寧夏：選好村干部 脫貧闖新路

初春時節(jié)，寧夏回族自治區(qū)固原市彭陽縣梯田遍布，山花絢麗。通過一個支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟、一項產(chǎn)業(yè)一條路子、一套機制一項保障，大力推進黨建扶貧相融共贏，該縣于2019年4月退出國家貧困縣序列。

彭陽實踐，是寧夏抓黨建促脫貧的生動縮影。黨的十八大以來，寧夏回族自治區(qū)黨委堅持把抓黨建促脫貧攻堅擺在突出位置，不斷加大投入力度、強化基本保障，加大培訓力度、增強能力素質(zhì)，加大選拔力度，選優(yōu)配強基層黨組織，在農(nóng)村黨組織帶頭人和致富帶頭人“兩個帶頭人”的示范引領和帶動下，截至2019年底，寧夏累計減少貧困人口93.7萬人，貧困地區(qū)人均可支配收入由2012年的4856元增長到2019年的10415元。

加大選拔力度，選優(yōu)配強村黨組織班子

彭陽縣孟塬鄉(xiāng)趙山莊村的主干道，如今是村里運送農(nóng)產(chǎn)品的“致富大道”。而幾年前，這條路因有村民不滿意占地補償標準，阻撓修路，常年得不到維護。“村黨支部班子沒威信，說話沒人聽?！贝迕窀鞣N各的地，各養(yǎng)各的牛，曾經(jīng)的趙山莊村，黨組織軟弱渙散，矛盾不斷，產(chǎn)業(yè)項目始終無法落地，村主干道年久失修。

“幫錢幫物，不如幫助建個好支部?！?015年底，孟塬鄉(xiāng)對趙山莊村支部班子整體進行調(diào)整，由善于處理矛盾糾紛的副鄉(xiāng)長劉克效擔任包村干部，配強村“兩委”班子和第一書記，黨員致富帶頭人李忠虎當上了村黨支部書記。

村里要致富，首先得把路修好！村干部李忠虎、蘇軍等上門給村民詳細說明相關補償政策和標準，李忠虎還主動申請將自家田地納入規(guī)劃?！皟晌卑嘧育R發(fā)力，改造村活動場所、發(fā)展中藥材和萬壽菊等特色產(chǎn)業(yè)，2017年初，趙山莊的村容村貌和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)煥然一新。

趙山莊村的改變，折射出能人帶動在脫貧主戰(zhàn)場的重要作用。面對農(nóng)村黨員干部文化偏低、能力偏低、群眾公認度偏低“三低”難題，寧夏加大選拔力度，選優(yōu)配強村黨組織書記，通過鼓勵優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員，下崗職工，縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位退休、提前離崗干部職工中的黨員回村任職創(chuàng)業(yè)，探索村黨組織書記跨村任職等做法，調(diào)整撤換466名村黨組織書記。

截至2019年底，全區(qū)村黨組織書記平均年齡48.5歲，高中及以上學歷占59.9％，致富能手、外出務工返鄉(xiāng)人員、產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責人、離退休干部占62.25％，兼任村委會主任的占30.2％。

不僅選能人，還加大培訓力度，增強能力素質(zhì)。寧夏將村黨組織書記教育培訓納入干部教育培訓規(guī)劃，區(qū)市縣三級每年按照2∶3∶5的比例，分級分類組織全員輪訓?！皡⒓邮欣锱e辦的新型城鎮(zhèn)化建設培訓班，既開闊了視野，又找到了差距。我們計劃打造沙漠旅游休閑宜居美麗家園?！迸嘤枤w來的石嘴山市平羅縣陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村黨支部書記馬德成說。

2019年，寧夏在區(qū)內(nèi)外確定7個示范培訓基地，集中舉辦9期示范培訓班，自治區(qū)培訓村黨組織書記650名，市縣培訓2700余名。

群眾活動有場所，干部干事有舞臺

吳忠市韋州鎮(zhèn)馬莊村新建的村級活動中心，嶄新的旗臺上五星紅旗高高飄揚。“這是我們的便民服務中心，這是文化室……”村黨支部書記王新云一一介紹。今昔對比，王新云感觸很深：“原來‘六村合一’合署辦公，群眾來辦事，連站的地方都沒有，更別說更好服務群眾了。如今，群眾活動有場所，干部干事有舞臺。”

過去，寧夏不少村級黨組織面臨缺人、缺錢、缺場地的問題，而今，基層黨組織有人管事、有錢辦事、有場所議事、有制度理事。變化，得益于寧夏持續(xù)不斷加大投入力度，強化黨組織基本保障，通過專項支持、項目整合，寧夏新建改擴建村級組織活動場所852個，村級陣地面積200平方米以上的達到2192個，占98.25％，其中面積在500平方米以上的占32％。

固原市原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)申莊村駐村第一書記惠玉堂的任期本已滿，卻主動申請繼續(xù)留下?！霸輩^(qū)脫貧摘帽壓力大，換了新人，對村里情況又要重新了解一遍?！被萦裉玫倪x擇得到了回報——就在3月4日，原州區(qū)宣布脫貧摘帽?；萦裉谜f：“黨組織為我們第一書記提供充足保障，每年有1萬元的工作經(jīng)費，體檢、保險都給我們安排好了，放手去干，沒有什么后顧之憂?！?

為徹底解決長期困擾基層干部的“老大難”問題，2018年，固原市一次性投入3000萬元，集中對57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供暖、給排水和小食堂、小廁所、小澡堂等進行改造升級。據(jù)介紹，2017年9月以來，寧夏將村級辦公經(jīng)費由每年2萬至3萬元一次性提高至不少于5萬元，9個貧困縣區(qū)村主職干部的任職補貼標準按照不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均可支配收入3倍執(zhí)行，非貧困縣按照不低于2倍執(zhí)行。

干和不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣！寧夏按照黨組織建設、服務群眾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員培養(yǎng)等多方面標準給村黨組織打分評星，干部任職補貼與基層黨組織評星定級結果掛鉤，最高的可達5倍?！安顒e化報酬，有效激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性?！币晃换鶎痈刹吭u價。

“兩個帶頭人”引領，黨建與扶貧相融共促

“回鄉(xiāng)發(fā)展好種植業(yè)，帶著鄉(xiāng)親一起富，比一個人干工程強！”吳忠市鹽池縣青山鄉(xiāng)貓頭梁村村民陳紀元在外頭干工程致了富，決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營面積1070畝，他在這片沙窩窩里帶領村民發(fā)展經(jīng)果林和黃花產(chǎn)業(yè)，成了村里的致富帶頭人。像陳紀元這樣的致富帶頭人，組織及時創(chuàng)造條件，將其培養(yǎng)成黨員。去年底，陳紀元從預備黨員轉(zhuǎn)正。

把村黨組織帶頭人培養(yǎng)成致富帶頭人，同時又把致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)為入黨積極分子、發(fā)展為黨員、列為村級后備力量，進而培育成村干部，不斷推動黨組織帶頭人和致富帶頭人銜接培養(yǎng)。2015年，貧困村“兩個帶頭人”工程在固原市發(fā)端，并在自治區(qū)得到推廣。

如今，“兩個帶頭人”效應不斷顯現(xiàn)：彭陽縣紅河鎮(zhèn)紅河村致富帶頭人王正軍發(fā)展設施蔬菜、水果玉米，并向當?shù)厝罕娒赓M提供技術、聯(lián)系銷路，村民人均純收入從2016年的6170元增長至2019年的15500元；隆德縣聯(lián)財鎮(zhèn)趙樓村致富帶頭人創(chuàng)辦中藥材專業(yè)合作社帶領村民致富……2019年，寧夏培育農(nóng)村致富帶頭人達1.6萬名，先后帶動38.6萬群眾發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。

“脫貧看起來是經(jīng)濟帶動，但從根本上講發(fā)動群眾更要靠黨建引領，產(chǎn)業(yè)推動，才是我們打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的力量之源。今年寧夏將組織開展‘抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進、整縣提升’示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，健全完善縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任制，為實施脫貧富民戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的基層組織保證。”寧夏回族自治區(qū)黨委常委、組織部部長石岱說。