石柱中益鄉(xiāng)華溪村四周青山環(huán)繞。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端 首席記者 李文科 攝
蒼莽武陵、千里巴山、逶迤大婁、奇秀巫山。四大山脈近似拱衛(wèi)，形成了連綿的綠色屏障，曾讓世居于此的巴渝兒女守著青山受窮，脫貧之路尤艱。
重慶人剛勁勇毅、豪放爽快。黨的十八大以來，巴渝兒女在綠水青山之中發(fā)掘“金山銀山”，努力掙脫“富饒的貧困”。當前脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)決勝倒計時，渝州山鄉(xiāng)換新顏，但各方面任務仍然艱巨繁重。
2019年4月15日，習近平總書記一早從北京出發(fā)，乘飛機來到重慶，轉(zhuǎn)火車，換汽車，輾轉(zhuǎn)來到石柱中益鄉(xiāng)華溪村考察調(diào)研脫貧攻堅工作。在老黨員馬培清家中，總書記說：“看到大家不愁吃、不愁穿，教育、醫(yī)療、住房安全越來越有保障，心里感到很托底?！笨倳涍€指出“三保障”仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。他要求，各地區(qū)各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實。要摸清底數(shù)，聚焦突出問題，明確時間表、路線圖，加大工作力度，拿出過硬舉措和辦法，確保如期完成任務。
殷殷囑托，深深期望。一年來，重慶嚴格對標對表中央要求，高位推動，盡銳出戰(zhàn)。2020年2月，重慶最后4個貧困縣“摘帽”，11.44萬人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.12%，用實際行動把總書記的殷殷囑托全面落實在巴渝大地上，交出了一張脫貧攻堅精彩答卷。
聚焦脫貧“試金石”
“三保障”有保障
因病返貧的譚登周身體漸漸康復，在養(yǎng)病期間還養(yǎng)起蜜蜂，希望通過養(yǎng)蜂來致富。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端 記者 張質(zhì) 李文科 攝
不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。解決“兩不愁三保障”突出問題既是脫貧攻堅中最重要、最緊迫的任務，也是檢驗脫貧質(zhì)量的“試金石”。
沒有全民健康，就沒有全面小康。習近平總書記去年在石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村看望過的貧困戶譚登周是典型的因病返貧。這一年時間里，老譚家的簽約家庭醫(yī)生每月都來“家訪”。在醫(yī)生的精心調(diào)理下，他氣色漸好，說話也比以前有力氣。在養(yǎng)病期間，他還養(yǎng)起了蜜蜂，希望通過蜂蜜能夠脫貧致富。
綦江區(qū)扶歡鎮(zhèn)民主村村民楊相會也是因病返貧。她因胃腸間質(zhì)瘤動了手術，醫(yī)生說需要長期服用售價曾高達2萬元的藥物“格列衛(wèi)”來維持身體。雪上加霜的是，去年8月她又因身體抵抗力差導致肺炎住進了醫(yī)院。
就在楊家人被壓得喘不過氣來的時候，健康扶貧及時兜底。醫(yī)保體系報銷下來，楊家人自付醫(yī)療費僅約2500余元，占總費用10%左右。更讓楊相會高興的是“格列衛(wèi)”降價了，通過國家集中采購和醫(yī)保報銷后，自付費用明顯降低，一家人的日子越過越寬松。
“辛辛苦苦奔小康，得場大病全泡湯”這曾是許多農(nóng)村群眾大病后的真實寫照。類似于譚登周、楊相會這樣的家庭之所以沒有被因病致貧壓垮，離不開重慶精準發(fā)力實施的健康扶貧工程。
近年來，重慶投入資金在貧困區(qū)縣改擴建縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，14個國家級貧困區(qū)縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院均達到二級醫(yī)院標準。建立起了“三保險”“兩救助”“兩基金”多重醫(yī)療保障體系，貧困人口大病救治率、家庭醫(yī)生慢病簽約服務管理率、重病兜底保障率分別達到100%。貧困人口住院自付比例不超過10%，2019年因病致貧戶較2018年減少79.8%。
“感黨恩脫貧速奔小康，謝政府幫扶喜住洋房”——黃美勝把自己的心里話寫成了春聯(lián)，貼在新房門前。彭水縣委宣傳部供圖 華龍網(wǎng)-新重慶客戶端發(fā)
在楊相會家200余公里外的彭水，三義鄉(xiāng)蓮花村建檔立卡貧困戶黃美勝在春節(jié)前把自己的心里話寫成了春聯(lián)，貼在150平的新房門前——“感黨恩脫貧速奔小康，謝政府幫扶喜住洋房”。
黃美勝一家6口人，曾全擠在山中不到60平的土房里?！白叩氖悄喟吐?，住的是漏雨屋；大風刮一刮，墻壁抖一抖?！崩宵S說，現(xiàn)在他們是從“糠籮”跳到了“米籮”，生活幸福得很。
去年，重慶制定貧困戶等4類重點對象住房安全保障實施方案，確保摸排到位、鑒定到位、改造到位。重慶18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造易地扶貧搬遷和危房改造集中安置市級示范點7個，累計實施貧困人口易地扶貧搬遷9991人，實施危房改造5000戶。
中益鄉(xiāng)小學的孩子們在操場上追逐嬉鬧。華龍網(wǎng)—新重慶客戶端 首席記者 李文科 攝
保障義務教育是“三保障”的另一關鍵。在重慶18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秀山縣隘口鎮(zhèn)，幫扶村干部為貧困學生何小鄰（化名）家牽了寬帶，送來了智能手機，確保她在新冠肺炎疫情期間能上好網(wǎng)課。
今年，重慶在防控好疫情的情況下抓好送教上門和線上教學服務，確保困難學生不因疫情失學輟學。去年，重慶認真落實控輟保學、資助上學、就近入學政策，義務教育階段無失學輟學現(xiàn)象。實施學前教育推進工程、寄宿制學校建設工程、全面改善農(nóng)村義務教育薄弱學校辦學條件等項目。
建立持續(xù)增收渠道
“兩不愁”真不愁
武隆瞄準旅游這一綠色產(chǎn)業(yè)，2019年全區(qū)旅游綜合收入達170億，把好風景變成好“錢景”。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端 首席記者 李文科 攝
“三保障”主要靠政策來兜底，但解決“兩不愁”問題就必須選好產(chǎn)業(yè)，建立持續(xù)增收渠道，不能錢物“一發(fā)了之”。
武隆地處武陵山集中連片特困地區(qū)，深藏烏江峽谷之中。這里生態(tài)資源豐富，但村民卻曾守著綠水青山過窮日子，沒有掙脫“富饒的貧困”。
武隆瞄準旅游這一綠色產(chǎn)業(yè)，把好風景變成好“錢景”。2019年全區(qū)接待游客3600萬人次，旅游綜合收入達170億。
游客來了，村民脫貧路子也寬了。會廚藝的，利用扶貧免息貸款開飯店；家里有閑置房間的，利用扶貧獎補資金辦民宿；能說普通話的姑娘小伙，去鎮(zhèn)上的技校培訓出來轉(zhuǎn)身就去景區(qū)當導游；老年人在家門口擺個攤，土貨常常半天就能賣完。
扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開資金支持，但扶貧資金不是簡單一發(fā)了之。重慶創(chuàng)新措施，把扶貧資金由“補”變?yōu)椤肮伞保屫毨艋蛎撠殤魠⒐?，用股權激勵他們的?nèi)生脫貧動力。
武隆后坪天池苗寨一景。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 曹建 攝
去年國慶節(jié)前，重慶18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的武隆后坪鄉(xiāng)推出天池苗寨項目，苗寨一開寨就吸粉無數(shù)。70歲的村民劉遠瑩用閑置的房屋、田地等入股苗寨旅游合作社，年底分紅了10318元。老人家說，從沒想過有來錢這么輕松的日子。
改變的不止于此。重慶還將扶貧資金改“補”為“貸”，為貧困戶提供“3年以內(nèi)、5萬以下、免抵押、免擔保、基準利率”的信貸支持，解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺難題。還把扶貧資金由“補”改為“酬”，杜絕貧困戶不勞而獲。
補齊發(fā)展短板
突出問題不再是問題
一條嶄新的柏油公路在紅池壩鎮(zhèn)鋪展開來。紅池壩鎮(zhèn)供圖 華龍網(wǎng)-新重慶客戶端發(fā)
“兩不愁三保障”突出問題能不能如期解決，取決于脫貧攻堅中那塊最短的“板”。只有補齊發(fā)展短板，才能讓脫貧成果在鞏固中提高，建立起長效制度。
四月的巫溪紅池壩鶯飛草長，綠意盎然，正是這個4A景區(qū)旅游的好時節(jié)。
這里美得讓人心醉，過去卻窮得讓人心碎。作為重慶18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，從重慶主城到此要顛簸9個小時，一句“有女莫嫁中崗鄉(xiāng)，山高路遠難見娘”充滿了對紅池壩鎮(zhèn)的奚落。
難走的路，成了旅游的“攔路虎”，青山綠水無法“變現(xiàn)”。好在未來可期，預計今年10月，紅池壩“一橫一縱”干線公路將通車，形成連接云陽龍缸、開州雪寶山、城口亢谷旅游環(huán)線，一舉拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快脫貧進程。
要致富，先修路。重慶去年對18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”建設補助資金5.5億元，已實現(xiàn)行政村100%通油路或水泥路、撤并村100%通公路。除開修路，重慶貧困地區(qū)的農(nóng)村水利設施、電力和通訊基礎設施、農(nóng)村社會事業(yè)等一批基礎設施和公共服務短板也在不斷跟上。
發(fā)展短板建好補齊，管好用好了才能發(fā)揮長遠效益；扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是同樣道理，做大做強才能實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
村集體經(jīng)濟是扶貧產(chǎn)業(yè)的主心骨。重慶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術引進、農(nóng)村“三變”改革試點等方式，讓村集體經(jīng)濟起到脫貧帶動作用。
石柱中益鄉(xiāng)華溪村通過村集體經(jīng)濟組織構(gòu)建股權分紅體系。圖為村集體經(jīng)濟組織的黃精、木瓜種植示范基地。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端 記者 李文科 張質(zhì) 攝
在總書記視察過的華溪村，村民探索出了土地經(jīng)營權和勞動力入股、資金入股、代種代管、以房聯(lián)營等合作方式，村集體經(jīng)濟組織構(gòu)建起了“項目+公司+合作社”的股權分紅體系，427戶農(nóng)民去年分得了22.79萬元紅利。渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)金剛村通過“三變”改革，創(chuàng)新性地成立了鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟“總公司”，去年盈利達130萬。奉節(jié)新民鎮(zhèn)采用“集體經(jīng)濟+貧困戶+農(nóng)戶”發(fā)展模式，形成農(nóng)戶與村集體經(jīng)濟組織的緊密利益鏈接機制，讓產(chǎn)業(yè)生命力更旺盛。
扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才帶動。重慶深入實施“三鄉(xiāng)”人才培育工程，在用足用好在鄉(xiāng)人才、返鄉(xiāng)人才、入鄉(xiāng)人才上下功夫，回引本土人才，吸引能人返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
魏先曼回到家鄉(xiāng)南川開設“淘鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)力量幫助貧困戶脫貧致富。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端 記者 伊永軍 攝
在巫溪天元鄉(xiāng)，“90后”張發(fā)松放棄在外事業(yè)，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在當?shù)卣闹С窒?，他流轉(zhuǎn)土地10余畝，帶領30余名村民組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展食用菌種植。
“80后”女青年魏先曼響應“精準扶貧”號召回到家鄉(xiāng)南川開設“淘鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡平臺。她利用“電商+扶貧”的方式幫助當?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧增收，打通了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售的“最后一公里”。
今年，重慶還印發(fā)《重慶市鄉(xiāng)村振興十大重點工程實施方案(2020—2022年)》，計劃三年回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6萬人，安排入鄉(xiāng)科技特派員保持在6000名以上，建設100個專家工作站、專家大院等，建成一支“不走的扶貧工作隊”。
鄉(xiāng)村振興接棒脫貧攻堅
幸福生活沒終點
三建鄉(xiāng)電商平臺在線下也設立了展示點。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端發(fā) 章烈 攝
重慶市人大常委會辦公廳扶貧集團成員單位西南大學派駐豐都三建鄉(xiāng)蔡森壩村的扶貧干部羅軍幾乎每周都會發(fā)上好幾條關于三建鄉(xiāng)土貨的朋友圈。
他帶貨的朋友圈產(chǎn)品介紹詳細，圖片拍攝精美。有時他還會化身“吃播”，用大快朵頤證明土貨質(zhì)量。
“三建鄉(xiāng)的冷水魚、黃牛肉、蘆花雞、雷竹筍質(zhì)量都很好，平常銷量也不錯?！绷_軍說，今年三建鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品銷量因為疫情受到了一定影響，但為了不影響貧困戶全年收入，今年他計劃通過直播來擴大帶貨渠道，幫助貧困戶擴大銷量。
重慶去年11.44萬貧困人口成功脫貧，但突如其來的新冠肺炎疫情讓脫貧成果鞏固難度陡增，部分脫貧戶存在返貧風險。
習近平總書記視察重慶時強調(diào)貧困縣摘帽后要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務，實現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。重慶貫徹落實總書記要求，嚴格落實“四個不摘”要求。堅持摘帽不摘責任，保持貧困區(qū)縣黨政正職穩(wěn)定。堅持摘帽不摘政策，出臺《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施意見》；保持財政扶貧資金投入強度，投入市級財政專項扶貧資金和區(qū)縣統(tǒng)籌資金，較中央資金安排重慶的增幅分別高5.2個、1.3個百分點。堅持摘帽不摘幫扶，增派290名第一書記，選派駐村工作隊5622個，駐村干部21314名。堅持摘帽不摘監(jiān)管，開展脫貧攻堅“回頭看”；健全動態(tài)監(jiān)測機制，開展扶貧對象動態(tài)管理和“兩摸底一核查”工作。
“四個不摘”為穩(wěn)定脫貧加上了“保險閥”。
疊石花谷景區(qū)一景。重慶酉陽旅投集團供圖 華龍網(wǎng)-新重慶客戶端發(fā)
面向后脫貧時代，今年重慶市委一號文件明確提出脫貧攻堅要與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。
酉陽縣板溪鎮(zhèn)石漠化嚴重，“巖頭縫縫不經(jīng)干，天旱年層不產(chǎn)糧”道出當?shù)匾话研了釡I。當?shù)卮迕裰荒茉谑^縫里種糧，一年辛辛苦苦，還常虧本。當?shù)亓肀脔鑿剑劳惺坝^打造疊石花谷景區(qū)，讓全村都吃上了旅游飯。
“一夜翻身”的板溪鎮(zhèn)趁熱打鐵，又圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總要求開展新一輪破題。
“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！睂皂g、頑強、開放、包容的巴渝兒女來說，脫貧只是第一步，今后還要繼續(xù)向前奔跑，答好鄉(xiāng)村振興這份時代問卷。
（華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 趙紫東）
