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圖①：江蘇南京市“稅法宣傳服務(wù)隊(duì)”進(jìn)社區(qū)宣傳憲法。 |
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浙江臺(tái)州市仙居縣白塔鎮(zhèn)鄉(xiāng)村美如畫(huà)。 |
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。
近年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，有力促進(jìn)了國(guó)家的改革發(fā)展、社會(huì)的和諧有序、司法的公平正義，群眾享有越來(lái)越多的獲得感，全面建成小康社會(huì)的法治根基越來(lái)越牢固。
隨著全國(guó)兩會(huì)的召開(kāi)，代表委員再次聚焦“法治”，暢談我國(guó)法治建設(shè)的喜人成就，探討深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的良方益策。
科學(xué)
立法
法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提
引領(lǐng)改革發(fā)展規(guī)范社會(huì)生活
民法典被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，公民的衣食住行、生老病死、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都受其約束和保護(hù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的一個(gè)重要支柱。從黨的十八屆四中全會(huì)提出編纂民法典，到民法典正式提交本次全國(guó)人代會(huì)審議，新中國(guó)歷史上首部民法典的編纂，一直牽動(dòng)著每個(gè)人的心。
2019年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，制定或修訂出臺(tái)了證券法、疫苗管理法、法官法、檢察官法等一系列法律制度。“及時(shí)、務(wù)實(shí)、權(quán)威、管用。”中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵委員說(shuō)，一年多來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)制定或修訂的一系列法律，為保障人民群眾生命健康安全提供了有力的法治保障。
法治是治國(guó)理政的基本方式。正在推進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)浩大的綜合性系統(tǒng)工程，各地在立法保障脫貧攻堅(jiān)方面進(jìn)行了積極探索。
四川省人大常委會(huì)副主任劉作明代表介紹，四川制定出臺(tái)了《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》，并形成執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議、專項(xiàng)監(jiān)督的“組合拳”，“項(xiàng)目安排、資金使用都必須有法可依，才能確保脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)有序，脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起檢驗(yàn)，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！?/P>
發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量?！耙o扣中央重大決策部署、人民群眾重大關(guān)切研究立法計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。同時(shí)，地方立法要結(jié)合地方特色，在可操作性上下功夫，充分發(fā)揮地方立法對(duì)國(guó)家法律制度的配套、補(bǔ)充、探索作用?！眲⒆髅髡f(shuō)。
呂紅兵委員說(shuō)：“如何進(jìn)一步創(chuàng)新公眾參與形式，讓立法工作更好體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)群眾所急所盼所需？改革進(jìn)入深水區(qū)，法律如何更加主動(dòng)地適應(yīng)改革發(fā)展需要，發(fā)揮引領(lǐng)性和規(guī)范性作用？這些都是提高立法質(zhì)量需要研究和解決的問(wèn)題?！?/P>
嚴(yán)格
執(zhí)法
法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施
社會(huì)和諧有序百姓安居樂(lè)業(yè)
全面小康離不開(kāi)和諧有序的社會(huì)環(huán)境，這對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法提出了更高要求。近年來(lái)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，不斷凈化社會(huì)環(huán)境；“放管服”改革有序推進(jìn)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；積極開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境……通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，讓社會(huì)更加和諧有序，百姓更加安居樂(lè)業(yè)。
遼寧安行律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人李宗勝代表以治理拖欠農(nóng)民工工資為例，講述我國(guó)嚴(yán)格執(zhí)法方面的進(jìn)步。他說(shuō)：“不少地方建立健全農(nóng)民工維權(quán)中心或者聯(lián)席工作機(jī)制，加強(qiáng)工資支付的監(jiān)察執(zhí)法，并且建立‘黑名單’制度，從健全誠(chéng)信體系、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面嚴(yán)懲拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)單位。2019年末，國(guó)務(wù)院還統(tǒng)一部署開(kāi)展了根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，讓農(nóng)民工不再憂‘薪’，效果顯著?！?/P>
“我國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，離不開(kāi)法治的全方位保障?！彼拇ê愫托怕蓭熓聞?wù)所主任李正國(guó)委員介紹，在成都，有關(guān)部門(mén)著力加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品價(jià)格的違法行為，依法打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假等違法犯罪行為，確保了社會(huì)安定有序。
嚴(yán)格執(zhí)法，既要求對(duì)執(zhí)法對(duì)象依法嚴(yán)格監(jiān)管，也要求執(zhí)法主體嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。李正國(guó)委員建議，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提升執(zhí)法效率。同時(shí)，細(xì)化完善執(zhí)法規(guī)范，一旦出現(xiàn)執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，應(yīng)及時(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)，提升執(zhí)法公信力。
實(shí)踐證明，執(zhí)法機(jī)制理順了，執(zhí)法盲區(qū)就減少了，全面建成小康社會(huì)的法治保障就更有力了。近年來(lái)，機(jī)構(gòu)改革讓綜合執(zhí)法得到了加強(qiáng)，權(quán)責(zé)清單也讓執(zhí)法權(quán)責(zé)更加明晰了?！跋乱徊?，還需關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中多頭執(zhí)法的情況，還要注意行政執(zhí)法與公共服務(wù)的角色運(yùn)用，應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，避免越位錯(cuò)位?！崩钭趧俅碚f(shuō)。
公正
司法
公正是法治的生命線
彰顯公平正義提升司法權(quán)威
公正司法是我國(guó)法治建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)深化司法改革，更好發(fā)揮審判、檢察職能作用，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義，為全面建成小康社會(huì)提供有力的司法服務(wù)和保障。
“全面建成小康社會(huì)具有豐富的內(nèi)涵，對(duì)人民法院而言，就是要通過(guò)公正、高效、便捷的司法活動(dòng)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)公平正義的期待?！敝貞c市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)楊臨萍代表介紹，重慶法院系統(tǒng)深化司法體制改革，完善“讓審理者裁判、讓裁判者負(fù)責(zé)”的制度體系，確保依法公正審判，維護(hù)群眾合法利益。
在鄭州大學(xué)法學(xué)院教授、民進(jìn)河南省委副主委沈開(kāi)舉委員看來(lái)，無(wú)論是基本解決“執(zhí)行難”，還是深入開(kāi)展公益訴訟，或是主動(dòng)打擊扶貧領(lǐng)域的不作為、亂作為，都彰顯了司法公正、司法為民的理念，給廣大人民群眾帶來(lái)了越來(lái)越多的法治獲得感。
“當(dāng)然，司法實(shí)踐還面臨不少困難和問(wèn)題，比如‘案多人少’矛盾?！睏钆R萍代表說(shuō)，以重慶法院系統(tǒng)為例，2015年受理案件不到60萬(wàn)件，2019年已突破100萬(wàn)件，人均結(jié)案350件。為更好維護(hù)社會(huì)公平正義，一方面，司法人員要講奉獻(xiàn)、講擔(dān)當(dāng)；另一方面，也應(yīng)深化司法體制綜合配套改革，優(yōu)化管理機(jī)制以提高辦案效率。
生活中，仍有一些群眾對(duì)判決結(jié)果不滿意。這既有當(dāng)事人不懂法的因素，也有司法機(jī)關(guān)工作不到位的情況。江蘇省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)車捷代表建議，法院系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)性案例的研究、司法大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)，讓案件審理更專業(yè)公正，提升司法權(quán)威，同時(shí)進(jìn)一步破解“執(zhí)行難”，讓群眾合法權(quán)益得到尊重和保障。
全民
守法
法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰
堅(jiān)定法治信仰善用法治思維
越來(lái)越多的人意識(shí)到，法治是美好生活的“護(hù)身符”，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式，工作會(huì)更順心，生活會(huì)更舒心。
“相對(duì)于城市，一些農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的法律服務(wù)資源仍很匱乏。在實(shí)踐中，為避免‘因案致貧’的發(fā)生，很多地方都會(huì)將法律服務(wù)資源向貧困地區(qū)和困難群眾傾斜?！睆V西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)戴紅兵委員介紹，廣西法院系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立了法官工作站、推行巡回審判，把法庭搬到田間地頭，把法律送到村民家中，解決了農(nóng)村群眾享受法律服務(wù)的“最后一公里”問(wèn)題。
貴州惠水縣濛江街道新民社區(qū)是一個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，居民來(lái)自全縣178個(gè)偏遠(yuǎn)村寨。新居有了新氣象，當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T(mén)借助信息技術(shù)，搭建了司法智慧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立了社區(qū)電子普法站，讓群眾在家門(mén)口就能學(xué)法用法?！耙郧?，群眾遇到問(wèn)題很少找律師?，F(xiàn)在大家都學(xué)會(huì)遇事找法了?！毙旅裆鐓^(qū)黨支部書(shū)記羅應(yīng)和代表說(shuō)。
據(jù)安徽泗縣泗城鎮(zhèn)花園井社區(qū)黨總支書(shū)記岳喜環(huán)代表介紹，如今當(dāng)?shù)孛總€(gè)村（社區(qū)）都有法律顧問(wèn)，定期通過(guò)普法宣傳、法律咨詢等形式為村（居）民服務(wù)。“群眾遇到矛盾糾紛了，能用法說(shuō)話的就要用法說(shuō)話?！痹老箔h(huán)說(shuō)。
弘揚(yáng)法治精神、形成法治風(fēng)尚，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。如今，各地深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹憲法法律活動(dòng)，依法制定權(quán)責(zé)清單，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的氛圍越來(lái)越濃。
“疫情防控中，我們牢牢堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行小區(qū)管控、維護(hù)市場(chǎng)秩序等，從中深刻感受到，法治是社會(huì)安定有序的基石，對(duì)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果起到了重要作用。”湖北省黃岡市市長(zhǎng)邱麗新代表說(shuō)，要不斷提升政府決策、行政的法治化水平，從而更好地維護(hù)社會(huì)安定有序、百姓安居樂(lè)業(yè)。
（本報(bào)記者張洋、趙兵、劉新吾、巨云鵬、孟祥夫、李龍伊）
