國務(wù)院扶貧辦等七部委聯(lián)合要求做實做細消費扶貧

人民網(wǎng)北京4月23日電 （記者 史雅喬）日前，國務(wù)院扶貧辦與中央網(wǎng)信辦、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展消費扶貧行動的通知》（下簡稱《通知》）。

《通知》從工作目標(biāo)、扶貧產(chǎn)品認(rèn)定、支持政策、工作平臺四方面工作進行細化要求。

《通知》提出，2020年度，通過政府采購、扶貧協(xié)作、經(jīng)營主體參與、社會組織參與等四種模式，銷售扶貧產(chǎn)品金額達到1000億元以上。

全文如下：

國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做細做實消費扶貧行動有關(guān)事宜的通知

（國開辦發(fā)〔2020〕11號）

各省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦（局），東部有關(guān)省市協(xié)作辦：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上關(guān)于開展消費扶貧行動的重要指示精神，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展消費扶貧行動的通知》（國開辦發(fā)〔2020〕4號）要求，經(jīng)商中央網(wǎng)信辦、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)，現(xiàn)就做細做實消費扶貧行動有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)

堅持精準(zhǔn)扶貧方略，創(chuàng)新幫扶方式，以消費扶貧行動為抓手，以銷售扶貧產(chǎn)品為重點，采取得力舉措應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，實現(xiàn)城市“菜籃子”“米袋子”有效供給，促進貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足城市居民需求升級和幫助貧困群眾持續(xù)增收，防止“扶富不扶貧”，構(gòu)建社會扶貧長效機制。

2020年度，通過政府采購、扶貧協(xié)作、經(jīng)營主體參與、社會組織參與等四種模式，銷售扶貧產(chǎn)品金額達到1000億元以上，實現(xiàn)消費扶貧行動開好局、起好步。

2021年起，力爭用3到5年的時間，不斷拓展扶貧產(chǎn)品的銷售渠道，扶貧產(chǎn)品年銷售額穩(wěn)定增加，進一步健全消費扶貧行動機制，建立完善鞏固脫貧成果、緩解相對貧困的社會扶貧長效機制。

二、扶貧產(chǎn)品認(rèn)定

按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作體制和“縣認(rèn)定、市審核、省復(fù)核、國務(wù)院扶貧辦匯總備案并公示發(fā)布”的操作流程，規(guī)范扶貧產(chǎn)品認(rèn)定、公示和發(fā)布。

（一）認(rèn)定。中西部省份具有法人資格、帶貧減貧機制健全的企業(yè)、合作社等市場主體自愿向所在縣級扶貧部門提出扶貧產(chǎn)品認(rèn)定申請，并按要求提交相關(guān)證明材料。申請認(rèn)定的產(chǎn)品應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，符合農(nóng)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，帶動貧困人口數(shù)量和商品量達到一定規(guī)模?？h級扶貧部門會同有關(guān)部門審核確定擬認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品名單，按要求公示無異議后逐級報市級扶貧部門審核、省級扶貧部門復(fù)核。扶貧產(chǎn)品認(rèn)定對扶貧龍頭企業(yè)和“萬企幫萬村”行動市場主體給予優(yōu)先支持。

（二）公示。中西部省級扶貧部門將本地區(qū)擬認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品名單報國務(wù)院扶貧辦匯總，在中國社會扶貧網(wǎng)上公示5個工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包含所在省市縣名、生產(chǎn)單位、產(chǎn)品名稱、商品碼、帶貧人數(shù)、商品價值量、認(rèn)定單位等。

（三）發(fā)布。根據(jù)公示反饋情況，中西部省級扶貧部門對產(chǎn)品名單作修改完善，報國務(wù)院扶貧辦備案，形成《全國扶貧產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《產(chǎn)品目錄》）并在中國社會扶貧網(wǎng)公布。

（四）管理。扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作定期進行。已認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品帶貧情況等如發(fā)生重大變化，申請單位應(yīng)及時向原認(rèn)定單位報告。對不再符合認(rèn)定條件或出現(xiàn)問題被核實的產(chǎn)品，以及一年之內(nèi)無實際銷售量的產(chǎn)品，由認(rèn)定縣確認(rèn)、省市扶貧部門核準(zhǔn)，報國務(wù)院扶貧辦，將其退出《產(chǎn)品目錄》并在中國社會扶貧網(wǎng)公布。任何單位和個人不得以扶貧產(chǎn)品認(rèn)定發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、成效評價等名義收取費用，不得打著消費扶貧行動旗號推銷產(chǎn)品和服務(wù)、謀取私利。

三、支持政策

（一）國家層面。一是國務(wù)院扶貧辦協(xié)調(diào)相關(guān)方面加大對消費扶貧行動的支持力度，重點支持扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)。二是國務(wù)院扶貧辦協(xié)調(diào)有關(guān)部委出臺支持生產(chǎn)加工銷售扶貧產(chǎn)品的金融政策、物流政策和“綠色通道”政策等。三是對扶貧產(chǎn)品在售品種多、銷售金額大、帶貧效果明顯、服務(wù)機制健全、支持政策優(yōu)惠的線下交易市場和線上銷售平臺，可由省級扶貧部門和東部省市協(xié)作部門向國務(wù)院扶貧辦申請授予“全國消費扶貧示范單位”。

（二）地方層面。鼓勵各地創(chuàng)新消費扶貧方式，出臺支持政策，務(wù)實推進消費扶貧行動。

東部地區(qū)。一是對扶貧產(chǎn)品倉儲物流、檢測檢疫的支持政策；二是對本地區(qū)各類市場主體銷售扶貧產(chǎn)品的支持政策；三是對扶貧產(chǎn)品銷售平臺在本地區(qū)落地推廣的支持政策。

中西部地區(qū)。一是對扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)加工、檢測檢疫、倉儲物流的支持政策；二是對本地區(qū)各類市場主體銷售扶貧產(chǎn)品的支持政策；三是對扶貧產(chǎn)品銷售平臺在本地區(qū)落地推廣的支持政策。

四、工作平臺

（一）信息發(fā)布平臺。國務(wù)院扶貧辦通過中國社會扶貧網(wǎng)定期公示中西部省份擬認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品名單，發(fā)布《全國扶貧產(chǎn)品目錄》及其動態(tài)調(diào)整情況，展示消費扶貧行動定期調(diào)度情況和扶貧產(chǎn)品銷售情況。

（二）服務(wù)監(jiān)測平臺。國務(wù)院扶貧辦依托中國社會扶貧網(wǎng)，為符合條件的扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提供消費扶貧工作編碼等相關(guān)服務(wù)，與消費扶貧行動創(chuàng)新試點企業(yè)開展扶貧產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)直連直報、動態(tài)監(jiān)測。

國務(wù)院扶貧辦