城口探索“三治”融合示范村，破解農村基層治理難題

2018年，城口縣按照自治為根本、德治為基礎、法治為保障的“三治”融合體系，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中篩選了12個自治、法治、德治“三治”融合示范村，開展農村基層治理體系的探索。兩年來，“三治”融合開展得怎樣，在提升群眾獲得感、幸福感、安全感和形成共建共治共享的社會治理格局上，又積累了哪些新經驗新方法？

德治

利用鄉(xiāng)賢能人化解群眾糾紛

“她不贍養(yǎng)我也就算了，還不讓我上兒子那里去住?！?

“她不愛干凈，又喜歡隨手亂扔垃圾，啷個跟我們住得到一起嘛。”

前不久，明通鎮(zhèn)大塘社區(qū)的鄉(xiāng)賢徐龍祥手里的事還沒處理完，村民譚先碧就拉著兒媳沈小平來到社區(qū)鄉(xiāng)賢館，吵著嚷著要找老徐給評評理。

徐龍祥拉著沈小平說：“人人都要老的，你到了她那個年齡也是一樣犟，你的兒女看你現(xiàn)在不管老人，將來兒女也不管你，你咋辦？”沈小平面紅耳赤低下頭想了半天，答應回家好好照顧婆婆。

徐龍祥又找到譚先碧說：“你也年輕過，也跟父母因為些小事吵過嘴。你現(xiàn)在老了，想想自己當年（跟父母的代溝），左右都是小事，睜只眼閉只眼就把日子過了?！倍潭處拙湓?，老徐就說服了譚先碧。

明通鎮(zhèn)人口復雜，像譚家因為婆媳間關系不和類似的事時有發(fā)生。為化解群眾身邊的矛盾糾紛，2018年，鎮(zhèn)里決定利用鄉(xiāng)賢德高望重的地位調解群眾身邊的矛盾糾紛，同時按照“三薦一定”工作法，從優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人、農村老黨員、退休教師中選出新鄉(xiāng)賢86人，并成立了明通鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢協(xié)會、鄉(xiāng)賢工作室，通過鄉(xiāng)賢斷案化解群眾間的矛盾。

在鄉(xiāng)賢蘇必軒的調解下，王順桃和嫂子因為哥哥王順兵的安葬糾紛得到了化解；在鄉(xiāng)賢俞永權的勸說下，“等靠要”思想嚴重的李興容也開始出門務工了……明通鎮(zhèn)政法委書記楊傳洪說，鄉(xiāng)賢不僅是群眾矛盾糾紛的“調解員”，也是黨的政策聲音的“宣傳員”。

楊傳洪說，為把群眾身邊自力更生、孝老愛親、見義勇為等典型樹立起來，明通鎮(zhèn)還通過編小品、快板“三人鑼鼓”群眾喜聞樂見的等形式將典型案例編進節(jié)目，達到寓教于樂春風化雨的作用。如今，通過鄉(xiāng)賢德治的感化，全鎮(zhèn)環(huán)境清潔示范戶有110戶，致富能人有38戶，志愿脫貧戶有86戶，群眾鄰里間也變得和睦友善。

法治

普法宣傳讓法律知識入腦入心

“不能露天焚燒秸稈、農村的土地歸集體所有……”去年9月的一天，一場“憲法進農村”的主題宣傳活動走進明中鄉(xiāng)四合村，宣傳人員通過深入淺出的案例講解，村民對法律知識有了更深刻的理解，大家一致認為：“今后要是遇到扯皮的事，再也不用爭嘴了，直接按相關法律來辦?！?

明中鄉(xiāng)四合村是個偏僻的小山村，前些年由于青壯年外出務工，村子留下老人婦女小孩，加上后來周邊村子農民的遷入，時常發(fā)生土地地界糾紛、院壩環(huán)境衛(wèi)生、家禽散養(yǎng)糞污橫流、婆媳關系緊張、不贍養(yǎng)老人等諸多矛盾問題。

“大多問題矛盾都是因為村民對法律知識的不了解造成?！泵髦朽l(xiāng)相關負責人羅庭學說，為弘揚法治精神，讓更多農村群眾知法、懂法、守法，學會利用法律維護切身利益，鄉(xiāng)里在活動廣場上安裝了大屏幕，滾動播放法律小案例，并安排工作人員上門挨家挨戶發(fā)放法律圖解宣傳冊，讓法律從冷冰冰的文字變成了生動活潑的一個個故事，

村民唐中才過去由于對法律知識不熟悉，沒有什么法律觀念，為此吃過虧。村里結合法治，向唐中才普及了一些法律知識，后來他通過參加鄉(xiāng)里組織的建筑工培訓，如今已成了各建筑工地爭搶的“香餑餑”，年收入超過8萬元。更可貴的是，他也成了村里的一位普法宣傳員。

不僅是唐中才走上了致富路，大多數(shù)村民也因對法律知識的了解，大伙修路、建房、發(fā)展脫貧產業(yè)的底氣更足了。羅庭學告訴記者，現(xiàn)在開展工作輕松多了，村民的法律意識增強后，鄰里間發(fā)生矛盾也學會用法律知識去解決，一種遵法、守法、用法的良好氛圍正在形成。

自治

村里的事村民自己說了算

“院壩清潔衛(wèi)生怎么搞，大家都來出出主意！”去年10月30日，沿河鄉(xiāng)紅巖村王家院子院長王仕海和鄰居們你一言我一語，像拉家常一樣，討論起了院落的發(fā)展。

紅巖村轄5個村民小組共475戶1676人，近年來，紅巖村創(chuàng)新網格管理方式，按村民聚居范圍把全村分成20個不同的院落。

“我們20個院落每季度進行一次衛(wèi)生評比，將村里的治理權交給村民，村里的衛(wèi)生整治讓他們自己說了算?！奔t巖村支書牟正壽說，“在這種比學趕超氛圍下，大家的積極性更高，集體榮譽感也得到了空前提升。我手機里面還有很多‘偷拍’的照片，都是院落里村民自發(fā)打掃衛(wèi)生、撿拾垃圾的場景?！?

通過村民自治，王家院子的環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)了“大變臉”。讓人高興的是，王家院子院落連續(xù)兩季度獲得紅巖村環(huán)境衛(wèi)生評比第一名。走進王家大院，醒目的“最美院落”榮譽牌在王家大院院落議事廳的榮譽墻上高高懸掛，環(huán)顧四周，大院干凈整潔，農具擺放整齊，聞不到一點臭味。

在王家院子，不僅清潔衛(wèi)生的治理村民說了算，院落道路的硬化、外墻改造、農業(yè)生產等諸多大事小事，都是村民自己商量著辦，整個大院子就像“一家人”一樣親切和氣。

文/圖 記者 趙偉平