決戰(zhàn)深度貧困 昔日窮山村正在蛻變

左上圖：4月8日，巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)金竹坪，原本破舊的農屋變身獨具特色的民宿，與自然田園融為一體，吸引了不少游客。記者 鄭宇 攝

右下圖：紅池壩鎮(zhèn)地處巫溪、云陽、開州三個區(qū)縣交界處，距離三座縣城都超過100公里，車程3個小時

“一橫一縱”干線公路

紅池壩鎮(zhèn)結合城(口)開(州)高速公路和巫(溪)云(陽)開(州)高速公路的建設，規(guī)劃了“一橫一縱”干線公路。

“一橫”省道S502從紅池壩鎮(zhèn)漁沙村直到開州雙廟埡口，未來連接城開高速

“一縱”縣道X002將打通云陽江口鎮(zhèn)至紅池壩景區(qū)的道路，未來連接巫云開高速

資料整理：顏安

如何解決“兩不愁三保障”突出問題?重慶聚焦18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行領導干部定點包干機制，從改善生產生活生態(tài)條件、調整農業(yè)產業(yè)結構、推進農村集體產權制度改革、落實各項扶貧惠民政策4個方面深度發(fā)力。

近日，本報記者走進18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)，發(fā)現當地道路連通了，產業(yè)發(fā)展了，鄉(xiāng)村變美了，村民吃上旅游飯了。決戰(zhàn)深度貧困，昔日窮山村正在蛻變。

紅池壩鎮(zhèn)的變化，正是我市決戰(zhàn)深度貧困的一個縮影。

4月11日，星期六。上午10時許，巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)茶山村古月居民宿主人胡光元，正在廚房忙著燒火、切菜、煮飯，準備迎接10多名毗鄰的云陽縣客人來民宿游玩。這將為他帶來不下500元的收入。

這在過去，胡光元想都不敢想。他所在的紅池壩鎮(zhèn)原名中崗鄉(xiāng)，是巫溪縣最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更是經過幾輪扶貧剩下的“硬骨頭”。2014年，當地建檔立卡貧困戶957戶、3716人，貧困發(fā)生率高達20.5%。當地民間流傳一句話：“有女莫嫁中崗鄉(xiāng)，山高路遠難見娘。”

變化源于2017年8月，重慶市將紅池壩鎮(zhèn)納入全市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，針對短板進行攻堅;變化更緣于習近平總書記去年視察重慶后，當地干部群眾在總書記的殷殷囑托激勵下，齊心聚力，奮力向前。

依托緊鄰紅池壩景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，紅池壩鎮(zhèn)精準實施“旅為龍頭、農為基礎”的旅游扶貧戰(zhàn)略，走出了一條“小組團、微田園、生態(tài)化、有特色”的農旅融合發(fā)展之路。

2019年底，紅池壩鎮(zhèn)貧困發(fā)生率降至0.42%，昔日的窮山村正在蛻變。

交通建設

借力突圍 “最遠”變“最近”

紅池壩鎮(zhèn)有多遠?

巫溪縣副縣長、紅池壩鎮(zhèn)黨委書記王仕杰介紹，紅池壩鎮(zhèn)地處巫溪、云陽、開州三個區(qū)縣交界處，距離三座縣城都超過100公里，車程3個小時。交通成為制約紅池壩鎮(zhèn)發(fā)展的最大瓶頸。

但紅池壩鎮(zhèn)也具有得天獨厚的優(yōu)勢：背靠巫溪縣紅池壩景區(qū)。只要打通了連接景區(qū)的通道，該鎮(zhèn)最偏遠的茶山村、九坪村離紅池壩景區(qū)僅20多公里。

“經過多次調研論證，我們確定了借力紅池壩景區(qū)，實現農旅融合的‘突圍’路徑?！蓖跏私苷f：“也就是布局的所有產業(yè)，都圍繞旅游來做文章。”

紅池壩鎮(zhèn)結合城(口)開(州)高速公路和巫(溪)云(陽)開(州)高速公路的建設，規(guī)劃了“一橫一縱”干線公路。其中，“一橫”省道S502從紅池壩鎮(zhèn)漁沙村直到開州雙廟埡口，未來連接城開高速;“一縱”縣道X002將打通云陽江口鎮(zhèn)至紅池壩景區(qū)的道路，未來連接巫云開高速。兩條高速公路建成通車后，紅池壩鎮(zhèn)可實現1小時到巫溪、云陽和開州，4小時到主城，從過去離巫溪縣城最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成該縣到主城最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時成為紅池壩景區(qū)的“西大門”和“前客廳”。不僅如此，這兩條分別連接開州和云陽的干線公路，還將形成巫溪紅池壩—開州雪寶山—云陽龍缸景區(qū)生態(tài)旅游環(huán)線，助推巫溪、開州、云陽三個區(qū)縣實現區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

農旅融合

民房變民宿 吃上旅游飯

農旅融合，不是農業(yè)和旅游的簡單疊加。

長期以來，紅池壩鎮(zhèn)交通閉塞、發(fā)展落后，老百姓衛(wèi)生習慣較差，人居衛(wèi)生環(huán)境臟亂差。

王仕杰說，紅池壩鎮(zhèn)結合農村人居環(huán)境綜合整治，鼓勵村民開展環(huán)境衛(wèi)生評比來培養(yǎng)衛(wèi)生習慣。同時，采取“小組團、微田園、生態(tài)化、有特色”的思路，在靠近主干道、產業(yè)基礎好的地方，引導村民就地取材，對畜禽圈、柴禾堆、晾曬架、菜園地等農村常見事物進行規(guī)范、改造和提升，保留農村特有的農耕文明和鄉(xiāng)土元素，把農村常見的田園風光變成風景。

春日暖陽下的茶山村，寬敞的馬路通達到戶，白墻青瓦的民居依山而建，統(tǒng)一流轉的土地都種上了李樹，農戶院壩干干凈凈，柴禾整整齊齊。房屋旁村民的自留地，都用竹制柵欄圍起來，田園里瓜豆上架、蔬菜成行，一派樸實自然的田園風光。

去年年底，胡光元所在的茶山至九坪農旅融合示范片成功創(chuàng)建“紅池云鄉(xiāng)”AAA景區(qū)。包括胡光元在內的20多戶村民將民房改造為民宿，吃上了旅游飯。

干凈整齊的院落和樸實的田園風光，同樣為龍臺村五社金竹坪的居民們帶來了直接收益。村里成立了合作社，將幾戶村民的舊房子改成了特色民宿，還建起了茶葉加工車間和竹木加工廠。金竹坪民宿自去年8月營業(yè)以來，短短4個多月就實現住宿、餐飲、竹木產品銷售收入30余萬元，帶動了25戶建卡貧困戶戶均年增收7000元以上。

2019年，紅池壩鎮(zhèn)獲評“重慶氣候養(yǎng)生地”及“網友最想去的十大重慶氣候宜居宜游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，基本構建起“春品茶賞花、夏避暑摘果、秋收藥采蜜、冬民俗戲雪”的四季農旅融合格局。

發(fā)展破題

“樣板田”示范 產業(yè)留村里

產業(yè)是脫貧攻堅的“牛鼻子”。

紅池壩鎮(zhèn)“九山微水一分田”，且大部分耕地坡度在25度以上，土地零散、高差明顯。在這樣條件惡劣的山區(qū)，產業(yè)該如何破題?

圍繞旅游這個龍頭，市農業(yè)農村委扶貧集團和紅池壩鎮(zhèn)經過多番論證，規(guī)劃并發(fā)展了茶葉、核桃、脆李、中蜂、中藥材、草食牲畜等特色產業(yè)，通過合理布局產業(yè)，將山區(qū)“高中低”立體氣候轉化成了特色產業(yè)上市時間“早中晚”的市場優(yōu)勢。

新的問題隨之而來?，F代農業(yè)對種苗農資的使用、田間日常管理等都有嚴格要求，當地青壯年普遍外出務工，在家的老人沿襲傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖觀念，對新品種、新技術接受難，產業(yè)即使進了村，技術卻沒跟上，效益也上不去。

如何把產業(yè)真正“留”在村里?紅池壩鎮(zhèn)依托市農業(yè)農村委扶貧集團，重建基層農業(yè)技術服務體系。通過推行田管“三統(tǒng)三代”，即由政府統(tǒng)一購買技術服務、統(tǒng)一采購種苗農資、統(tǒng)一開展田間管理，對無勞動力的貧困戶由村集體或專業(yè)合作社代種代養(yǎng)來解決田管等問題。

王仕杰說，紅池壩鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)級產業(yè)扶貧示范基地及13個村級產業(yè)示范基地，通過這些“產業(yè)樣板田”的示范作用，帶動村民主動參與產業(yè)發(fā)展。還培養(yǎng)了40多名本土技術人才，在每個村都建起了留得下來的產業(yè)技術服務隊伍。

以中低山段發(fā)展的辣椒產業(yè)為例。2018年，鎮(zhèn)上號召農戶種植“葉菜(馬鈴薯)+辣椒”時，村民都不肯，一年下來只搞了80畝。大伙兒沒泄氣，在“樣板田”里用辣椒套種各種蔬果。當年，位于漁沙村的“樣板田”一季下來收了三四千斤辣椒，還搶種了一季花菜，一畝地的產值達到了7000多元。這下，村民們主動要求種辣椒。第二年，紅池壩鎮(zhèn)的辣椒產業(yè)就發(fā)展到了1500畝。

王仕杰介紹，目前，紅池壩鎮(zhèn)糧經作物種植比由7∶3調整至2∶8，實現了貧困戶產業(yè)100%全覆蓋。

18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)

石柱縣中益鄉(xiāng)

巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)

巫溪縣天元鄉(xiāng)

奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)

豐都縣三建鄉(xiāng)

云陽縣泥溪鎮(zhèn)

城口縣雞鳴鄉(xiāng)

城口縣沿河鄉(xiāng)

武隆區(qū)后坪鄉(xiāng)

酉陽縣車田鄉(xiāng)

酉陽縣浪坪鄉(xiāng)

彭水縣大埡鄉(xiāng)

彭水縣三義鄉(xiāng)

巫山縣雙龍鎮(zhèn)

開州區(qū)大進鎮(zhèn)

秀山縣隘口鎮(zhèn)

萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)

黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)

4方面深度發(fā)力帶來4個深刻變化

1 基礎設施和人居環(huán)境方面

新建改建農村公路1215公里，172個行政村中已通客車153個;統(tǒng)籌整合各類水利項目資金6.45億元，實施農村飲水、水土保持、小水電扶貧等水利工程項目489個，新修人畜飲水池1141口，5.8萬貧困人口受益;大力實施農村電網改造升級，新建及改造配變301臺，10千伏線路413公里，低壓線路681公里。

2 農村產業(yè)結構方面

18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索“三變”改革，深度調整產業(yè)結構，糧經比例從2017年初的9:1到目前的4:6。組建新型農村集體經濟組織21個，成立農民專業(yè)合作社297個，引進龍頭企業(yè)118家，建立“龍頭企業(yè)+村集體經濟組織+合作社+農戶”的發(fā)展模式和利益聯(lián)結機制，帶動農戶7000余戶。

3 扶貧政策和扶貧機制方面

18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把脫貧質量放在第一位，深度落實“兩不愁三保障”政策。截至目前，上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩不愁”問題均較好解決，人均可支配收入達到9952元，安全飲水保障率達到100%。

4 干部群眾精神面貌方面

18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧與扶志、扶智工作緊密結合，通過加大宣傳動員力度，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，貧困群眾內生動力顯著提升。