彭水： 一鼓作氣毫不松勁 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

梅子埡鎮(zhèn)黑木耳種植基地

巍巍武陵山，悠悠烏江水。

在重慶市東南部、渝鄂黔三地交界處，青山綠水相映，民族風(fēng)韻交匯。

這里，就是有著“渝東南門戶”之稱的我市唯一以苗族為主、全國苗族人口聚居最多的少數(shù)民族自治縣——彭水。

作為武陵山連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，歷經(jīng)多年的努力，到2018年底，全縣貧困村減少至6個(gè)，貧困發(fā)生率降至2.45%。

聚力不松勁，克難戰(zhàn)猶酣。沐浴新時(shí)代的曙光，自去年年初以來，彭水縣認(rèn)真貫徹國家扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)中央、全市工作部署，舉全縣之力，匯全縣之智，決勝攻堅(jiān)全面打響。

非常之時(shí)，非常之事，當(dāng)用非常之策。自去年年初以來，彭水牢牢鎖定“戶脫貧、村銷號、縣摘帽”目標(biāo)，聚焦聚力解決“兩不愁三保障”突出問題，以“繡花”功夫推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，將成敗系于精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困村、2722戶9814人脫貧，全面完成年度減貧任務(wù)，書寫出了全面建成小康社會(huì)昂首進(jìn)發(fā)的新篇章。

至此，一份歷史的答卷正在描繪，一幅宏偉的畫卷已經(jīng)展開！

首重精準(zhǔn)識別 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧無盲區(qū)

精準(zhǔn)扶貧，不落一人。貧困戶的精準(zhǔn)識別與退出，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要任務(wù)。

面對早期識別不精準(zhǔn)帶來的一系列問題，彭水主動(dòng)“揭短”，全面開展識別復(fù)核工作。一方面利用大數(shù)據(jù)技術(shù)多方比對，一方面發(fā)動(dòng)力量持續(xù)開展建精準(zhǔn)識別“大走訪、大排查、大整改”等一系列集中排查活動(dòng)。2019年7月開始，又在全縣開展了脫貧人口“回頭看”工作，以問題為導(dǎo)向逐村逐戶逐人逐項(xiàng)排查整改，真正實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)識別與退出村村清、戶戶清、人人清。

寒來暑往，春華秋實(shí)。從武陵山下，到烏江之濱，過去一年來彭水1500多名脫貧攻堅(jiān)干部在一輪又一輪的識別過程中，用腳步丈量脫貧之路，用汗水浸潤幸?；ㄩ_，把黨的扶貧政策牢牢烙在了群眾心里。

“他們怕是比我自己還了解自己喲，有啥子政策也能第一時(shí)間知曉，就是因?yàn)樗麄兊囊恢标P(guān)注，我的脫貧才更有信心?！迸硭畮r東鄉(xiāng)河壩村建卡貧困戶肖育全滿是感激。

底數(shù)清，才能對象準(zhǔn)。據(jù)河壩村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，駐村工作隊(duì)為此做足了功課，通過問種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)收入情況，看住房、存糧、資產(chǎn)狀況，算增收賬、支出賬，比較家庭整體情況，重新識別、核準(zhǔn)了貧困對象。

如今，在工作隊(duì)員隨身攜帶的河壩村《聯(lián)系貧困戶名單》上，貧困人口的家庭人員、致貧原因、生產(chǎn)條件、勞動(dòng)能力、收入來源、享受社會(huì)保障、月均基本生活開支等一系列指標(biāo)清晰展現(xiàn)。

而為了進(jìn)一步確保扶貧對象精準(zhǔn)。彭水還經(jīng)常性開展建檔立卡“回頭看”工作，聚焦貧困戶、低保戶、非建檔立卡貧困戶而生活困難的群眾等三類群體，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持網(wǎng)上大數(shù)據(jù)核查與腳下進(jìn)村入戶調(diào)查相結(jié)合，杜絕“錯(cuò)評”、“漏評”、“錯(cuò)退”。并在脫貧成效上，嚴(yán)格扶貧工作要求和貧困退出程序標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化評估、檢查、驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行逐戶脫貧銷號、逐級審核審查，加大督查考核和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅(jiān)決杜絕各種形式的“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”。

培育特色產(chǎn)業(yè) 打造精準(zhǔn)扶貧硬支撐

穩(wěn)定脫貧，產(chǎn)業(yè)是根本，增收是關(guān)鍵。

一大早，陽光剛剛灑落在彭水的土地上，該縣善感鄉(xiāng)羅興村就迎來緊張忙碌的一天。田地間，8組貧困戶李潤紅和雇請的兩名村民也忙著計(jì)劃來年的煙草種植。

“我去年種植了33畝烤煙、7畝南瓜、5畝藥材、3畝西瓜，收入不錯(cuò)?！?李潤紅說，而對于脫貧致富他更滿是底氣：“如今在村里只要你會(huì)算又肯干，就能掙錢。”

而他底氣正是來源于村里不斷壯大的各項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)。羅興村因?yàn)楹０螚l件，氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大，非常適合種草養(yǎng)畜、中藥材、經(jīng)果林等特色農(nóng)業(yè)。依托這些優(yōu)勢條件，村里根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)劃了個(gè)人發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、參與務(wù)工等三種產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧模式，為村里探索出一條產(chǎn)業(yè)長短結(jié)合發(fā)展切實(shí)可行的脫貧之路。

目前，該村共栽植核桃2000畝，蜂糖李500畝，中藥材400畝，南瓜300畝，蔬菜500畝，西瓜50畝，發(fā)展烤煙600畝，建有2個(gè)生豬養(yǎng)殖場。實(shí)現(xiàn)了家家戶戶都有產(chǎn)業(yè)支撐，每個(gè)在家勞動(dòng)力都有發(fā)展門路。

“從羅興村的發(fā)展，我們不難看出實(shí)施產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役最為實(shí)用穩(wěn)妥的路徑，只有將貧困群眾最大限度地鑲嵌進(jìn)產(chǎn)業(yè)化鏈條，我們的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)才會(huì)取得事半功倍的效果?！迸硭鲐氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

產(chǎn)業(yè)化既是金鑰匙、又是保險(xiǎn)絲，既是敲門磚，又是加速器。

有了這樣的認(rèn)識，近年來彭水通過深度調(diào)研，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，在穩(wěn)定糧油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快發(fā)展紅薯、烤煙、畜牧等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展中藥材、蔬菜、特色經(jīng)濟(jì)林等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，累計(jì)統(tǒng)籌整改安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金4.9億余元，基本實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村貧困人口的產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

同時(shí)深化推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，彭水還初步形成摩圍山、阿依河等5條鄉(xiāng)村旅游精品線路，建成了阿依河采摘園、太原碧水清泉、潤溪花千谷等產(chǎn)業(yè)融合示范點(diǎn)20余個(gè)。

強(qiáng)化政策兜底 織就精準(zhǔn)扶貧保障網(wǎng)

聚焦脫貧攻堅(jiān)需做實(shí)兜底保障。彭水始終把解決貧困人口共性難題，作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策。過去一年來，該縣縣委、縣政府盯緊“兩不愁三保障”，織密、扎牢民生保障網(wǎng)。

據(jù)彭水縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中“兩不愁”方面，彭水每個(gè)貧困村均有1-2個(gè)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，2.37萬戶在家有勞動(dòng)能力的貧困戶均發(fā)展有種養(yǎng)殖增收產(chǎn)業(yè)；共計(jì)實(shí)施飲水鞏固提升工程3748處，逐戶落實(shí)保障措施，有針對性地實(shí)施鞏固提升工程，已實(shí)現(xiàn)飲水安全保障全覆蓋。

而針對“三保障”，彭水在教育扶貧方面，建立了分段資助、控輟保學(xué)、臨時(shí)救助、送教上門“四大體系”，采取“一人一案”措施，對因病因殘厭學(xué)導(dǎo)致義務(wù)教育未保障的適齡兒童實(shí)行動(dòng)態(tài)清零；在醫(yī)療扶貧上，開展了未參保動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，設(shè)立了醫(yī)療扶貧專項(xiàng)基金，落實(shí)了貧困家庭醫(yī)生簽約、流動(dòng)醫(yī)院入戶、“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算等服務(wù)機(jī)制，如今貧困人口住院費(fèi)用自付比例降至10%以下；在農(nóng)村住房安全和人居環(huán)境整治上，全覆蓋開展貧困戶危房鑒定工作，實(shí)施危房動(dòng)態(tài)清零，目前已全面完成危房改造。因村因戶實(shí)施改水、改路、改電、改房、改廚、改廁、改院等項(xiàng)目建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，農(nóng)村面貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善和提升……

與此同時(shí)社保兜底范圍不斷擴(kuò)大，按規(guī)定將14083名建檔立卡貧困對象納入低保兜底；公共服務(wù)條件全面改善，全縣有貧困人口行政村全部達(dá)到至少有一條通村干道的出行條件，農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求全部滿足；重點(diǎn)貧困村的衛(wèi)生室、通訊、廣播電視戶戶通、綜合文化服務(wù)中心建設(shè)全部完成，人居環(huán)境加速改善…….

“2020年是全面建成小康社會(huì)收官之年，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的重中之重。脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，”彭水縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，脫貧攻堅(jiān)不獲全勝、決不收兵。

張亞飛 劉茂嬌 趙勇 圖片由彭水日報(bào)社提供

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數(shù)據(jù)看質(zhì)量

1.截至2019年底，全縣115個(gè)貧困村全部銷號，28859戶117645人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.49%。

2.截至2019年底，全縣蜜蜂保有量保持在10萬群，紅薯全產(chǎn)業(yè)鏈年收入5.6億元，烤煙產(chǎn)業(yè)年收入5億元，畜牧業(yè)年產(chǎn)值17億元；2019年接待游客超過3000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入超過160億元，7500多戶貧困農(nóng)戶通過旅游產(chǎn)業(yè)增收。

3.截至2019年底，累計(jì)完成搬遷貧困人口14207人，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治6765戶，改廚6367戶、改廁9017戶，硬化院壩442萬平方米，新續(xù)建農(nóng)村公路1000公里。

4.截至2019年底，去年全年實(shí)現(xiàn)資助貧困家庭學(xué)生8.29萬人次，發(fā)放資助金7787.24萬元。

5.截至2019年底，去年全年發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助資金4560.08萬元，惠及貧困患者126199人次。