“三變”改革激活農(nóng)村人地錢
奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)文昌村農(nóng)戶走上脫貧致富路
本報(bào)記者 湯艷娟
▲四月二日，奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)文昌村，土坯房已變成白墻灰瓦的農(nóng)家小屋，鄉(xiāng)村變美，產(chǎn)業(yè)興旺。記者 鄭宇 攝
▲四月二日，奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)文昌村，村民們正在為山核桃樹(shù)進(jìn)行防蟲(chóng)護(hù)理。記者 鄭宇 攝
前不久，奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)文昌村貧困戶賀德東將土地流轉(zhuǎn)出去當(dāng)上“股東”后，又在村民喻德兵的養(yǎng)豬場(chǎng)找到了一份新工作。
流轉(zhuǎn)土地、反租倒包、直接用工、財(cái)政資金股權(quán)分紅、村集體二次分紅……如今，像賀德東這樣，文昌村有94戶農(nóng)戶通過(guò)村里的“三變”改革試點(diǎn)，走上了與村集體經(jīng)濟(jì)組織、村里種養(yǎng)企業(yè)合股聯(lián)營(yíng)的脫貧致富道路。
兩個(gè)集中——
集中清理村里資產(chǎn)，集中培育集體聯(lián)合社
文昌村是重慶市深度貧困村，也是2018年重慶“三變”改革試點(diǎn)村。
“‘三變’改革中，農(nóng)村究竟有哪些資產(chǎn)?我們首先全面清理了村級(jí)資產(chǎn)?！瘪v村第一書(shū)記徐毅介紹，該村對(duì)集體的土地、森林、固定資產(chǎn)等進(jìn)行了集中清理，確認(rèn)村級(jí)資產(chǎn)總額為1680.6萬(wàn)元、資源型資產(chǎn)484.7畝。
緊接著，該村對(duì)這些資產(chǎn)探索了點(diǎn)上“化零為整，確權(quán)不確地”、面上“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的實(shí)施措施，全力培育了一個(gè)新型集體經(jīng)濟(jì)——村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。與此同時(shí)，該村按照單一配股的方式，將村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，讓全村740戶2285個(gè)村民成為了村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的“股東”。
那么，文昌村的股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，如何引領(lǐng)2285個(gè)“股東”當(dāng)好老板呢?該村給出的答案是：讓土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2018年，文昌村組建了奉節(jié)縣麒獅生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，引導(dǎo)1社和2社148戶農(nóng)戶將600畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股到專業(yè)合作社;該村又引進(jìn)重慶珍西農(nóng)業(yè)有限公司與奉節(jié)縣麒獅生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行合股聯(lián)營(yíng)，建立“村集體+農(nóng)業(yè)企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的“文昌田園”合股聯(lián)營(yíng)模式;后來(lái)，該村還發(fā)動(dòng)農(nóng)戶與奉節(jié)縣春享農(nóng)業(yè)有限公司等10家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行合股聯(lián)營(yíng)……
截至目前，村民共將2615畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)入股到各類經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)了文昌村土地的“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。如今，村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社聯(lián)合各類經(jīng)營(yíng)主體，在這些土地上發(fā)展起了蔬菜、脆李、萬(wàn)壽菊等特色產(chǎn)業(yè)。
“‘三變’改革，讓我們村由原來(lái)的‘種什么吃什么’轉(zhuǎn)變到如今的‘吃什么種什么’的發(fā)展方式。”徐毅說(shuō)，如今，文昌村已從傳統(tǒng)的糧豬型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了向糧、畜、菜、果、藥等多元型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，糧經(jīng)比由原來(lái)的70:30調(diào)整為現(xiàn)在的20:80，畝產(chǎn)值從原來(lái)的800元上升到1500元左右。
兩個(gè)轉(zhuǎn)變——
傳統(tǒng)農(nóng)民變成職業(yè)農(nóng)民，單一收入變?yōu)槎嗤緩皆鍪?/strong>
文昌村的“三變”改革，讓村里發(fā)生了兩個(gè)轉(zhuǎn)變。
“我們讓農(nóng)民的身份發(fā)生轉(zhuǎn)變?！贝逯?shū)尹昌田介紹，依托“新型職業(yè)農(nóng)民培育”等平臺(tái)，該村整合各種培訓(xùn)資源，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為培訓(xùn)培育人才的載體，切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，讓部分農(nóng)民成為“土專家”和“田秀才”，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。
昔日因?qū)W致貧的貧困戶、如今種養(yǎng)結(jié)合致富的帶頭人喻德兵就是其中的典型代表。
“我和村里很多青壯年一樣，以前常年在外地打工。因?yàn)楣べY不高又要負(fù)擔(dān)兩個(gè)孩子讀書(shū)，我家因?qū)W致貧。”喻德兵介紹，2010年回鄉(xiāng)后，他一直從事母豬養(yǎng)殖，但因技術(shù)不精、市場(chǎng)不景氣等原因，并沒(méi)有因?yàn)轲B(yǎng)豬而改變家里的經(jīng)濟(jì)狀況，“直到后來(lái)，我參加了政府舉辦的職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)班后，響應(yīng)號(hào)召成立了奉節(jié)春享農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，整合農(nóng)戶土地資源和各類資金積極參與‘三變’改革，才帶領(lǐng)大家走上了共同增收的道路。”
2018年，成了職業(yè)農(nóng)民的喻德兵發(fā)動(dòng)62戶農(nóng)戶入股承包地300畝，并租賃32戶農(nóng)戶承包地130畝，擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖圈舍3000平方米，建蔬菜大棚22畝，走上與農(nóng)戶共同發(fā)展的種養(yǎng)結(jié)合的合股聯(lián)營(yíng)之路。當(dāng)年，喻德兵的公司與合作社年總收入達(dá)650萬(wàn)元左右，純收入達(dá)170萬(wàn)元。
“除了培育喻德兵這樣的職業(yè)農(nóng)民外，我們還引導(dǎo)村民的收入來(lái)源發(fā)生轉(zhuǎn)變。”尹昌田介紹，該村探索的經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)的模式，至少可讓農(nóng)戶具備流轉(zhuǎn)土地固定紅利、惠農(nóng)直補(bǔ)、財(cái)政資金持股紅利、本土務(wù)工四大增收渠道，“如今，‘三變’改革讓農(nóng)民變成了‘股東’，不僅增加了財(cái)產(chǎn)性收入，還進(jìn)一步拓寬了增收的路子?！?
值得一提的是，文昌村的“文昌田園”綜合聯(lián)營(yíng)模式，還讓群眾初步具有了六大增收渠道：每年每股固定分紅700元;每年20%的效益分紅;鄉(xiāng)村旅游股份合作社經(jīng)營(yíng)收益;勞務(wù)用工由股份合作社按需派遣;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革固定分紅;惠農(nóng)政策由原農(nóng)戶享受。
“文昌田園核心區(qū)的農(nóng)戶，戶均年增收可超過(guò)10000元?！币锝榻B，文昌村通過(guò) “三變”改革的引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2017年的4910萬(wàn)元增長(zhǎng)到2019年的5941萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入由2017年的8583元增長(zhǎng)到2019年的10575元。
兩個(gè)效果——
村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，基層凝聚力更強(qiáng)了
“多虧村里幫我們接通水管，讓我們用上了盼望多年的自來(lái)水!”今年初，文昌村啟用村集體經(jīng)濟(jì)8.2萬(wàn)元，購(gòu)置了水泵、水管及用電設(shè)備，為村中5個(gè)社解決了用水難題，得到村民們的廣泛贊譽(yù)。
原來(lái)，多年來(lái)，因人畜飲水工程配套設(shè)施不全等種種原因，文昌村有5個(gè)社的村民出現(xiàn)用水困難，然而，村集體經(jīng)濟(jì)因“差錢”無(wú)力解決。類似的事情多了，村民對(duì)村里的意見(jiàn)很大，以至于有些工作無(wú)法順利開(kāi)展。
“‘三變’改革，讓我們村徹底改變了過(guò)去村集體組織‘無(wú)錢辦事、無(wú)力辦事、說(shuō)話無(wú)人聽(tīng)’的局面，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)?！贝逯?shū)尹昌田介紹，“村集體經(jīng)濟(jì)有了收入后，我們立即出資為村民辦了5件民生實(shí)事，解決了村民的出行、用水等難題。如今，村民對(duì)村集體的態(tài)度大為改觀?！?
兩年來(lái)，文昌村年均實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)凈收益20萬(wàn)元，年均分紅12萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)25萬(wàn)元。那么，文昌村的集體經(jīng)濟(jì)如何“花”?
尹昌田介紹，該村規(guī)定，當(dāng)年凈收益提取30%作為公積金，用于發(fā)展再生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本和彌補(bǔ)虧損;提取10%作為公益金和福利費(fèi)，主要用于集體福利、文教衛(wèi)生、慰問(wèn)困難群眾等方面支出;提取60%作為股東紅利分配。
如今，文昌村的股份經(jīng)濟(jì)合作社還在探索壯大集體經(jīng)濟(jì)新路徑：投資72萬(wàn)元建成一個(gè)年收益6.5萬(wàn)元的村級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)園;籌建了一個(gè)工程服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)承接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類工程;依托“文昌田園”投資300萬(wàn)元建成集吃、住、娛于一體的6個(gè)休閑木屋……
據(jù)了解，我市自2018年試點(diǎn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革以來(lái)，全市已有137個(gè)村像文昌村這樣，在改革中激活了“人”“地”“錢”等資源要素，為全市鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。
數(shù)說(shuō)文昌村之變》》
◆糧經(jīng)比
由原來(lái)的70:30調(diào)整為現(xiàn)在的20:80
◆畝產(chǎn)值
從原來(lái)的800元上升到1500元左右
◆產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值
由2017年的4910萬(wàn)元增長(zhǎng)到2019年的5941萬(wàn)元
◆農(nóng)民人均可支配收入
由2017年的8583元增長(zhǎng)到2019年的10575元
資料來(lái)源：奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)文昌村
