重慶武?。壕珳适┎邞?zhàn)貧困 高效脫貧謀振興

扶貧工作“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。2017年11月，武隆退出國家扶貧開發(fā)工作重點縣，75個市級貧困村全部脫貧銷號。

脫貧“摘帽”以來，武隆始終堅持摘帽不摘政策。脫貧攻堅主要政策繼續(xù)執(zhí)行并優(yōu)化提升，制定了以《全面推進精準脫貧后續(xù)扶持工作的意見》為核心的“1+13”后續(xù)扶持體系。產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，志智雙扶，“一村一案、一戶一策、一人一法”對貧困群眾實施精準幫扶。

武隆區(qū)委書記黃宗華表示，武隆將牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹市委五屆八次全會精神，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入推進鄉(xiāng)村振興，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻力量。

一村一案 “田園綜合體”復(fù)興復(fù)興村

4月6日，清明。作為近年來武隆鄉(xiāng)村旅游的熱門景點之一，黃鶯鄉(xiāng)復(fù)興村在新冠肺炎疫情發(fā)生后的首個小長假，變得熱鬧起來。一度停擺的諸多游樂項目重新開放，前來體驗的游客絡(luò)繹不絕。

春日的復(fù)興村，田園風(fēng)光美不勝收——云遮霧繞的青山下，淡藍的天光和蒼翠的植被倒映于層層水田，形成柔和的鄉(xiāng)村底色；一幢幢村居經(jīng)過風(fēng)貌改造，洋溢著獨具特色的民俗文化。田間，水車隨著水流轉(zhuǎn)個不停，水面泛起層層漣漪；阡陌，村民游客往復(fù)穿梭，為寧靜的鄉(xiāng)村平添了勃勃朝氣。

復(fù)興村距武隆城區(qū)15公里，境內(nèi)高山、坡地、深溝、懸谷密布，一度嚴重制約著發(fā)展。脫貧攻堅啟動后，復(fù)興村將交通建設(shè)作為脫貧工作的重中之重，新建、改建了多條村級道路和入戶便道，村民出行狀況得到極大改善，高山蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)也得以發(fā)展。2017年，復(fù)興村宣告脫貧。

脫貧摘帽，是一次新的起點。2018年8月，武隆進一步充實駐村工作隊伍。區(qū)扶貧辦黨組領(lǐng)導(dǎo)班子多次到復(fù)興村走訪調(diào)研、座談交流，會同當?shù)馗刹恳黄馂槊撠氄衽d把脈開方。

復(fù)興村擁有典型的喀斯特地貌，海拔從500米到1980米，立體氣候明顯，地下水資源豐富。大家決定繼續(xù)提升當?shù)亟煌ê突A(chǔ)設(shè)施環(huán)境，利用水資源優(yōu)勢大力發(fā)展山地高效特色農(nóng)業(yè)。近3萬字的《復(fù)興村鄉(xiāng)村振興與扶貧開發(fā)示范基地建設(shè)總體方案》《環(huán)境優(yōu)化建設(shè)方案》《庭院改造方案》《產(chǎn)業(yè)振興實施方案》相繼出爐。

復(fù)興村爭取和整合資金2500萬元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境面貌不斷蝶變，朝著“市級清潔村莊”目標挺進。同時，將扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村振興有機銜接，大力實施稻田綜合種養(yǎng)的“文化+”“旅游+”和“生態(tài)+”，挖掘傳統(tǒng)的稻魚文化，建設(shè)田園綜合體。依托稻魚景觀發(fā)展體驗、觀光休閑農(nóng)業(yè)，建成“稻田+”立體生態(tài)養(yǎng)殖示范基地100畝、金秋梨基地500畝、花卉基地200畝。建成有機大米加工廠，注冊“龍洞米”商標，實現(xiàn)集體收入6.18萬元。探索打造一戶一景、一園一景的小花園、小果園、小菜園等“微田園”，建設(shè)了水肥一體化標準化果園100畝、特色花卉園100畝。

以“三變”改革試點為契機，復(fù)興村引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股組建村集體經(jīng)濟，成立農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵村民以現(xiàn)金、田土入股，賦予困難群體股權(quán)權(quán)益，實行收益保底。集體股份經(jīng)濟合作社從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，種植辣椒150畝，“稻田+”生態(tài)養(yǎng)殖示范基地100畝。同時，通過在大米加工廠務(wù)工，進一步解決了群眾和貧困戶就業(yè)增收問題。

在脫貧振興之上走出自己特色路徑的，不僅是復(fù)興村。

——滄溝鄉(xiāng)青杠村龍溪渡口曾是烏江流域重要貨運中轉(zhuǎn)碼頭。2018年，龍溪烏江大橋建成，青杠村區(qū)位發(fā)生重大變化，立足鄉(xiāng)村文化振興打造由驛站、驛園、驛市等組成的“古渡驛站”，文旅、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)同步勃興。

——文復(fù)鄉(xiāng)西山村依托獨特的地理優(yōu)勢和土地資源，將非常適合當?shù)厣L的甜柿作為特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植規(guī)模從500畝增加至1300余畝。馬廠壩荷花觀景園、甜柿示范園等農(nóng)業(yè)項目，為當?shù)剜l(xiāng)村旅游帶來了十足人氣。

——火爐鎮(zhèn)筏子村土壤貧瘠、石漠化非常嚴重，9個農(nóng)業(yè)社通過退耕還林地入股、貧困戶入社等形式，先后建起10個農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展脆桃5000余畝，成了遠近聞名的“脆桃村”。每到豐收時節(jié)，訂購客戶絡(luò)繹不絕。

一戶一策 抓住關(guān)鍵點走活“一盤棋”

復(fù)興村這個“大家”在走向振興，趙興建湛樹花夫婦的“小家”也在不斷向好。

即便在作為全市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的后坪鄉(xiāng)，年過花甲的趙氏夫婦也算得上是典型的貧困戶——湛樹花是盲人，生活難以自理；趙興建體弱多病，還得照顧妻子生活起居。因為窮，夫妻倆的獨子小趙自幼便被抱養(yǎng)給了遠在廣西柳州的小姑。

2017年9月，市公安局政治處民警胡庶紅成為中嶺村第一書記后，第一時間走訪了趙家。他意識到，徹底改變趙興建和湛樹花貧窮的生活狀況，其獨子小趙是關(guān)鍵點。

彼時，遠在柳州的小趙已經(jīng)多年沒回家。高中畢業(yè)后，他在杭州找到了一份送外賣的工作，并且有了女朋友。

胡庶紅不斷地給小趙打電話，和這位游子嘮家常、講親情、談工作。兩人談得最多的，還是未來的發(fā)展。

中蜂養(yǎng)殖是后坪鄉(xiāng)大力推廣的扶貧產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)里對村民提供一系列優(yōu)惠政策?！吧嚼锘ǘ?，產(chǎn)出的蜂蜜質(zhì)優(yōu)價高?！薄安粫夹g(shù)政府包培訓(xùn)，沒有渠道政府管銷售，還有補貼！”“村里現(xiàn)在環(huán)境越來越好，生活越來越方便！”在胡庶紅的反復(fù)勸說下，小趙動了心。

2018年春節(jié)，小趙帶著女朋友小黃回了老家。不過，面對家里貧窮的現(xiàn)狀，兩人很快又“逃”回了杭州。

胡庶紅是個有韌性的干部，勸說小趙返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法并未就此放棄。去年，后坪鄉(xiāng)對中蜂養(yǎng)殖的補貼力度加大，他將這一消息及時告知小趙，終于讓后者下定了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決心。

去年3月，小趙返鄉(xiāng)養(yǎng)殖中蜂，同時和父母一起養(yǎng)殖了300多只土雞。去年底，土雞和蜂蜜共為這個貧窮的家庭帶來12萬元左右的毛收入，也讓全家人有了進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模的信心。

喜事接踵而至。今年春節(jié)，已經(jīng)成為小趙妻子的小黃生下女兒。由于小黃有大專學(xué)歷，持有導(dǎo)游證，在村里算得上“高端人才”，因此她剛一坐完月子，便被村委會聘為村干部，拿上了穩(wěn)定的月薪。

兒子兒媳回到身邊，孫女降臨，一家人有了穩(wěn)定的收入來源，一切都在朝著好的方向發(fā)展。趙興建和湛樹花終于在年過花甲之后，真正感覺到了生活的美好和希望。

復(fù)興的復(fù)興村、向好的趙家人，是武隆一村一案、一戶一策對貧困地區(qū)和群眾實施精準幫扶的生動范例。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。武隆將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅和鞏固脫貧成果的重要措施來抓，培育市級、區(qū)級龍頭企業(yè)48個，培育新型經(jīng)營主體1836個，建立扶貧產(chǎn)業(yè)基地1983個，扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困群眾13271戶。繼續(xù)執(zhí)行建卡貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持補助政策，將識別的“邊緣戶”一并納入產(chǎn)業(yè)補助政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模情況進行分段補助。

在產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)下，去年武隆完成減貧人口925戶2765人，圓滿完成市級下達的目標任務(wù)。未脫貧人口減少到39戶102人，貧困發(fā)生率下降到0.03%，脫貧人口人均可支配收入增長到10027元，增長11.5%。

一人一法 “志智雙扶”提升內(nèi)生動力

“扶貧先扶志，扶貧必扶智。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開勞動者素質(zhì)的提升和增收的信心。針對每個貧困群眾的具體情況，武隆堅持做到精準施策，志智雙扶，一人一法，不斷提升貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力?！蔽渎^(qū)區(qū)長盧紅說。

羊角鎮(zhèn)艷山紅村曾被當?shù)厝朔Q為“爛泥壩”，貧困發(fā)生率一度高達16.2%，外出務(wù)工910余人，是個典型的“空殼村”，集體經(jīng)濟收入幾乎為零。2014年底，全村人均年收入不足4000元。村民人心渙散，村支“兩委”不得民心，想流轉(zhuǎn)村民手里的土地難，勸動村民修路、搞產(chǎn)業(yè)更是難上加難。

為了讓村民最大限度的感受到公平公正，2017年，該村建立起村理事會、村民小組理事會，3個黨支部也同步成立支部理事會，讓大伙兒積極參與到產(chǎn)業(yè)招商、村務(wù)自治等公共事務(wù)中，監(jiān)督村支“兩委”工作。

同時，該村通過新時代文明實踐站宣講，提高村民的思想認識和文明素養(yǎng)，幫助村民轉(zhuǎn)變觀念。因地制宜以“纖夫文化、勞模文化、百年家訓(xùn)”三大文化為載體，大力實施公序良俗教育，堅持每月評比打分，每半年對排名靠前的農(nóng)戶進行表彰。

村民有了主人翁意識，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧增收的勁頭自然就足了起來。2018年，艷山紅村激發(fā)群眾脫貧攻堅內(nèi)生動力的經(jīng)驗做法，得到中央脫貧攻堅巡視組高度評價。

脫貧攻堅中，武隆深入開展以“孝、賢、潔、序”為重點的公序良俗建設(shè)工程，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約引導(dǎo)作用，建立健全村民議事會、紅白理事會、道德評議會等自治組織，創(chuàng)建“鄉(xiāng)賢評理堂”“法治大院”等提升村民文明素質(zhì)，建設(shè)黨員先鋒隊、村民志愿服務(wù)隊等激發(fā)黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，建立“紅黑榜”，對不文明行為進行曝光。加強對高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等問題的專項治理和農(nóng)村婚喪禮俗的宣傳引導(dǎo)。培育新鄉(xiāng)賢文化，持續(xù)開展“身邊的脫貧故事”活動。健全扶貧政策正向激勵機制，切實做到資金安排與貧困人口參與程度、脫貧效果直接掛鉤，有力地引導(dǎo)貧困群眾摒棄了“等、靠、要”的思想，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

長壩鎮(zhèn)大元村建立公序良俗定期評選機制，建立“紅黑榜”，加強宣傳教育，引領(lǐng)廣大群眾見賢思齊，崇德向善，積極傳遞道德和榜樣力量，在全村形成良好的鄉(xiāng)村秩序和淳樸的民風(fēng)民俗。

后坪鄉(xiāng)白石村建設(shè)“讓一讓”人民調(diào)解工作室、“法治院壩”，培養(yǎng)一支有文化、有熱心、有水準的農(nóng)村法律明白人（院主）。2019年，全村無治安違法事件，無上訪、鬧訪事件發(fā)生。

一手扶志，一手扶智。

3月25日，一場李樹壓枝修形春管現(xiàn)場培訓(xùn)在江口鎮(zhèn)黃草村舉行。農(nóng)技人員從果樹栽植、施肥、整形修剪、花果管理、主要病蟲害防治等方面進行了深入淺出的講解，包括貧困群眾在內(nèi)的70余名村民現(xiàn)場參與了學(xué)習(xí)。

4月14日，市畜牧科學(xué)院武隆科技特派員服務(wù)團技術(shù)人員來到后坪鄉(xiāng)，開展中蜂養(yǎng)殖培訓(xùn)。技術(shù)人員結(jié)合防止盜蜂、培育蜂王、人工分蜂、種植蜜源植物等技巧，對該鄉(xiāng)70余名貧困戶進行授課。

類似的培訓(xùn)在武隆已成常態(tài)。去年，針對貧困群眾不同脫貧途徑，武隆組建起5個產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組和7個產(chǎn)業(yè)扶貧工作技術(shù)指導(dǎo)組，選派貧困戶產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員514名深入一線，對貧困群眾展開培訓(xùn)幫扶，提升他們的增收技能。

喬筱 圖片由武隆區(qū)委宣傳部提供