各地黨組織探索脫貧"四個不摘"

重慶黔江區(qū)中塘鎮(zhèn)雙石村駐村第一書記王運(yùn)洪（左）和村民展示所種植的茶葉。 楊 敏攝（人民視覺）

云南陸良縣縣委巡察組工作人員在龍海鄉(xiāng)再邑村了解“四不摘”政策落實情況。 王 勇攝（人民視覺）

浙江淳安縣臨岐鎮(zhèn)黨員志愿者在吳峰村指導(dǎo)農(nóng)戶提升芍藥花的品質(zhì)。 毛勇鋒攝（人民視覺）

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出，要保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。過渡期內(nèi)，要嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤。本期報道，我們聚焦各地基層黨組織在落實“四個不摘”方面的探索，敬請關(guān)注。

——編者

內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗

鍛造永不撤退的工作隊

本報記者張棖

5月，內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗，鮮花盛開，牛羊遍野。今年3月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府正式宣布阿魯科爾沁旗退出國家級貧困旗縣序列。脫貧“摘帽”后，如何鞏固脫貧成果，剩余人口如何脫貧，成了當(dāng)?shù)孛媾R的重要考驗。

47歲的謝立軍，在烏和日朝魯嘎查擔(dān)任駐村第一書記，已整整兩個年頭。

“鞏固脫貧攻堅所取得的成果，是我們第一書記的重要責(zé)任。全嘎查牧民132戶298人，貧困戶原有37戶97人，目前只剩1戶1人因病還未脫貧?！闭f話間，謝立軍來到脫貧戶呼呢斯圖家中，詳細(xì)了解他家疫情期間的生產(chǎn)生活情況。

前些年生活困難的呼呢斯圖，在扶貧干部的幫助下，于2018年脫了貧，脫貧后他依舊享受政策，2019年還通過扶貧項目購買了5頭牛?！叭ツ晟w牛棚預(yù)算7000元，謝書記幫我協(xié)調(diào)后省了近一半的錢，真是太感謝了！”呼呢斯圖笑道。

在謝立軍看來，只有壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)，才能讓牧民們享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利。為此，去年他和嘎查“兩委”成員精心制定了重點(diǎn)人員幫扶計劃，采取“黨支部+合作社+貧困戶”模式，開展絨山羊產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖。

“目前我們有存欄絨山羊200多只，我們將合作社收益的40%以上用于建立防貧減貧機(jī)制支出和嘎查集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公益事業(yè)，即使將來我離開這個崗位，也能確保脫貧戶不返貧?！敝x立軍告訴記者。

扶貧干部繼續(xù)堅守崗位，保證了扶貧工作的連續(xù)性。31歲的郝西康，于去年8月?lián)伟Ⅳ斂茽柷咂煨缕酱宓谝粫洠嬖V記者，以前種玉米，辛苦一年1畝地也就收入500多元；今年打算發(fā)展50戶庭院經(jīng)濟(jì)，改種紅干椒后，預(yù)計平均每畝地能多掙1000多元。

“我們每年給予每個工作隊專項經(jīng)費(fèi)1萬元，旗直干部每人每天補(bǔ)貼100元，在學(xué)習(xí)生活上給予駐村干部關(guān)注關(guān)愛?！逼煳M織部副部長朝倫巴根介紹，通過駐村一線更好地培養(yǎng)選拔干部，2019年以來，全旗扶貧一線提拔重用干部達(dá)117名。

該旗還立足村情實際，發(fā)揮黨支部主體作用，利用整合資金2.48億元，建設(shè)壯大集體經(jīng)濟(jì)項目70個，2019年底，每個嘎查村年集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在5萬元以上。同時，圍繞草畜一體化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村牧區(qū)領(lǐng)域建立黨建聯(lián)合體33個，打造融合黨建紅色風(fēng)景線3條，黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

青海省海西州烏蘭縣

給脫貧群眾吃下定心丸

本報記者姜峰

“老板娘！”

不敲鐵門，邁步徑直進(jìn)了院，湯育海緊接著一聲喊，倒把記者嚇了一跳。一聽這嗓門，龍生梅就知道是副鎮(zhèn)長湯育海來了：“又笑話咱！”

除了院門朝南，其他西、北、東三面都蓋滿了房，大大小小12間，前臺登記處擺著營業(yè)執(zhí)照：青海省海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)茶卡村玖虹家庭賓館。

如今的“老板娘”，曾經(jīng)是貧困戶。以前守著薄地種點(diǎn)青稞油菜，勉強(qiáng)讓4口人吃飽。幾年前，茶卡村啟動易地搬遷。依托新村毗鄰“天空之鏡”茶卡鹽湖的優(yōu)質(zhì)旅游資源，鎮(zhèn)上幫助龍生梅一家協(xié)調(diào)小額扶貧貸款，3年每年貸款5萬元，并提供免息政策，發(fā)展家庭旅館經(jīng)營。

可一家人病的病、小的小，“政策好是好，咱只會種地，哪會開啥旅館”，龍生梅犯愁。

這不，第一書記挺身而出。在青海省委組織部統(tǒng)一安排下，青海省檢驗檢疫局向茶卡村派駐第一書記和駐村工作隊員?！安虝?、魏書記、張書記……”龍生梅沖記者扳起手指頭，三任第一書記和駐村工作隊員的名字她都如數(shù)家珍。

“2018年4月，第一年的5萬元貸款發(fā)了下來，村里幫咱在西面蓋起了三間房，又是搞基建，又是做室內(nèi)裝修?！饼埳氛f。6月底房蓋好后，正值旅游旺季到來。這一年，龍生梅不僅順利還清了貸款，還掙了近5萬元錢。

也是在這一年，烏蘭縣完成了國家第三方評估檢查，順利摘帽。龍生梅犯了愁：會不會摘了帽就再享受不到好政策？

“摘帽不摘政策！”駐村工作隊給她吃了“定心丸”。2019年，第二年的5萬元貸款如期發(fā)放，駐村干部們又幫龍生梅在院里東面蓋起了四間客房。

今年“五一”前，第三年的5萬元貸款也如期到位。這不，駐村第一書記張榮正攛掇龍生梅一家繼續(xù)對家庭旅館進(jìn)行提檔升級。

記者了解到，烏蘭縣對已脫貧人口，采取小額扶貧貸款支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、扶貧基金救助等措施，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；對已脫貧村，推進(jìn)枸杞藜麥種植業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)以及鹽雕加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年以來，已爭取落實各類財政扶貧資金1679萬元，主要用于小額扶貧貸款貼息、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板等工作。

“我們堅持摘帽不摘政策，舉全縣之力鞏固提升脫貧攻堅成果，退出貧困村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)支撐帶動能力不斷增強(qiáng)，脫貧群眾收入水平穩(wěn)步提升。”海西州人大常委會副主任、烏蘭縣委書記李元興說。

安徽安慶市岳西縣

讓幫扶一直“在線”

本報記者游儀

烈日下，大山中，廣場上。

4月28日，一把掃帚，一個簸箕，汪數(shù)啟正忙著。突然，手機(jī)鈴聲響起：“汪叔，焱坤的慢性病卡辦下來了，我給你們送來！”

電話那頭方少春帶來的消息，令老汪喜出望外：“好好好！方書記，太謝謝你了?！?

老汪是個貧困戶，家住安徽省岳西縣冶溪鎮(zhèn)白沙村。岳西本是貧困縣，白沙更是貧困村。方少春2014年初來時，土路坑坑洼洼，堰塘雜草叢生，村部是個危房，村里還欠著債。

怎么辦？搞產(chǎn)業(yè)！挨家挨戶走訪，逐條逐項核查。貧困戶一個不落，有想法直說不怕。在方少春的帶動下，白沙村的貧困戶由2014年建檔立卡時的236戶，減少到2016年的43戶，村子成功出列。2018年，岳西順利摘帽。

村出列，縣摘帽，方少春駐村任期也已到?！耙厝幔俊泵鎸ε神v單位領(lǐng)導(dǎo)的詢問，他的答案是：“留！”

3月底，聽說汪焱坤身體不好，方少春上門得知他患癌癥后，緊急聯(lián)系住院。申請大病救助、農(nóng)村居民低保，開發(fā)村內(nèi)保潔公益崗位，進(jìn)行社會募捐……“老汪家雖2016年脫了貧，但汪焱坤這一病，家里沒了頂梁柱。我們能做的，就是勤上門，幫扶好，避免出現(xiàn)因病返貧?！狈缴俅焊嬖V記者。

為調(diào)動貧困戶積極性，今年村兩委決定，針對村集體的金絲皇菊項目，將過去雇傭貧困戶務(wù)工的形式，改為承包到戶。

像方少春一樣，摘掉貧困帽，不松幫扶勁的，還有王雪。這個年輕的幫扶干部，曾任主簿鎮(zhèn)主簿村第一書記，雖因派駐期滿已回原單位，但她對貧困戶的幫扶，未曾間斷?！巴鯐?，我女兒工作找好了，多虧了你幫忙聯(lián)系！”這不，她剛收到貧困戶朱誦淦發(fā)來的短信。而她包保的4戶貧困戶，每月定期走訪，閑時電話聯(lián)絡(luò)，自是必不可少。

“雖說摘了帽，但對貧困戶的幫扶不能少！”岳西縣脫貧攻堅指揮部辦公室副主任彭登科介紹，縣里根據(jù)貧困對象實際情況制定了幫扶措施，還對脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶、收入驟減支出驟增戶等脫貧攻堅特殊困難群體實行疊加幫扶。

“為加大‘志智’雙扶，我們還在推廣扶貧夜校?！迸淼强普f，“包保單位駐村扶貧工作隊一般利用晚上，集中組織貧困群眾參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力?！?

云南昆明市東川區(qū)

脫了貧，監(jiān)督也不能少

本報記者楊文明

看著外面瓢潑大雨，張國院決定回訪貧困戶王達(dá)金。前不久，因為新房漏雨，云南省昆明市東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)發(fā)羅村村民王達(dá)金把問題反映給了阿旺鎮(zhèn)拖落村村務(wù)監(jiān)督委員會主任張國院。

發(fā)羅村的事，為何是外村的村務(wù)監(jiān)督委員會主任來監(jiān)督？昆明市東川區(qū)按照地域相鄰的原則劃分片區(qū)，片區(qū)內(nèi)各村監(jiān)會主任異地監(jiān)督，避免村內(nèi)監(jiān)督人情關(guān)系羈絆，確保摘帽不摘監(jiān)督落到實處。

2019年9月，張國院被阿旺鎮(zhèn)黨委交流到發(fā)羅村從事監(jiān)督工作。上任伊始，張國院便到發(fā)羅村石板房小組了解村民訴求。

“村里的幫建委員會才幫我家蓋的房子，住了半年不到就漏水了，以后咋住？”王達(dá)金說。

張國院將整個小組蓋新房的村民做了逐戶排查，發(fā)現(xiàn)5戶人家新房漏水，都是村里幫建委員會找本村同一家施工隊承建的。

“國家組織第三方評估時沒下雨，一直沒發(fā)現(xiàn)?！睆垏赫f。好幾家漏雨說明部分脫貧攻堅項目質(zhì)量存在問題，他決定跟發(fā)羅村兩委負(fù)責(zé)人反饋的同時，直報阿旺鎮(zhèn)紀(jì)委書記劉曉燚。

事關(guān)群眾切身利益，鎮(zhèn)紀(jì)委收到該條問題線索后，立即成立調(diào)查組到發(fā)羅村展開調(diào)查。

先查是否存在利益輸送，經(jīng)過核對施工方收款單，確認(rèn)村委會并未克扣資金。再看監(jiān)督是否到位?！笆俏业氖韬?，老王向我反映的時候，我正要去其他村任職，想著等回來后再找施工隊處理?！泵鎸φ{(diào)查組的詢問，正在其他村交叉任職的原村監(jiān)會主任王亞力在電話里解釋。

“你和施工隊的負(fù)責(zé)人是否認(rèn)識？”

面對調(diào)查人員的追問，王亞力長出了口氣才說：“我向組織檢討，因為我和施工隊負(fù)責(zé)人認(rèn)識，拉不開臉，就沒及時協(xié)調(diào)解決?！?

查清原因，還得及時整改。施工方立即整改，為王達(dá)金等5戶農(nóng)戶房屋重新做防水工程。

“異地監(jiān)督讓村監(jiān)會主任放開了手腳、減少了群眾顧慮，讓他們發(fā)現(xiàn)問題更加大膽、解決問題更有底氣?！眲誀D表示，脫貧摘帽后，監(jiān)管不能摘，只有將各項惠民政策落到實處，才能進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果。

《 人民日報 》（ 2020年05月19日 19 版）