重慶墊江：發(fā)起最后沖刺 交出滿意答卷

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年,是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。脫貧攻堅質(zhì)量的好壞直接影響全面建成小康社會的成色。

地處重慶東北部的墊江，雖不是國家級、市級貧困縣，貧困程度和脫貧難度較重慶東北部、重慶東南部的偏遠區(qū)縣來說輕松不少，但墊江仍有9803戶31585名已脫貧人口脫貧質(zhì)量需要持續(xù)鞏固提升。

“通過這幾年的努力，目前全縣僅有1戶3人未脫貧?！眽|江縣相關(guān)負責人說，就當前來看，今年全縣所有貧困戶脫貧摘帽問題不大，但關(guān)鍵在于如何鞏固現(xiàn)有的脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量。

今年以來，墊江認真貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，按照全市脫貧攻堅“百日大會戰(zhàn)”動員部署電視電話會議安排部署，向決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)起了最后沖刺，力爭用百日大會戰(zhàn)的“模擬小考”檢驗脫貧攻堅戰(zhàn)的“決勝大考”，向黨和人民交出一份滿意的脫貧答卷。

發(fā)起沖鋒

展開百日大會戰(zhàn)

5月15日21時30分，皎潔的月光灑在墊江縣大石鄉(xiāng)大石村，田間的蛙聲、蛐蛐聲此起彼伏，整個村子籠罩在一片夜深人靜之中。在村辦公室，陳華云和鄉(xiāng)上的其他幾名干部，就當天入戶走訪脫貧戶了解到的情況問題，進行會審和商討。

“吳書記，我們今天一共走訪了14戶脫貧戶，通過入戶詢問了解，算細賬、拉家常，發(fā)現(xiàn)當前脫貧戶持續(xù)增收都沒啥問題，存在的問題主要就是人居環(huán)境臟亂差，另外就是還有1戶脫貧攻堅明白卡掉了沒有及時上墻?！?

“那你們是怎么解決的？還有啥困難需要我出面解決的？”大石鄉(xiāng)黨委書記吳文聰追問。

“針對脫貧戶環(huán)境臟亂差的問題，我們除了給老百姓宣傳健康衛(wèi)生的相關(guān)知識外，就是聯(lián)合村組干部和脫貧戶一起，將其房屋四周和院壩的垃圾及時清理，柴草和農(nóng)具擺放整齊；針對明白卡掉落的問題，我們現(xiàn)場也進行了安裝?！贝笫l(xiāng)大石村黨支部書記陳華云一五一十地回答。

“白天要挨戶上門了解情況，晚上大家只能加班加點會審、討論當天發(fā)現(xiàn)的問題和方案。”吳文聰說，5月13日全縣脫貧攻堅“百日大會戰(zhàn)”推進會召開后，當天下午，鄉(xiāng)上就進行了百日大會戰(zhàn)精神的傳達學習、部署和落實。且當天各村結(jié)合實際成立了自查評估組、會審組、審查組等，全鄉(xiāng)包括書記、鄉(xiāng)長在內(nèi)的46名鄉(xiāng)干部以及所有村社干部全部下沉到農(nóng)戶中，尤其是剛脫貧的農(nóng)戶中挨家挨戶上門重新了解情況。吳文聰作為當天鄉(xiāng)里的值班領(lǐng)導，當晚到大石村旁聽了4個組的會審情況。

墊江縣扶貧辦相關(guān)負責人稱，今年是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，為發(fā)起最后沖鋒，墊江縣委、縣政府決定用百日大會戰(zhàn)的“模擬小考”檢驗脫貧攻堅戰(zhàn)的“決勝大考”。

為進一步壓實責任，層層傳導壓力，墊江縣級層面成立了以書記、縣長等6名縣領(lǐng)導為組長的6個縣領(lǐng)導督戰(zhàn)組，分別督戰(zhàn)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、6個縣級行業(yè)主管部門“百日大會戰(zhàn)”推進情況；縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組則成立了7個工作督導組，督促指導26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實“百日大會戰(zhàn)”規(guī)定動作。值得一提的是，為集中更多的人力、精力投入到這場“模擬小考”，縣里明確了“百日大會戰(zhàn)”規(guī)定動作，制定了5張“百日大會戰(zhàn)”簽字背書責任清單，確定每周一、周五為脫貧攻堅“集中會戰(zhàn)日”，全縣各級各部門原則上不召開會議（特殊情況除外），全縣所有干部全部下沉農(nóng)戶，挨戶走訪了解情況。

26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）則規(guī)定黨（工）委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）每天至少有1人在所在轄區(qū)駐守辦公，轄區(qū)范圍內(nèi)一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部每天駐守村社開展入戶走訪。同時分門別類成立了自查評估組、會審組、審查組，做到問題的邊發(fā)現(xiàn)邊整改。

此外，堅持把中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題、國家2019年脫貧攻堅成效考核指出的問題等統(tǒng)籌起來，把問題整改和脫貧攻堅日常工作結(jié)合起來，建立問題、任務(wù)、責任三張清單，并結(jié)合“五查五改”行動，堅持即知即改、立行立改、分類整改，落實專人，對“兩不愁三保障”特別是對住房和飲水安全保障問題進行自查評估，做到問題在第一時間發(fā)現(xiàn)、政策在第一時間落實、疏漏在第一時間彌補、問題在第一時間解決。

截至目前，全縣5052名縣級領(lǐng)導、109個幫扶部門全部深入一線開展大走訪，成立了1673個自查評估組、395個會審組、301個審查組，做到了問題一項項發(fā)現(xiàn)，一項項精準解決。

鞏固成果

構(gòu)建防止返貧機制

5月16日，鶴游鎮(zhèn)水井村黨支部書記王震通過兩天來的走訪后，發(fā)現(xiàn)該村7組脫貧戶周中勇以及張學余在內(nèi)的2戶農(nóng)戶，分別存在返貧和致貧的風險，當即將其列入了脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶進行實時跟蹤管理，并將這一情況上報到鎮(zhèn)扶貧辦。

今年42歲的周中勇，年輕時一直在浙江靠打工維持生計。后來由于身患尿毒癥家底被掏空了，加上還有一個上小學的兒子，生活艱難。2015年，村里了解情況后，將其納入了貧困戶進行幫扶，并為周家送去了醫(yī)療扶貧政策和教育資助政策，當年周家就摘掉了貧困帽。

“雖是脫了貧，但周家日子還是過得緊巴巴的?！蓖跽鹫f，由于老周患有尿毒癥干不了重活，只能靠吃低保為生。同時每個月還要自付10%的醫(yī)療費。去年鎮(zhèn)里按照產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)政策為他提供了80根墊江晚柚苗子，但要等到2021年才掛果。前不久，村上又為他送去了50只鴨苗，雖然有幾千元的收入，但返貧的風險還是極高。

在墊江類似像周中勇一樣情況的脫貧戶還有300多戶。為進一步鞏固脫貧成果提高脫貧質(zhì)量，去年11月以來，墊江以家庭為單位，將建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶（即脫貧不穩(wěn)定戶），收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶（即邊緣易致貧戶），納入了監(jiān)測對象。

同時結(jié)合“百日大會戰(zhàn)”，將人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍(即是人均純收入6000元)左右的家庭和“兩不愁三保障”任意一項動態(tài)出現(xiàn)問題的家庭，以及因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，納入了一般重點農(nóng)戶進行監(jiān)測。提前把存在返貧致貧風險的人口納入監(jiān)測范圍，并采取了針對性的幫扶措施。

以構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)幫扶防止返貧機制為例，該縣將產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋到所有的監(jiān)測對象（包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、一般重點農(nóng)戶），通過扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動可持續(xù)增收。同時，針對有勞力有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測戶，縣上還為其提供小額信貸，鼓勵和支持他們自力更生發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。

如今，該縣已建立起一套完整的防止返貧的體制機制，涵蓋產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、小額信貸、結(jié)對幫扶等10多項內(nèi)容為主的精細化精準化的幫扶措施，通過開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、提前預(yù)防與精準幫扶相結(jié)合，進一步提高了脫貧攻堅的質(zhì)量。

需要特別強調(diào)的是，為加快大數(shù)據(jù)為脫貧攻堅賦能，該縣將監(jiān)測對象的動態(tài)信息，通過由監(jiān)測責任人上傳到重慶精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺“渝扶貧APP”，做到監(jiān)測對象的信息精準、動態(tài)情況精準、解決問題精準、幫扶措施精準，實現(xiàn)了所有貧困戶和監(jiān)測對象信息的一目了然。

戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧

確保所有監(jiān)測戶穩(wěn)固增收

鶴游鎮(zhèn)新溪村村民吳茂國，現(xiàn)在一見到幫扶干部楊玉華總有說不完的客套，“楊書記真是個大好人啊，你對我們的好，我們一輩子都記得……”

原來，前不久老吳辛辛苦苦養(yǎng)了大半年的100多只土雞，好不容易到了出欄的時候，由于受疫情影響一直找不到“婆家”。后來，幫扶干部楊玉華了解情況后，發(fā)動朋友圈好友、親戚朋友以及聯(lián)系鎮(zhèn)伙食團、農(nóng)業(yè)企業(yè)后，老吳的100多只雞才順利脫手。

楊玉華說，老吳前幾年雖然就脫了貧，但其收入來源主要靠畜禽養(yǎng)殖增收，要是這些畜禽賣不成錢，他家生活就會陷入困難，還會面臨返貧的危險。為了降低老吳生產(chǎn)生活受疫情的影響，今年4月，在楊玉華的支持鼓勵下，老吳又擴大了養(yǎng)殖規(guī)模，將房屋后面的竹林開墾出來養(yǎng)殖了300只雞。

老吳賣雞難只是疫情影響下墊江老百姓生產(chǎn)生活的一個縮影。今年2月以來，受新冠肺炎疫情的影響，全縣物流運輸困難，農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨著復工難，農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，尤其是對剛脫貧和臨貧風險的邊緣戶來說，打擊更大。

為取得戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧的雙勝利，降低疫情對經(jīng)濟社會的影響特別是貧困群體生產(chǎn)生活的影響，全縣在落實“四不摘”要求的同時，5052名結(jié)對幫扶干部開展了“五訪五幫”走訪調(diào)研和“五查五改”問題排查行動。

同時，還出臺了《墊江縣鞏固拓展脫貧攻堅成果實施方案》《2020年全縣脫貧攻堅工作要點》《墊江縣2019年度貫徹落實習近平總書記關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的重要講話和系列重要指示批示精神“回頭看”工作實施方案》具體工作方案，落實好疫情防控期間脫貧攻堅24條措施，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作。

其中“五訪五幫”，即訪貧困群眾家庭影響情況，幫貧困群眾增強防疫能力；訪貧困群眾就業(yè)務(wù)工情況，幫貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)增收；訪貧困群眾春耕備耕情況，幫貧困群眾落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展；訪貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品積壓情況，幫貧困群眾解決滯銷難題；訪貧困學生居家學習情況，幫貧困學生全員參加學習。

如今，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，已幫助貧困戶銷售農(nóng)副產(chǎn)品達200余萬元，組織8331名建卡貧困戶有序外出務(wù)工，新開發(fā)用于臨時性公益性崗位498個，8個扶貧車間復工復產(chǎn)以及全縣所有的工農(nóng)業(yè)企業(yè)順利復工，建立貧困學生和送教上門學生檔案4000余個，在解決貧困群眾各類生產(chǎn)發(fā)展難題的同時，杜絕了脫貧戶返貧和臨貧風險邊緣戶致貧問題，實現(xiàn)了所有監(jiān)測對象的穩(wěn)固增收。

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百日大會戰(zhàn)實施路線圖推進時間表

■部署培訓階段（4月底前）

——4月底前，召開全縣脫貧攻堅“百日大會戰(zhàn)”動員部署會議，安排部署相關(guān)工作，開展政策業(yè)務(wù)培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好宣傳動員、人員組織、業(yè)務(wù)培訓等相關(guān)準備工作。

■組織實施階段（6月25日前）

——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級行業(yè)主管部門按照全縣脫貧攻堅“百日大會戰(zhàn)”工作部署和要求，全力以赴組織開展“百日大會戰(zhàn)”，完成各類問題整改，補齊短板弱項，完成信息數(shù)據(jù)清洗匯總?？h級行業(yè)主管部門完成縣表信息數(shù)據(jù)的核查和錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成村表、戶表信息數(shù)據(jù)的核查和錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6月25日前總結(jié)上報“百日大會戰(zhàn)”情況。

■縣級抽查階段（7月3日前）

——縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅“百日大會戰(zhàn)”情況進行抽查。縣級行業(yè)主管部門對行業(yè)扶貧工作開展全面自查評估，7月3日前將自查評估情況書面報送縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室。

況宇 圖片由墊江縣扶貧辦提供