“您提出的建議，充分體現(xiàn)了人大代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和積極作為，對我們開展相關(guān)工作具有重要參考意義。”今年4月7日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)來一封感謝信——感謝在去年全國人代會上，就“將長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃”等內(nèi)容提出建議的重慶團全國人大代表。
人大代表提出建議、批評和意見是參與管理國家事務(wù)的有效途徑，承載著人民的期盼和重托。提出好建議，是人大代表履職的“重頭戲”。
一年來，重慶團全國人大代表著眼國家全局，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾關(guān)心的重點熱點問題，共提出議案5件、建議178件。這批高質(zhì)量的建議經(jīng)國家部委認真辦理后，相關(guān)工作落地見效。其中，重慶團全國人大代表在去年全國人代會上提出的全團建議，已經(jīng)推動西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略。
提出建議需充分吸收民眾意見，去年代表開展各類聯(lián)系群眾活動400余次
一份代表建議從提出到落地，面臨著多重考驗。
在建議撰寫的初期，人大代表需要深入了解和調(diào)查問題，在充分吸收民眾意見的基礎(chǔ)上進行分析并提出建議。
記者在市人大常委會人代工委，翻閱部分重慶團全國人大代表履職情況統(tǒng)計表時看到，全國人大代表冉慧在2019年聯(lián)系原選舉單位和群眾達到87次。新冠肺炎疫情發(fā)生前，冉慧幾乎每周都要到酉陽桃花源街道的代表之家和天山堡村的代表工作站，面對面接待群眾，收集民情民意。疫情發(fā)生后，她也時常通過電話與群眾聯(lián)系。
一年來，作為基層人民調(diào)解員的全國人大代表馬善祥，也在“老馬工作室”接待群眾400余次的基礎(chǔ)上，聯(lián)系原選舉單位和群眾51次。
“全國人大代表身份建立在本職工作基礎(chǔ)之上，履職也應(yīng)揚長避短，在自己最了解的領(lǐng)域，站在全局高度提出建議、發(fā)表觀點。”這是全國人大代表潘復(fù)生的理解。今年全國兩會召開前夕，這位在材料科學(xué)與工程專業(yè)領(lǐng)域頗有建樹的全國人大代表，以自身的學(xué)術(shù)優(yōu)勢，對完善國家科技計劃管理體系及科技成果轉(zhuǎn)化、重慶“兩江四岸”打造、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等問題進行了系統(tǒng)思考并撰寫了具體建議。
根據(jù)市人大常委會的不完全統(tǒng)計，2019年，重慶團全國人大代表以代表身份開展了各類聯(lián)系群眾活動400余次。
建議提出后代表持續(xù)跟蹤推動落地，178件建議已全部在法定時間內(nèi)辦結(jié)
人大代表的建議在兩會上提交之后，并不意味著一定會被采納。一份建議的落地，還需要人大代表持續(xù)跟蹤，及時了解有關(guān)部門的反饋。
連任兩屆全國人大代表的謝家灣小學(xué)校長劉希婭，連續(xù)8年在全國人代會上提出關(guān)于修改義務(wù)教育階段課程方案的建議。其間，劉希婭一直就該建議與教育部相關(guān)司局保持密切聯(lián)系，最終助推《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》于2019年啟動修訂。
全國人大代表譚平川在去年全國人代會上提出了關(guān)于在重慶市航空口岸實行144小時過境免簽政策的建議。建議得到公安部、國家移民管理局的高度重視?！澳诮ㄗh中對重慶發(fā)展戰(zhàn)略、出入境便利措施的需求等進行了深入闡述和客觀分析，對我局研究延長重慶過境免簽停留期具有重要參考作用。”國家移民管理局在對建議的答復(fù)中表示。
去年12月1日，重慶對53個國家的人員開始實施過境144小時免辦簽證政策。這意味著，重慶過境免簽停留時間由原來的72小時延長至144小時，部分外籍過境人員有更多的機會體驗山水重慶的城市魅力。
據(jù)了解，2019年，重慶團全國人大代表在十三屆全國人大二次會議期間，共提出代表建議178件，其中全團建議1件，47名代表個人或領(lǐng)銜提出建議177件。市人大常委會嚴(yán)格落實大會秘書處議案組要求，把好代表建議提交關(guān)。因此，重慶代表團所提建議絕大部分有背景、有分析，有明確具體的意見建議，全局性、針對性和可操作性普遍較強。
目前，178件建議已全部在法定時間內(nèi)辦結(jié)，部分建議還被全國人大列為重點辦理的代表建議。
履職條件改善，代表之家、民情聯(lián)絡(luò)站推動代表履職活動做深做細做實
一年來，人大代表的履職條件得到了進一步改善。
過去，人大代表們大多自發(fā)深入基層開展履職調(diào)研。去年7月，市人大常委會將在渝全國人大代表與市、區(qū)(縣)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級”人大代表“混編”進入全市8835個人大代表之家、民情聯(lián)絡(luò)站(點)，開展聯(lián)系基層人大代表、參加家站聯(lián)系人民群眾等活動。這種代表進家站為基本、個人聯(lián)系群眾為補充的履職形式，不斷推動全市各級人大代表將閉會期間的履職活動做深做細做實。
代表們也更善于利用新媒體手段聯(lián)系群眾?！案熬┰诩?，關(guān)于這一次全國兩會的建議，我還想就教師法修訂、教師編制、高職教育、心理健康教育等議題聽到大家更多的建議?！?月19日，劉希婭在個人微信公眾號發(fā)表文章，邀請公眾就關(guān)注的話題留言。為更廣泛地傾聽意見和建議，今年全國兩會前夕，劉希婭還應(yīng)邀在百度百家號開通了“希婭分享”公眾號。
