強化底線思維 做好“六穩(wěn)”工作——全國人大代表、政協(xié)委員熱議扎實做好“六穩(wěn)”工作

編者按 今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標任務帶來了挑戰(zhàn)。面對這一挑戰(zhàn)，必須充分估計困難、風險和不確定性，強化底線思維，做好較長時間應對風險挑戰(zhàn)的思想準備和工作準備。

扎實做好“六穩(wěn)”工作，正是針對當前新形勢、新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的主要著力點。只有穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線，才能在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進取，全面推進復工復產(chǎn)達產(chǎn)，恢復正常經(jīng)濟社會秩序，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

扎實做好“六穩(wěn)”工作，善于變壓力為動力，勇于攻堅克難，只爭朝夕、真抓實干，我們一定能克服暫時困難、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，為發(fā)展打開新空間。

全國政協(xié)委員郭文圣：

千方百計助中小企業(yè)

在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，如何穩(wěn)就業(yè)？全國政協(xié)委員、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長郭文圣認為，保障企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)就是穩(wěn)就業(yè)。當前，要做好三方面工作。

一是要有目標，全面實現(xiàn)應復盡復。隨著疫情防控工作進入常態(tài)化，要注重落實分區(qū)分級精準防控，不失時機抓好生產(chǎn)秩序，進一步推動企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)。

二是要有重點，側(cè)重推進項目建設。加大項目引領(lǐng)力度，以項目建設盤活存量、提高增量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和配套服務設施布局，帶動更多區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)復工復產(chǎn)，實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)。

三是要有創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。加大對人工智能、5G通信、區(qū)塊鏈、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)支持力度，引導企業(yè)根據(jù)實際設置新職位、新工種，從而擴大就業(yè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

郭文圣委員表示，中小企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮了巨大作用，但受疫情沖擊影響也最為明顯，保住中小企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的重中之重，要在融資、貿(mào)易等方面為中小企業(yè)解決切實困難。此外，在新業(yè)態(tài)異軍突起形勢下，還要加大對人工智能、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的技能培訓。

如何帶動困難群眾增加就業(yè)？郭文圣委員建議，一是引導下游產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村延伸，支持鄉(xiāng)村開發(fā)生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育等產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)面，增加勞動者收入。二是堅持扶貧、扶智相結(jié)合。引導貧困群眾克服“等靠要”思想，推動有勞動能力的低保人員就業(yè)，引導貧困群眾從事力所能及的工作，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力。三是加強創(chuàng)業(yè)服務，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作機制，實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動發(fā)展。此外，還要加大法律保障力度，保障勞動者合法權(quán)益。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗）

全國人大代表朱建弟：

出臺前瞻性政策措施

全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示：“‘穩(wěn)金融’在‘六穩(wěn)’中具有重要的支撐和促進作用。經(jīng)濟是肌體、金融是血脈?！?

朱建弟代表認為，2008年國際金融危機以來，主要發(fā)達國家實施了空前的貨幣寬松刺激政策，但因為沒有解決結(jié)構(gòu)性問題，所以效果不明顯。我國一直注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長上下功夫，取得了良好效果。所以，下一步在“穩(wěn)金融”方面應該堅定地走中國特色道路。

為此，朱建弟代表提出了6條建議。

一是要在加大投資、促進內(nèi)需的同時，防止出現(xiàn)高通貨膨脹，甚至出現(xiàn)滯漲。二是要保持杠桿率基本穩(wěn)定。過去幾年，國家在推動去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿方面成效明顯，要珍惜來之不易的成果。三是要出臺有前瞻性的政策和有效監(jiān)管措施，防止出現(xiàn)重大金融風險，防止惡意收購案發(fā)生，防止企業(yè)在資產(chǎn)重組中出現(xiàn)不合理、不合規(guī)現(xiàn)象。進一步提高違法成本，不僅要加大對公司管理者、中介機構(gòu)的處罰，還要加大對內(nèi)幕關(guān)聯(lián)方的懲罰。四是要進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。五是進一步完善相關(guān)法律，切實加強對投資者的保護，培養(yǎng)長期投資者。六是進一步降低企業(yè)成本，包括原材料成本、融資成本、稅負成本等，切實增強企業(yè)的活力和競爭力。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佘惠敏）

全國人大代表羅萍：

提升服務效能激活力

當前，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，“六穩(wěn)”工作重要性更加凸顯。全國人大代表、云南紅河哈尼族彝族自治州州長羅萍表示，紅河哈尼族彝族自治州緊抓云南自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)獲批落地建設這一歷史機遇，推動以“穩(wěn)外貿(mào)”為重點的“六穩(wěn)”政策措施落地。

“我們向自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)示范引領(lǐng)要動力?！绷_萍代表表示，圍繞自貿(mào)區(qū)紅河片區(qū)打造面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)目標，引導一批重大企業(yè)落地、推動對外貿(mào)易要素聚集，成為當務之急。

為此，紅河州加快調(diào)整優(yōu)化對外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，及時推動河口鐵路口岸汽車整車進口以及金水河口岸水果、冰鮮海產(chǎn)品、糧食指定監(jiān)管場地等申報；抓住國家加大農(nóng)產(chǎn)品出口獎勵扶持政策、提高部分農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率契機，積極調(diào)整擴大農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案數(shù)量，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模；穩(wěn)步推動邊民互市創(chuàng)新改革，加快邊民互市貿(mào)易商品流通模式轉(zhuǎn)變。

同時，向電商物流發(fā)展要助力。紅河州正積極探索跨境電商與農(nóng)村電商聯(lián)動發(fā)展機制，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”新業(yè)態(tài)。

羅萍代表認為，穩(wěn)外貿(mào)需提高政務服務效能以激發(fā)活力。紅河州出臺了12條政策措施，通過擴大外貿(mào)信貸投放、擴大出口信用保險覆蓋面和完善出口退稅等政策，刺激外貿(mào)企業(yè)做活邊境貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展模式；聚焦疫情對外貿(mào)的不同影響，制定實施“一企一策”方案，采取一對一掛包方式幫扶企業(yè)，穩(wěn)妥有序推進復工復產(chǎn)；全面實施公開收費目錄清單，取消各類口岸申報數(shù)據(jù)處理、進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務性收費，規(guī)范口岸收費行為，推進降低通關(guān)成本，切實降低外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營成本。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 ?；荽海?

全國人大代表藍紹敏：

服務工作要精準到位

突如其來的新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，吸收外資形勢嚴峻復雜，如何穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤？

“疫情發(fā)生以來，國家和江蘇省密集出臺了一系列重要政策舉措。比如，國家層面先后出臺5批23項稅費優(yōu)惠，以及增加地方政府專項債券、降準、降息、再貸款等重大政策。這些政策措施正在逐步釋放出巨大紅利，為發(fā)展提供了強有力的保障?！比珖舜蟠?，江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏說。

一季度蘇州實際使用外資42.3億美元，同比增長163.3%，創(chuàng)出歷史最好成績。蘇州利用外資如何實現(xiàn)“逆勢上揚”？藍紹敏代表表示，重要原因在于毫不放松做好疫情防控，統(tǒng)籌兼顧做好經(jīng)濟工作，以新發(fā)展理念引領(lǐng)開放再出發(fā)。

據(jù)悉，蘇州在年初召開“開放再出發(fā)大會”，邁出了“思想再解放，開放再出發(fā)，目標再攀高”堅實步伐。受疫情影響，蘇州還著力開展“云招商”。

藍紹敏代表介紹，蘇州著力構(gòu)建制度設計“頂梁柱”，扭住重點項目“牛鼻子”。

“形勢越是復雜嚴峻，工作越要精準到位。要按照中央部署，精準發(fā)力‘六穩(wěn)’‘六?！涌鞎惩óa(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，努力把發(fā)展的速度拉起來，把疫情的影響降到最低，走出昂揚向上的好態(tài)勢?！彼{紹敏代表說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華 薛海燕）

全國政協(xié)委員鄭鈜：

完善好放心投資制度

“穩(wěn)投資需要注重兩個方面，一是塑造良好的投資環(huán)境，增強投資者信心；二是提升可預期的投資收益，激發(fā)投資熱情?！比珖f(xié)委員、西華大學副校長鄭鈜在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示。

鄭鈜委員認為，塑造良好的投資環(huán)境，增強投資者信心，就是要強化放心投資的制度建設。應當針對投資者的擔心和顧慮，以及現(xiàn)有投資制度規(guī)范的空白領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，積極加強制度建設，系統(tǒng)制定、及時修改和科學解釋促進投資、保護投資者權(quán)益的法律法規(guī)，通過構(gòu)建嚴格、嚴厲的法律、紀律責任體系，禁止和懲處有關(guān)單位、人員以各種方式和手段危害投資、損害投資者權(quán)益的行為，切實維護和保障投資者和企業(yè)的權(quán)益。

“同時，加強促進投資、保護投資者權(quán)益系列政策的解讀和宣傳，嚴格要求政策執(zhí)行不走樣、不落空，加大力度開展政府促進投資專項督查，督促政策執(zhí)行得到法治的保護，受到社會監(jiān)督?！编嶁v委員說。

鄭鈜委員表示，提升可預期的投資收益，激發(fā)投資熱情，就是要強化熱心投資的制度建設。當前，境外疫情形勢嚴峻復雜，投資者投資意愿不強的原因，既來自于自身投資和經(jīng)營能力不足的限制，也來自于對未來投資與經(jīng)營收益預期的擔憂。

因此，鄭鈜委員建議，一是要在政策保障力度和廣度上下功夫，對于政府支持的投資領(lǐng)域，應當在制度上保障民營投資、民間投資的平等地位，并適當增強對民營投資、民間投資進入特別、新興領(lǐng)域的政策引導。二是要在產(chǎn)業(yè)政策布局和規(guī)劃上著力，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯和效益更加清晰、具體地呈現(xiàn)在投資者面前，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長空間，提升投資者對投資成本收益預估的把控能力，增加投資者投資興業(yè)熱情。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 姚 進）

全國政協(xié)委員范小云：

建金融政策長效機制

全國政協(xié)委員、南開大學金融學院常務副院長范小云在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，當前，全球社會和經(jīng)濟秩序面臨著巨大的不確定性，由此出現(xiàn)不確定性和悲觀性預期是正常的。但這種預期的持續(xù)和強化，會促成預期自我實現(xiàn)，經(jīng)濟會因此陷入自我緊縮過程。

范小云委員表示，穩(wěn)定預期、扭轉(zhuǎn)預期，需考慮三個重要方面。第一，穩(wěn)定居民預期，保障居民收入水平、促進就業(yè)和生產(chǎn)恢復。第二，穩(wěn)定企業(yè)預期，保障宏觀經(jīng)濟秩序和金融體系基本穩(wěn)定。第三，穩(wěn)定國際預期，應加強對外開放步伐，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化新發(fā)展。 范小云委員認為，當前還存在著落實政策缺乏抓手或?qū)嵤┣啦粫车膯栴}，還缺乏系統(tǒng)性長效機制性政策安排。她建議構(gòu)建金融政策長效機制，推動建立新的次區(qū)域國際金融多邊合作機制，尤其是東北亞區(qū)域金融合作新機制。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周 琳）