人民日報:基層典型不歡迎"扎堆調(diào)研"

“加強調(diào)研統(tǒng)籌，避免同一時間到同一地方扎堆調(diào)研”，近日，中辦印發(fā)的《持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》對調(diào)研不能給基層增加負擔提出了明確要求。

扎堆調(diào)研，一般在出典型經(jīng)驗的地方問題比較突出。這些地方往往因為好的經(jīng)驗做法，工作突出，得到上級肯定、群眾認可而出了名。在不同發(fā)展階段，各地發(fā)現(xiàn)許多好的基層典型，以供參觀、交流、學(xué)習(xí)，發(fā)揮了很好的引領(lǐng)帶動、激發(fā)干勁的作用。但是，有一些典型長期疲于接待、匯報、應(yīng)酬，不堪重負，尤其是“扎堆式”調(diào)研，更是招架不住。

據(jù)了解，有的地方一年中有一半多時間都在接待調(diào)研組，個別地方甚至一天之內(nèi)要接待10多批調(diào)研人員。尤其是一些出典型的基層單位，本來就人手不足，要接待各級各類調(diào)研組，耗費大量的人力和精力，對正常工作造成很大的影響。有的基層干部頗為無奈地說，“要想踏踏實實干活，就得不吭不響，實在是陪不起、耗不起”。

誠然，調(diào)研先進典型，有利于及時總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，找準工作的突破口和著力點，也有利于各地相互交流，取長補短。調(diào)研有益，但須有度。地方工作能創(chuàng)造經(jīng)驗、成為示范，本身就需要付出諸多時間精力，倘若擠占基層過多精力用于被調(diào)研，就會打亂該地原本的工作節(jié)奏、計劃安排，甚至貽誤干事創(chuàng)業(yè)最佳時機。面對激烈的市場競爭，逆水行舟，不進則退。實踐中，有些老典型、老先進就是因為停留在已有的功勞簿上，錯過發(fā)展機遇，慢慢落后了。

如何能既交流經(jīng)驗，又切實減輕基層負擔，這就需要加強對調(diào)研的科學(xué)統(tǒng)籌。比如可以對調(diào)研進行合理規(guī)劃，避免在同一時間集中調(diào)研；對調(diào)研進行集中合并，減少調(diào)研頻率；“被調(diào)研”地方也可以結(jié)合自身實際安排“開放日”、采取預(yù)約制，增強安排的自主性；有條件的還可以通過錄制視頻、印發(fā)材料等形式，對經(jīng)驗進行總結(jié)推廣。總之，就是要讓更多的干部從被調(diào)研中解放出來，集中精力創(chuàng)新發(fā)展。

此外，是否要到熱門的地方進行調(diào)研，也要實事求是地看。調(diào)研是為了了解情況、解決問題、推動工作，絕不能因為某些地方是典型，就要一窩蜂去“打卡”，認為不去現(xiàn)場就表達不出真誠，聲勢不大就體現(xiàn)不了重視。事實上，這種“打卡式”調(diào)研不僅很難了解到實情，是否能夠推動工作也要打個問號。這反而會助長裝樣子、走過場的形式主義，背離了調(diào)查研究的初衷，浪費社會資源，增加基層負擔。

關(guān)心關(guān)愛基層，既要及時發(fā)現(xiàn)、充分肯定先進典型、成功經(jīng)驗，更要將目光聚焦在那些薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)，在強弱項、補短板上下功夫。只有多考慮基層的困難，多為基層減壓，讓基層盡快擺脫形式主義的困擾，才能讓基層干部輕裝上陣，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的旺盛活力。

《 人民日報 》（ 2020年05月19日 19 版）