新聞縱深：退出貧困縣序列 巫溪脫貧攻堅(jiān)的破題之“道”

華龍網(wǎng)-新重慶客戶端4月7日6時(shí)30分訊（記者 周秋含 陳星 冉長(zhǎng)軍）今年，重慶市巫溪縣正式退出國(guó)家級(jí)貧困縣序列。這標(biāo)志著巫溪成功實(shí)現(xiàn)了“脫貧摘帽”。

然而5年前，巫溪還有150個(gè)貧困村，貧困人口8.6萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達(dá)18%。到2019年底，全縣僅剩的8個(gè)貧困村也達(dá)到了銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，10448名貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率降至0.65%。

這些抽象的數(shù)據(jù)之下，藏著的是巫溪在脫貧攻堅(jiān)路上一個(gè)又一個(gè)生動(dòng)的故事。

近年來(lái)，巫溪在產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧、住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的探索，使得貧與不貧之間的空間由遠(yuǎn)變近，時(shí)間由長(zhǎng)變短，貧困戶的幸福指數(shù)不斷增加。

而這“遠(yuǎn)距離”與“短時(shí)間”之間的轉(zhuǎn)換，正是巫溪縣書寫給百姓的一份“脫貧答卷”。

探路

黨政機(jī)關(guān)力量下沉基層一線

巫溪居巴渝之巔，巴山、巫山兩大山脈交匯于此，山清水秀，風(fēng)光旖旎，卻因山高路遠(yuǎn)，發(fā)展滯后。

5年前，巫溪還有150個(gè)貧困村，貧困人口8.6萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達(dá)18%。到2019年底，全縣僅剩的8個(gè)貧困村也達(dá)到了銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，10448名貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率降至0.65%。

2019年初，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)，巫溪縣給自己下了死命令。

“年內(nèi)堅(jiān)決完成銷號(hào)減貧任務(wù)，確保圓滿實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)?！蔽紫h委書記唐德祥就在全縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)大會(huì)上發(fā)出號(hào)召。

一言既出，針對(duì)“脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年”，巫溪全縣上下都動(dòng)了起來(lái)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

巫溪先后實(shí)施了“全面排查、問(wèn)題清零、跟蹤督查、百日攻堅(jiān)”四大行動(dòng)，將脫貧攻堅(jiān)扛在肩上、落在實(shí)處。

頂層設(shè)計(jì)方面，巫溪縣委書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村，全覆蓋組建駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督戰(zhàn)工作組，簽訂“五級(jí)承諾書”。

責(zé)任考核方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門脫貧攻堅(jiān)年度考核權(quán)重分別提升到60分、49分和38分。推行重獎(jiǎng)重懲，制定《壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任嚴(yán)格工作獎(jiǎng)懲辦法》，明確15種具體問(wèn)責(zé)情形和4種獎(jiǎng)勵(lì)情形。

兵馬一動(dòng)，糧草隨動(dòng)。

巫溪縣整合了涉農(nóng)資金8.09億元用于脫貧攻堅(jiān)，選派精兵強(qiáng)將到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，嚴(yán)格駐村工作隊(duì)選派管理，強(qiáng)化抓黨建促脫貧。

縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位2/3的力量下沉到基層一線，參與脫貧攻堅(jiān)工作。

開(kāi)路

激活土地“造血”功能

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，攻克深度貧困難題，必須要高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。因?yàn)橐せ蠲撠氈赂粌?nèi)生動(dòng)力，關(guān)鍵和基礎(chǔ)舉措是要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)定后續(xù)來(lái)源，就沒(méi)有真正意義上的脫貧。

去年國(guó)慶假期剛過(guò)完，家住新華村1社的龔道海手機(jī)收到了從銀行發(fā)來(lái)，收款3440元的提示短信，這讓他有些坐立不安。

無(wú)奈之下只好帶著銀行卡到街上銀行的自助柜臺(tái)查詢，原來(lái)這筆錢是天元鄉(xiāng)政府給他匯的鼓勵(lì)資金。

龔道海一家共三口人，他和妻子靠種中藥材和打零工維持生計(jì)，兒子今年剛上高中。今年他家種植了6畝中藥材，還有1畝多蔬菜。

“中藥材主要是前胡和獨(dú)活，今年每畝可以獎(jiǎng)勵(lì)500元，蔬菜每畝400元，只要種地就有錢這種好事放在以前想都不敢想?！饼彽篮Ｕf(shuō)，以前這些田都荒起沒(méi)人不愿意種，現(xiàn)在國(guó)家政策好了，發(fā)展產(chǎn)業(yè)還有補(bǔ)助，現(xiàn)在都是想起法子種收益高的經(jīng)濟(jì)作物，老百姓就更有干勁了。

在巫溪，像龔道海一樣獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的村民還有很多。

巫溪出臺(tái)了《進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》《鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》等文件，因地制宜選準(zhǔn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村，先行先試引領(lǐng)示范，直接或間接帶動(dòng)貧困戶2.36萬(wàn)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，巫溪還成立了產(chǎn)業(yè)扶貧專家組11個(gè)，選派貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員751名。

在政策的帶動(dòng)下，巫溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，越來(lái)越多的村迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春風(fēng)。

觀峰村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；譚家村被評(píng)為全國(guó)一村一品示范村；木龍村堅(jiān)持農(nóng)旅融合，種植蜜柚1800畝，花卉苗木基地1000畝，培育生態(tài)農(nóng)莊5家，年接待游客4000余人次，帶動(dòng)貧困戶48人就近務(wù)工；茶山村由村集體牽頭按照“確權(quán)不確界”方式，共引進(jìn)業(yè)主4家，流轉(zhuǎn)土地1200余畝，建立“農(nóng)戶保底收益+勞務(wù)派工+收益分紅”利益鏈接機(jī)制……

鋪路

東西部扶貧協(xié)作結(jié)碩果

巫溪與山東泰安，一個(gè)居渝之東北，一個(gè)在黃河之濱，相距何止千里，在決勝全面小康的進(jìn)程中，中央東西部扶貧協(xié)作的部署，讓兩地扶貧協(xié)作、攜手共進(jìn)。

山水千里情，渝魯一家親。

自東西部扶貧協(xié)作工作以來(lái)，兩地堅(jiān)持“中央要求、泰安所能、巫溪所需、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”原則，通過(guò)聚焦產(chǎn)業(yè)合作、深化結(jié)對(duì)幫扶、創(chuàng)新協(xié)作模式等多形式、深層次、寬領(lǐng)域、全方位的扶貧協(xié)作，讓扶貧協(xié)作出實(shí)效、結(jié)碩果，兩地“攜手共奔小康”藍(lán)圖正在變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)。

3月16日，巫溪縣便組織了15名建檔立卡貧困戶到山東省泰安市務(wù)工，幫助貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)。這批務(wù)工人員全部由建檔立卡貧困戶組成，他們將統(tǒng)一乘車前往山東省泰安市一家企業(yè)務(wù)工。

務(wù)工人員鄭加龍一家有4口人，兩個(gè)孩子在上學(xué)，家里的開(kāi)銷主要靠他一個(gè)人打工，受疫情影響，工作一直沒(méi)有落實(shí)。前段時(shí)間，巫溪縣人社局向他們推送了去泰安市務(wù)工的信息，不僅免除路費(fèi)，而且還有穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，對(duì)他家來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一件好事。

巫溪縣人力社保局等部門前期與山東省建立了企業(yè)用工需求、勞動(dòng)力就業(yè)需求信息庫(kù)，并加強(qiáng)摸底調(diào)查，收集掌握有就業(yè)意愿、有勞動(dòng)能力的貧困勞動(dòng)力的準(zhǔn)確信息，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門提供交通運(yùn)輸服務(wù)保障，落實(shí)路途護(hù)送人員，實(shí)現(xiàn)從家門到車門、廠門無(wú)縫銜接。

此舉正是推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力赴山東穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措。

巫溪縣相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，通過(guò)部門結(jié)對(duì)、鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、醫(yī)院結(jié)對(duì)、學(xué)校結(jié)對(duì)，東西部扶貧協(xié)作取得突破性進(jìn)展。

資金支持方面，到位財(cái)政幫扶資金5280萬(wàn)元，同比增加1878萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)合作方面，泰安市推介20余家企業(yè)來(lái)巫考察投資項(xiàng)目，引進(jìn)惠州市軍麗實(shí)業(yè)有限公司、山東農(nóng)大肥業(yè)等企業(yè)到巫溪縣投資，轉(zhuǎn)讓2項(xiàng)專利技術(shù)，到位資金1806萬(wàn)元，已吸納33名貧困戶就業(yè)，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)513戶貧困戶。

勞務(wù)協(xié)作方面，向山東新增轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口38人，并通過(guò)扶貧車間、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困戶就業(yè)161人……

探索扶貧新路，兩地正逐步構(gòu)建起“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展”的大格局，鋪就出一條奔向幸福的康莊大道。

心路

志智雙扶激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

扶貧先扶志，扶貧必扶智，才能從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。

為徹底打贏脫貧硬仗，巫溪縣創(chuàng)新扶貧脫貧模式，將“志智雙扶” 作為增強(qiáng)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力的難題之解。

上磺鎮(zhèn)紅巖村村民黃后兵雙腿殘疾，多年守貧，現(xiàn)在日子“松活”多了。

黃后兵是雙下肢癱瘓，他看到縣殘聯(lián)在組織廚師（面點(diǎn)師）公益培訓(xùn)，便報(bào)了名，付出比常人多得多的努力，終學(xué)成歸來(lái)。

黃后兵在紅巖村小學(xué)門口開(kāi)了一家包子店，每天早上還駕駛著殘疾助力車，去售賣自己做的包子。

殘聯(lián)還額外提供幫助，讓黃后兵夫婦養(yǎng)了200只雞。

脫貧攻堅(jiān)不養(yǎng)懶漢。

2019年，巫溪在貧困群眾中大力開(kāi)展“五步感恩互動(dòng)”活動(dòng)，通過(guò)貧困現(xiàn)場(chǎng)“看”、前后變化“比”、幫扶人員“導(dǎo)”、院壩座談“評(píng)”、鎮(zhèn)村干部“講”，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶的參與意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、感恩意識(shí)。

近年來(lái)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作方式，巫溪堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，全力抓好、抓細(xì)、抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作，通過(guò)從思想教育、技能培訓(xùn)、典型引領(lǐng)等方面，努力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。“黨的政策好，我要向前跑”的標(biāo)語(yǔ)遍布每一個(gè)貧困村。

從產(chǎn)業(yè)脫貧再到精神脫貧，“志智”雙扶之后的巫溪，呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展活力。截至目前，巫溪累計(jì)實(shí)現(xiàn)150個(gè)貧困村銷號(hào)、減貧101246人，貧困發(fā)生率降至0.65%。