后進(jìn)村變成示范村 ——綦江玉龍村組建“1+5+N”社會治理記

1月28日，正月初四。早上8時(shí)許，綦江區(qū)通惠街道玉龍村第一書記朱松帶著志愿者，挨家挨戶上門宣傳：“不要趕場，不要赴宴，實(shí)在要出門必須戴上口罩……”

從朱松手里接過宣傳單后，村民們大多報(bào)以問候：“放心吧朱書記！我把走親戚都推掉了，這幾天我哪都沒去?！?

對于曾經(jīng)矛盾叢生的玉龍村而言，這樣的和諧局面來之不易——去年以來，這個(gè)后進(jìn)村創(chuàng)新基層治理方式，在該區(qū)率先組建了“1+5+N”的社會治理現(xiàn)代化隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了由亂到治的嬗變。

玉龍村曾以“亂”聞名。除了村民與基本停產(chǎn)的化肥廠的矛盾之外，還面臨著征地拆遷、新城發(fā)展等矛盾。前者，在征地拆遷過程中因房屋面積丈量、集體資產(chǎn)分配等，造成了諸多歷史遺留問題；后者，4個(gè)社被劃入紅線范圍后久久沒有拆遷，讓村民人心不穩(wěn)。

轉(zhuǎn)變發(fā)生在2018年。這一年，綦江區(qū)將玉龍村納入“后進(jìn)村”整頓，第一步就是對玉龍村支兩委班子進(jìn)行“大換血”。該年7月至12月，玉龍村兩委班子進(jìn)行了重組。

重組完成后，區(qū)里為玉龍村派來了“外援”、來自區(qū)委組織部的第一書記朱松。朱松通過幾輪走訪發(fā)現(xiàn)，玉龍村的黨員普遍缺乏先鋒模范帶頭作用的激情，群眾則缺乏參與自治的熱情，而要扭轉(zhuǎn)村里的頹勢，必須依靠和發(fā)動黨員、群眾的力量，讓他們重拾激情、熱情。

“先發(fā)動黨員，讓黨員先信任我們，再通過他們?nèi)ビ绊懜嗟娜恕！敝焖烧f。為此，玉龍村開始探索組建“1+5+N”的社會治理現(xiàn)代化隊(duì)伍?！?”即村黨組織，“5”即民警、律師、巡防隊(duì)員、和議員、網(wǎng)格員，“N”即參與到社會治理中的志愿者和社會組織。

這支隊(duì)伍以基層黨組織為核心，兼具治安巡邏、矛盾化解、網(wǎng)格管理等職能。其中，駐村民警負(fù)責(zé)采集基礎(chǔ)信息、掌握社情民意、管理實(shí)有人口等；駐村律師負(fù)責(zé)人開展法律咨詢和法制宣傳；巡防隊(duì)員負(fù)責(zé)治安巡邏、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、安全保衛(wèi)，和議員負(fù)責(zé)宣傳帶動，化解矛盾糾紛、積極弘揚(yáng)社會正能量，而網(wǎng)格員則動態(tài)采集基礎(chǔ)信息、跟蹤處置突出問題、反饋辦理群眾訴求。

根據(jù)搜集來的社情民意，基層黨組織了解到村里人最渴望的就是通村公路的硬化、自來水管的更新和公交車的通達(dá)。去年3月，在村支兩委的努力下，這3件事全被辦妥了，村民們的態(tài)度來了個(gè)一百八十度的大轉(zhuǎn)彎，甚至為其送上了一塊“為民辦實(shí)事”的牌匾。

經(jīng)過不懈努力，玉龍村的干群關(guān)系顯而易見地改變了，黨員和群眾參與自治的熱情明顯提升，目前該村共有駐村民警1名、駐村律師5名、網(wǎng)格員5名、巡防隊(duì)員20名、和議員15名，志愿者12名。

實(shí)踐證明，這支社會治理現(xiàn)代化隊(duì)伍，成為了玉龍村由亂到治的關(guān)鍵。

隊(duì)伍剛成立沒多久，和議員就妥善處理了因華強(qiáng)化肥廠拖欠玉龍村七組村民土地租賃費(fèi)引起的群體性事件，成功為村民收回3年土地租賃費(fèi)共9.04萬元。

七組老人金世芳到村辦公室反映，自己有3個(gè)子女，女兒外嫁橋壩村，兩個(gè)兒子對老人贍養(yǎng)問題相互推諉。了解情況后，村支兩委一方面讓駐村律師給其子女講解相關(guān)法律法規(guī)，一方面村干部曉之以理、動之以情地做思想工作。多方努力下，最終達(dá)成和解協(xié)議：老人同小兒子共同生活，大兒子和女兒每月支付相應(yīng)生活費(fèi)。

……

自組建“1+5+N”隊(duì)伍以來，玉龍村先后化解矛盾糾紛120余件，處理突發(fā)事件21次，組織各類活動12次，從后進(jìn)村變?yōu)榱松鐣卫硎痉洞濉?