貴州“六步戰(zhàn)法”鞏固“摘帽縣”脫貧成果

對于深度貧困村甘塘村的233戶群眾來說，這些年生活中的新鮮事可真不少：水泥路通到了家門口、孩子上幼兒園有校車接送、網(wǎng)上購物都能送到村里來……最近還給每家每戶裝上了分類垃圾桶，有保潔員專門收集處理垃圾。

“以前是人畜同居、豬糞遍地，現(xiàn)在村里的垃圾都要實現(xiàn)無害化、集中化處理?！贝逯臼⑶僬f，精準扶貧讓深度貧困村變了樣，從過去在貧困中苦熬的“干塘村”，到現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)興旺的“甘塘村”，條件好了、環(huán)境變了，農(nóng)村人居環(huán)境和文明程度也要不斷提高，才能逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

甘塘村所在的貴州省麻江縣2019年4月宣布脫貧出列，按照“目標不變、力度不減、隊伍不撤”的原則，脫貧摘帽后，全縣依然堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、農(nóng)村飲水、人居環(huán)境整治等七個工作“專班”不變，“縣、鄉(xiāng)、村”三級脫貧攻堅工作隊也不撤。

截至今年3月，作為全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場，貴州66個貧困縣（區(qū)）中已有57個宣布退出貧困縣序列。為了有效鞏固提升脫貧成果，貴州按照“力度不減、政策不變、責任不松”的要求，提出“六步戰(zhàn)法”，即在脫貧出列后繼續(xù)打好精準脫貧基礎性工作鞏固提升戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧鞏固提升戰(zhàn)、易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展鞏固提升戰(zhàn)、壯大村級集體經(jīng)濟鞏固提升戰(zhàn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升戰(zhàn)和基層組織建設鞏固提升戰(zhàn)。

摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，貴州脫貧出列縣普遍保持“四個不摘”鞏固脫貧成果。黔南州甕安縣委書記張文強說，“鄉(xiāng)村網(wǎng)格化”在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中起到了不可替代的作用，第一次真正意義上摸清了農(nóng)村家底，同時也培養(yǎng)了一支與農(nóng)村群眾聯(lián)系緊、農(nóng)村情況了解深、農(nóng)村工作能力強的工作隊伍?？h里脫貧攻堅作戰(zhàn)圖不變、工作隊不走、網(wǎng)格員不撤，工作重心逐步轉(zhuǎn)向鞏固脫貧攻堅成效、夯實鄉(xiāng)村振興基礎上來。

脫貧效果實不實，要密切關注邊緣人口、特殊群體，防止返貧和新的貧困發(fā)生。銅仁市萬山區(qū)建立防貧預警機制，根據(jù)脫貧戶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、家庭收支及致貧主因等情況，劃定紅色、黃色、藍色三級預警，根據(jù)不同預警級別，提供針對性幫扶措施。萬山區(qū)區(qū)長張吉剛說，每年底啟動返貧預警等級評定工作，因戶因人針對性制訂幫扶措施。

黔東南州麻江縣對已脫貧人口實行分類管理，對穩(wěn)定脫貧人口加強產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、農(nóng)業(yè)保險等幫扶措施，引導防范扶貧產(chǎn)業(yè)市場風險、扶貧小額信貸還貸風險等，培育新型職業(yè)農(nóng)民；對欠穩(wěn)脫貧人口幫助發(fā)展增收項目或解決就業(yè)，穩(wěn)定增加收入；對兜底脫貧人口繼續(xù)救助，精準幫扶。

脫貧出列后，遵義市習水縣駐村工作隊仍按照“一訪二看三算四評五清”五步識別法精準識別，動態(tài)監(jiān)測貧困戶。習水縣委書記向承強說，要用標尺量出“真窮人”，公開曬出“假窮人”，動態(tài)錄入“返貧人”，問責監(jiān)督“濫權人”，確保符合貧困線的有一個扶一個，走上致富路的有一個退一個。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，貴州貧困人口從923萬減少到30.83萬，累計減少貧困人口892萬多人，貧困發(fā)生率從26.8%降至0.85%。曾經(jīng)是全國貧困人口最多的省，成為全國減貧人數(shù)最多的省。