排貧困戶享受地質(zhì)災(zāi)害扶貧搬遷政策，實現(xiàn)愿搬盡搬，搬得出、穩(wěn)得住、能致富。7000元/人，每戶再補助2000元，加上享受宅基地復(fù)墾的補助政策，“金土工程”讓603戶貧困戶搬遷而擺脫了貧困。

龍射鎮(zhèn)沿河村70多歲的王忠義看見房屋周圍硬化的院壩、入戶道、屋后的排水溝等，內(nèi)心萬分感激。他說，以前只要下雨，門前小路泥濘不堪，屋后排水溝經(jīng)常壅塞，真擔(dān)心洪水下來沖毀房子?，F(xiàn)在這些問題都解決了，他感謝黨和政府的政策。

據(jù)彭水自治縣土地整治中心主要負(fù)責(zé)人介紹，為了這片區(qū)6家貧困戶，他們專門列支了20多萬元投入房前屋后的環(huán)境整治。

一切以貧困戶為中心

龍射鎮(zhèn)的黨委書記王昌高對縣規(guī)劃和自然資源局的感情最深。他說，他們是傾盡了全力，讓龍射鎮(zhèn)發(fā)生著天翻地覆的改變，不管是基礎(chǔ)設(shè)施還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不管是村容村貌還是村民精神面貌……

從2015年初開始，彭水自治縣國土房管局（今規(guī)劃和自然資源局）就組織100余名干部職工每月點對點到對口幫扶，走遍了大地村、沿河村、白果村、銀木村以及高谷鎮(zhèn)的共和村等，挨家挨戶實地走訪，進(jìn)行政策宣傳、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、意見征求、矛盾排查、情緒疏導(dǎo)和貧困戶的精準(zhǔn)識別，103戶貧困戶的脫貧責(zé)任壓實在了92名職工肩上。

12名優(yōu)秀的中層干部分別在龍射鎮(zhèn)的大地、沿河、銀木等貧困村擔(dān)任第一書記和駐村干部，長期吃住在村里，為“三農(nóng)”的發(fā)展、為貧困戶的脫貧而嘔心瀝血。

征收儲備中心的共產(chǎn)黨員湯紅燕同志，家屬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，孩子還小，家庭諸多困難，她每周一次下到貧困戶家里，如自家人一般，幫助貧困戶打掃家庭清潔衛(wèi)生，沒有一點嫌棄。她與貧困戶促膝談心，宣傳政策、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、算經(jīng)濟收入等“八個一”的落實，她始終牢記心里。

幾年來，局機關(guān)千方百計從辦公經(jīng)費中擠出資金68萬元，用于龍射鎮(zhèn)5個村發(fā)展經(jīng)果林、榨菜、向日葵，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板；支持大地村建設(shè)村級服務(wù)中心和購置辦公設(shè)備，如今每個村的便民服務(wù)中心亮麗整潔；支持離縣城最遠(yuǎn)的沿河村5組實施公路建設(shè)。

今年該局又從辦公經(jīng)費中擠出6萬元，對口幫扶的6個村每個村1萬元，除了村民服務(wù)中心的辦公設(shè)備的添置，解決困難群眾的“兩不愁三保障”問題。

龍射鎮(zhèn)300余公里硬化公路、280公里硬化人行便道、85公里泥石通達(dá)公路，讓群眾出行難得到切底解決；250口新建水池、350公里引水管網(wǎng)，群眾飲水難得到解決；12處手機信機站，120余處進(jìn)戶寬帶，通訊盲區(qū)基本消除……這一切無疑是對口幫扶的成績。

杜成綱 余顯成 趙佑?xùn)| 圖片由彭水縣規(guī)劃和自然資源局提供