【探尋“中國(guó)之治”的“實(shí)踐密碼”】
群眾按需“點(diǎn)單” 服務(wù)精準(zhǔn)到家
——新疆昌吉市新時(shí)代文明實(shí)踐中心的實(shí)踐啟示
光明日?qǐng)?bào)記者 王瑟
摘要
新疆昌吉回族自治州昌吉市新時(shí)代文明實(shí)踐中心是昌吉市深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要載體。它著眼于凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗，以志愿服務(wù)為基本形式，打通城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的工作機(jī)制、群眾性精神文明創(chuàng)建的引導(dǎo)機(jī)制三大工作環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)各方力量，整合各種資源，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德建設(shè)牢牢占領(lǐng)思想文化陣地，動(dòng)員和激勵(lì)廣大群眾積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。自這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，受到各族群眾的極大歡迎與熱情參與，讓昌吉市各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出嶄新的面貌。
新疆昌吉市全民公益日活動(dòng)中，志愿者正在為小朋友介紹她所關(guān)心的事。光明日?qǐng)?bào)通訊員 肖穎攝
新疆昌吉市開(kāi)展“情暖昌吉 文明祥和過(guò)大年”全民公益日活動(dòng)中，志愿者在行動(dòng)。光明日?qǐng)?bào)通訊員 肖穎攝
關(guān)鍵詞：文明實(shí)踐 志愿服務(wù) 基層治理
新冠肺炎疫情發(fā)生后，新疆昌吉回族自治州昌吉市多個(gè)志愿者隊(duì)伍奮戰(zhàn)在防控一線，他們前往烏拉泊安全檢查站，協(xié)助公安檢查車(chē)輛，勸返外地車(chē)輛。更多的志愿者團(tuán)隊(duì)走入街道與社區(qū)，向居民群眾發(fā)放防疫知識(shí)宣傳單，為武漢和新疆本地籌集資金，將籌集的口罩分發(fā)給社區(qū)一線工作人員、防疫前沿職工，以及老弱病殘等群體。
疫情期間，這些志愿者舍小家為大家，成為昌吉市疫情防控的一道堅(jiān)實(shí)防線，更成為各族群眾堅(jiān)定信心的一道亮麗風(fēng)景線。
無(wú)論是疫情期間還是日常，志愿服務(wù)活動(dòng)的有序高效開(kāi)展，得益于昌吉市新時(shí)代文明實(shí)踐中心的建立。尤其是中心六大文明實(shí)踐志愿服務(wù)平臺(tái)成立后，通過(guò)群眾點(diǎn)單、基層報(bào)單、中心派單、平臺(tái)牽頭單位和相關(guān)部門(mén)接單的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，志愿者們奔赴指定位置，為各族群眾提供義診、理發(fā)、按摩、科普、法律咨詢、消防安全等方面的服務(wù)，受到各族群眾的熱烈歡迎。
構(gòu)建三級(jí)架構(gòu)，明確“誰(shuí)”來(lái)做
如何讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家？如何打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的最后一公里？昌吉市委經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考和多方調(diào)研后，2019年5月整合各方資源，啟動(dòng)了新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作。
一個(gè)以市域?yàn)檎w，以志愿服務(wù)為基本形式，以市有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有所、村（社區(qū)）有站的三級(jí)架構(gòu)迅速建立，打通了城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的工作機(jī)制、群眾性精神文明創(chuàng)建的引導(dǎo)機(jī)制三大工作環(huán)節(jié)。
昌吉市及時(shí)制定了《昌吉市建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)方案》，按照整合陣地資源、隊(duì)伍資源、活動(dòng)資源、平臺(tái)載體的原則，構(gòu)建“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，分別成立中心志愿服務(wù)總隊(duì)，所（分中心）志愿服務(wù)分隊(duì)（大隊(duì)），站志愿服務(wù)隊(duì)三級(jí)志愿服務(wù)體系，以點(diǎn)帶面，高位推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)管事、有人員做事、有資金干事的良性工作機(jī)制。
走進(jìn)建國(guó)路街道水林社區(qū)一站式服務(wù)大廳，便民服務(wù)卡和便民服務(wù)手冊(cè)擺放在十分顯眼的地方。服務(wù)臺(tái)上，一次性告知居民所有事項(xiàng)辦理需準(zhǔn)備的材料，讓居民辦事最多跑一次。一樓的“創(chuàng)客空間”，是專門(mén)整合社區(qū)青年志愿者優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)咨詢的地方。社區(qū)整合從公檢法等法律部門(mén)退休的干部力量，成立了和事佬志愿者隊(duì)伍，擔(dān)任社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解員，為轄區(qū)居民免費(fèi)提供法律咨詢和鄰里糾紛、家庭糾紛調(diào)解工作。而藏有1700冊(cè)圖書(shū)的圖書(shū)室、健身室，以及全昌吉州唯一的微型科技館，成為吸引居民前來(lái)參與各項(xiàng)活動(dòng)的“磁鐵”。
“以群眾需求為導(dǎo)向，以打造有溫度的城市社區(qū)為目標(biāo)，我們社區(qū)細(xì)化了一系列服務(wù)措施，讓服務(wù)更有溫度、更有人情味。”水林社區(qū)黨委書(shū)記段瓊說(shuō)。
建國(guó)路街道晶彩城社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站由轄區(qū)居民、黨員、大黨委成員單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及個(gè)人的志愿者服務(wù)力量整合建立，統(tǒng)一構(gòu)成旗幟鮮明的志愿者隊(duì)伍，并建立積分管理制度，積分獎(jiǎng)勵(lì)兌換制。在社區(qū)辦事廳里，墻上14個(gè)志愿者隊(duì)伍的名稱十分醒目：巾幗志愿者隊(duì)伍、聯(lián)盟志愿者隊(duì)伍、旗幟志愿者隊(duì)伍……
晶彩城社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人張玉龍說(shuō)：“自新時(shí)代文明實(shí)踐站建立后，我們?yōu)檩爡^(qū)居民辦事更有歸屬感了，居民找我們辦事也有方向和目標(biāo)了。28號(hào)樓有位殘疾人陳彥林，因?yàn)槁?tīng)不見(jiàn)，我們就組織志愿者上門(mén)為他打掃衛(wèi)生，送上生活必需品。他常對(duì)我們說(shuō)，因?yàn)橛辛酥驹刚叩膸椭?，他的生活更明亮了，更有信心了?！?
機(jī)制的建立，讓遍及全社區(qū)的各項(xiàng)工作有了抓手和力量，更讓分散的人群找到了組織，凝聚了社會(huì)的正能量，成為推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的一股強(qiáng)大力量。
四步閉環(huán)工作法，明確怎么做
每月的20日，是昌吉市志愿服務(wù)公益日。2019年6月的志愿服務(wù)公益日主題是“有愛(ài)你就‘益’起來(lái)”。在這次活動(dòng)中，昌吉市整合了全市理論政策、文化體育、科技科普、衛(wèi)生健康、扶弱濟(jì)困、生態(tài)環(huán)境等六大文明實(shí)踐志愿服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范制度、細(xì)化流程，形成了群眾點(diǎn)單、基層報(bào)單、中心派單、平臺(tái)牽頭單位和相關(guān)部門(mén)接單的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚起新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的強(qiáng)大合力。
昌吉市延安北路街道柳樹(shù)巷社區(qū)居民馬俊德向社區(qū)反映：“我家的下水道堵塞疏通不了?！焙芸?，街道綜合執(zhí)法中心的工作人員就來(lái)到他家查看情況。原來(lái)，馬俊德家的下水道和9個(gè)污水井在一條管線，需要同時(shí)疏通。
延安北路街道綜合執(zhí)法中心將此“單”派到了昌吉市城市管理局，很快馬俊德家的污水堵塞問(wèn)題得到解決。
昌吉市建國(guó)路街道黨工委書(shū)記延亮說(shuō)：“綜合執(zhí)法中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌‘派單接單’工作，承擔(dān)單源收集、派單調(diào)度、跟蹤落實(shí)等任務(wù)，并將收集的單源納入臺(tái)賬管理，暢通了群眾反映問(wèn)題的渠道，形成主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的長(zhǎng)效機(jī)制?！?
按照“問(wèn)題收集、派單協(xié)調(diào)、接單落實(shí)、意見(jiàn)反饋”四步閉環(huán)工作法，中心工作人員通過(guò)基層黨建智能管理系統(tǒng)、電話、函詢，以及新時(shí)代文明實(shí)踐中心清單等形式向職能部門(mén)派單，重點(diǎn)解決群眾反映的違章違建、環(huán)境污染、居民糾紛等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。
自昌吉市新時(shí)代文明實(shí)踐中心六大文明實(shí)踐志愿服務(wù)平臺(tái)建成后，志愿者們按照昌吉市新時(shí)代文明實(shí)踐中心派發(fā)的志愿服務(wù)工作單，奔赴指定位置，采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式義務(wù)為各族群眾提供義診、理發(fā)、按摩、科普、法律咨詢、消防安全檢查等方面的服務(wù)，受到了各族群眾的熱烈歡迎。
昌吉市建國(guó)路街道麗景社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站站長(zhǎng)蔣瑞娟說(shuō)：“六大文明實(shí)踐志愿服務(wù)平臺(tái)的建立，可以助力更好地為轄區(qū)居民精準(zhǔn)服務(wù)，也可以將奉獻(xiàn)精神、公益精神融入居民群眾的生活里，讓志愿服務(wù)飛入尋常百姓家?！?
74歲的胡忠榮是名退役軍人，2019年9月加入社區(qū)志愿者隊(duì)伍后，老人主動(dòng)打掃社區(qū)衛(wèi)生，熱心為居民服務(wù)，被大家推選為樓棟長(zhǎng)。說(shuō)起自己做志愿者的事，他興奮地說(shuō)：“參加志愿服務(wù)活動(dòng)既鍛煉了身體又豐富了內(nèi)心，和許多年輕人在一起做志愿者，我覺(jué)得自己也年輕了很多。社區(qū)安定了，社會(huì)就安定了，國(guó)家就安定了。只要大家一起努力，就沒(méi)有克服不了的困難?！?
每月一次的公益日活動(dòng)，也吸引了更多的人加入志愿者隊(duì)伍。志愿者們用最美的行動(dòng)，引領(lǐng)了新時(shí)代新風(fēng)尚、新氣象。他們力求解決群眾工作生活中遇到的各種問(wèn)題與困難，切實(shí)提升了群眾幸福感。
連“天線”接“地氣”，推動(dòng)常態(tài)化
為扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作，昌吉市堅(jiān)持邊推進(jìn)、邊規(guī)范、邊總結(jié)、邊提升，推出了“六有”標(biāo)準(zhǔn)——
有組織隊(duì)伍。各級(jí)黨組織書(shū)記分別成為新時(shí)代文明實(shí)踐中心、分中心、所、站的主任、所長(zhǎng)、站長(zhǎng)，確保文明實(shí)踐活動(dòng)有人組織、有序開(kāi)展。目前昌吉市已建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)、分中心6個(gè)、實(shí)踐所13個(gè)、實(shí)踐站21個(gè)，組建志愿團(tuán)隊(duì)300多個(gè)，注冊(cè)志愿者7萬(wàn)多人，已經(jīng)常態(tài)化開(kāi)展思想政治宣讀、扶弱濟(jì)困、生態(tài)環(huán)境、文化體育、衛(wèi)生保健（健康）和科技與科普等“6+X”志愿服務(wù)活動(dòng)。
有合適陣地。在昌吉市委黨校設(shè)立市新時(shí)代文明實(shí)踐中心辦公室和聯(lián)席會(huì)議室，成立了由市委黨校、市文旅局、市衛(wèi)健委、市民政局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)的全市理論政策、文化體育、科技科普、衛(wèi)生健康、扶弱濟(jì)困、生態(tài)環(huán)境六大服務(wù)平臺(tái)，將公安、教育、司法等職能部門(mén)納入成員單位，依托各部門(mén)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各類辦事大廳、綜合性文化服務(wù)中心、道德講堂、志愿服務(wù)站、科普教育活動(dòng)室等開(kāi)展活動(dòng)。
有活動(dòng)菜單。在充分整合資源的同時(shí)，昌吉市結(jié)合陣地、志愿隊(duì)伍力量、專業(yè)劃分等實(shí)際，梳理設(shè)計(jì)包括“創(chuàng)新理論進(jìn)萬(wàn)家”“核心價(jià)值領(lǐng)風(fēng)尚”“惠民利民促發(fā)展”“文化傳承強(qiáng)認(rèn)同”“健康便民益身心”“我們的節(jié)日樂(lè)不停”“清潔家園提素質(zhì)”等近20個(gè)主題的30多項(xiàng)志愿服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）常規(guī)活動(dòng)項(xiàng)目菜單，并向社會(huì)公布，方便群眾按需“點(diǎn)單”。
有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。在昌吉市新時(shí)代文明實(shí)踐中心及各分中心、所、站，統(tǒng)一懸掛“昌吉市新時(shí)代文明實(shí)踐中心”“昌吉市新時(shí)代文明實(shí)踐××分中心（所、站）”的標(biāo)識(shí)牌，并分別掛牌、授旗，增強(qiáng)各大平臺(tái)、志愿團(tuán)隊(duì)、志愿者開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐的歸屬感和責(zé)任意識(shí)。
有規(guī)范制度。建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站志愿者招募注冊(cè)、管理、活動(dòng)記錄等相關(guān)制度，制作昌吉市新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作手冊(cè)，發(fā)放到分中心、基層所、站，確保實(shí)踐活動(dòng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
有服務(wù)效果。在群眾點(diǎn)單、基層報(bào)單（配單）、中心派單、平臺(tái)和志愿團(tuán)隊(duì)接單的基礎(chǔ)上，對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按季更新，對(duì)于實(shí)際效果不佳、場(chǎng)面冷冷清清、百姓“不捧場(chǎng)、不買(mǎi)賬”的項(xiàng)目進(jìn)行整改或清退，確保文明實(shí)踐項(xiàng)目上連“天線”下接“地氣”。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年02月13日 05版）
