城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)1月16日訊（記者 李朋 劉早生）初冬時節(jié)，江津大地依然景色宜人，處處橙黃橘綠。記者來到先鋒鎮(zhèn)保坪村的新灣大院，不禁為這里的生活環(huán)境所吸引：不大的村莊，依山傍水，通往各家各戶的入戶道路都是干干凈凈水泥路，目之所及，郁郁蔥蔥，處處散發(fā)著草木清新的氣息，一派恬靜的自然風(fēng)光；一幢幢設(shè)計新穎、外觀雅致的別墅式民居整潔儼然，學(xué)校、衛(wèi)生室、農(nóng)家超市、健身廣場等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，合理、融洽地布局在村落里……優(yōu)美的田園風(fēng)光，現(xiàn)代化的生活設(shè)施，讓人很難想像，這里曾是一個臟、亂、差的村子。
先鋒鎮(zhèn)新灣大院
60多歲的施朝秀見證了自己的家園——新灣大院的蛻變過程?！耙郧靶笄荼榈嘏?，糞尿橫流，讓人無法下腳，農(nóng)具、柴草隨意堆垛，有礙觀瞻。自2018年10月，我們院子被列為江津先鋒鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治試點院落，屋頂和墻面翻新整治，新建了通暢整潔的入戶便道，家家房前屋后遍植花草樹木，新建了污水和垃圾處理設(shè)施?！笔┏阏f，“以前，院子里的人想方設(shè)法搬到城里去住，現(xiàn)在爭相放棄城里的生活，回家翻新房屋?！?
新灣大院的巨變是江津區(qū)鄉(xiāng)村面貌變化的一個縮影。
2018年以來，江津區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實中央決策部署和重慶市委、市政府工作要求，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村莊規(guī)劃編制等6項重點任務(wù)為主攻方向，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，整合各類資金資源，強化工作督導(dǎo)考核，圍繞“1624”工作思路，高位推動農(nóng)村人居環(huán)境整治取得階段性成果。
理清思路，科學(xué)謀劃
江津區(qū)位于重慶西南部，因地處長江要津而得名，境內(nèi)河網(wǎng)密布、山巒蔥翠，生態(tài)良好，景色怡人，素有“濱江畫廊”之美譽。
黨的十八大以來，江津區(qū)積極響應(yīng)中央要求，順應(yīng)群眾期盼，創(chuàng)新思維、超前謀劃，及時做出了農(nóng)村人居環(huán)境整治的科學(xué)決策，著力將江津的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，讓全區(qū)人民享受到更多的改革發(fā)展成果。
“推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，江津區(qū)不搞大拆大建，不搞簡單克隆，而是因地制宜，缺什么就整治什么?！苯騾^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任張世英特別強調(diào)。
夏壩鎮(zhèn)雙桂堂大院
江津區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治思路可以用“1624”來概括：
“1”堅持“一個原則”：堅持內(nèi)外兼修。首先從農(nóng)戶家庭內(nèi)部廁所、廚房改造，房間整理，衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成入手，同時，注重農(nóng)戶庭院垃圾、生活污水治理，屋頂、墻面整治，入戶便道完善和村容村貌整治提升，促進庭院和村莊凈化、美化、綠化、亮化。
“6”突出“六個重點”：整治工作圍繞農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村莊規(guī)劃編制等6項重點任務(wù)持續(xù)發(fā)力。
“2”把握“兩個抓手”：一個是“村莊清潔行動”，另一個是示范整治。
“4”建立“四項制度”。即月調(diào)度：領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室每月召開例會，收集情況，調(diào)度推進；季排位：每季度采取牽頭部門打分、人居辦暗訪、第三方評估方式對各鎮(zhèn)街進行評比排位，結(jié)果在全區(qū)通報和公示；半年督查：每半年組織牽頭部門對鎮(zhèn)街重點工作開展情況進行督查，對末位進行約談；年終考核：農(nóng)村人居環(huán)境整治列為鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容之一，實行10分以內(nèi)扣分。
長短結(jié)合，分類推進
“江津區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治長短結(jié)合。短期主要是村莊清潔行動和示范整治。”江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分管負(fù)責(zé)人劉章軍介紹說。村莊清潔行動自2018年底啟動，以清理生活垃圾、清理溝渠塘堰、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣等“三清一改”為重點內(nèi)容。
石蟆鎮(zhèn)下橋大院
2019年以來，江津區(qū)實施了“春季戰(zhàn)役”“夏季戰(zhàn)役”“秋冬戰(zhàn)役”，開展108個“清潔村莊”創(chuàng)建、30個“美麗院落”和“美麗家園”評選活動。示范整治共有三批次，2018年啟動的是第一批項目，投資5000萬元，已完成95個院落、1300戶，投資4100萬元。先鋒鎮(zhèn)新灣大院就是其中之一。第二批項目就是“五沿”區(qū)域舊房整治提升，總投資5000戶、5000萬元，目前已經(jīng)啟動。第三批項目是石蟆中壩島、魯能項目區(qū)和試驗示范區(qū)等重點區(qū)域整治，規(guī)劃投資5000萬元。
農(nóng)村廁所革命等6項重點任務(wù)是江津持續(xù)發(fā)力的整治措施。
以2019年為例，截至10月底，已完成戶廁改建29947戶，衛(wèi)生廁所普及率達76.03%；完成公廁建設(shè)32座，旅游廁所建設(shè)55座；建成7個農(nóng)村生活垃圾分類示范村，行政村生活垃圾有效治理率達94%。
完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)90.63千米，農(nóng)村生活污水處理率達到71%；建成通組公路375千米、1～3米寬入戶道路181千米，完成農(nóng)村危房改造3738戶，安裝公共照明路燈或庭院燈2449盞，新增村莊綠化面積120畝，完成綠色示范村莊創(chuàng)建13個。
積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，探索將花椒枝桿、花椒籽、畜禽糞污等開發(fā)成有機肥、生物燃料等系列產(chǎn)品，積極開展農(nóng)膜和其他農(nóng)業(yè)投入品回收利用，完成畜禽養(yǎng)殖污染治理0.1866萬頭生豬當(dāng)量，秸稈綜合利用率達到86.65%，完成廢棄農(nóng)膜回收309噸；積極推進村布局規(guī)劃的編制，完成鄉(xiāng)村分類，村規(guī)劃編制覆蓋率達95%。
農(nóng)民主體，社會參與
農(nóng)村人居環(huán)境整治，群眾是主體。在整治過程中，江津區(qū)始終把“為了群眾、依靠群眾”作為根本要求，把為群眾謀福利、靠群眾促發(fā)展作為工作方法。
“在決策作出前，江津區(qū)結(jié)合‘大宣講、大走訪、大排解’活動，就農(nóng)村人居環(huán)境整治該不該做、如何做、誰來做、做成什么樣子等現(xiàn)實問題，廣泛征求基層干部群眾的意見和建議，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真研究，科學(xué)論證，做出決策?！眲⒄萝娬f道，“為了提高群眾對農(nóng)村人居環(huán)境的認(rèn)識，江津區(qū)又通過召開動員會、宣講會、座談會，印發(fā)宣傳單、編寫順口溜、發(fā)送短信息、開辟新專欄等形式，用群眾語言，以直白話語，說淺顯道理，著力讓群眾真正明白自己才是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體和受益者，從而激發(fā)了群眾積極主動參與創(chuàng)建的熱情，有效避免了干部熱、群眾冷，干部干、群眾看等不良現(xiàn)象?！?
為充分發(fā)動群眾參與整治活動，江津區(qū)還在全區(qū)廣泛開展了“進家庭、進校園、進機關(guān)”“小手拉大手”和“清潔村莊”“美麗院落”“美麗家園”創(chuàng)建評選活動，大力開展生態(tài)文明知識宣傳、培訓(xùn)活動，建設(shè)文化墻，倡導(dǎo)全民自覺遵守文明公約，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，轉(zhuǎn)變生活方式，增強環(huán)保意識。
同時，倡導(dǎo)各界人士積極參與整治活動，通過創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，在全區(qū)形成了“兩委”干部帶好頭、黨員組長齊加油、知名人士爭一流、中小學(xué)生搞監(jiān)督、人民群眾不落后的生動局面。
目前，“美麗鄉(xiāng)村是我家，村莊清潔靠大家”已經(jīng)成為全區(qū)上下高度一致的思想共識，“美麗鄉(xiāng)村我的家，農(nóng)村不比城里差”已成為江津廣大干部群眾最為自豪的幸福心聲。
財政引導(dǎo)，社會投入
開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，還面臨著資金籌集難、建立機制難等諸多的問題。江津區(qū)知難不懼、勇于探索，在較短的時間內(nèi)打開了工作局面，在全區(qū)掀起了聲勢浩大的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮。
“我區(qū)探索財政獎補一點、群眾自籌一點、項目整合一點、社會捐贈一點、市場化運作一點的投融資機制，建立穩(wěn)定可靠的資金來源渠道?！眴柤叭绾谓鉀Q資金難題，劉章軍如是說道。在資金保障方面，江津區(qū)堅持政府引導(dǎo)，安排財政專項資金。
2019年，全區(qū)共策劃23個重大項目，投入資金6.65億元，其中，1.55億元預(yù)計可從市級以上項目中解決，其余5.1億元靠江津區(qū)自籌。堅持群眾主體，采取“一事一議”、群眾自籌、能人捐資、投工投勞等多種方式，引導(dǎo)激勵農(nóng)民加大資金投入，自覺整治農(nóng)村環(huán)境，自主建設(shè)美麗家園。
后記
按照“美麗鄉(xiāng)村、文明城鎮(zhèn)、幸福江津”的建設(shè)理念，江津區(qū)始終把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，積極改善農(nóng)村居住環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
目前，江津區(qū)農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象得到了根本扭轉(zhuǎn)，如今的江津處處呈現(xiàn)出天藍、地凈、山青、水綠的美麗圖景。“住別墅房，吃自來水，看有線電視，上寬帶網(wǎng)絡(luò)，水泥路修到家門口”，這些廣大干部群眾多年來渴盼已久的“經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、生活低碳、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、社會和諧”美麗鄉(xiāng)村夢想正逐步變成現(xiàn)實。
