重慶巫山：農(nóng)村舊房整治提升讓脫貧成色更足

“現(xiàn)在雖然還是土墻房子，但是改造后完全變了樣，安全又安逸，住起來我心里踏實(shí)?！碧柣鹄崩钡卣罩蟮?，巫山縣官渡鎮(zhèn)竹林村村民譚方善從自家菜園里回來，坐在屋里吹著電風(fēng)扇，悠閑地乘涼。

從之前斑駁破舊的老房子，到現(xiàn)在土色墻面、綠色門窗，煥然一新的廚房，還有硬化的屋后陽溝，和譚方善一樣對(duì)生活充滿希望的村民，在官渡鎮(zhèn)還有595戶。

據(jù)巫山縣住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從易地扶貧搬遷到危舊房改造，再到對(duì)全縣有人居住土坯房和年久失修其他房屋實(shí)施的舊房整治提升行動(dòng)，近年來巫山縣委、縣政府心系百姓安居冷暖，始終把住有所居作為一項(xiàng)重要民生保障任務(wù)，全面部署、躬身推進(jìn)。

據(jù)了解，自今年3月巫山正式啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村舊房整治提升工作以來，截至目前該縣已完成整治提升9290戶，實(shí)現(xiàn)竣工率超過98%。

對(duì)標(biāo)使命，打好主動(dòng)仗

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,是脫貧攻堅(jiān)收官之年。

“住房安全有保障”這一美好愿望，切入到巫山可以理解為結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、危房改造、異地扶貧搬遷等工作，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村舊房整治提升行動(dòng)。以土坯房為代表的舊房，因成本低、建造快，被廣泛使用，而今，這些舊房因年久失修存在嚴(yán)重的安全隱患，為保障群眾住房安全，需將“以舊房整治提升助推脫貧攻堅(jiān)”的責(zé)任和使命牢牢地扛在肩上、抓在手上。

“住房安全有保障是實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)之一。”巫山縣住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村舊房整治提升到位，才有底氣去實(shí)現(xiàn)全面小康。

為此，巫山在全市率先完成了縣級(jí)方案設(shè)計(jì)，成立了全縣農(nóng)村舊房整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了“全縣不落下一戶”的整治提升目標(biāo)，制定印發(fā)《巫山縣農(nóng)村夯實(shí)生土墻（土坯）舊房整治提升及拆除實(shí)施方案》的通知，激活脫貧攻堅(jiān)新引擎。

巫山縣并將相關(guān)工作責(zé)任分解，層層壓實(shí)，四大班子以上率下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、包村干部、村支部書記、駐村“第一書記”、駐村干部具體抓落實(shí)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局；同時(shí)不斷強(qiáng)化過程督導(dǎo)，成立了4個(gè)農(nóng)村住房安全保障工作督導(dǎo)組，分片督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、整治內(nèi)容，科學(xué)合理地確定整治提升內(nèi)容，避免出現(xiàn)形式主義和形象工程，著力實(shí)現(xiàn)“排危加固、消除隱患、居住安全”的整治目標(biāo)，確保所有土墻舊房實(shí)現(xiàn)掛牌全覆蓋……舉全縣之力實(shí)施土坯房等舊房提升，不斷夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。

明確路徑，使出組合拳

在舊房整治提升這場(chǎng)戰(zhàn)役中，切實(shí)滿足廣大舊房戶需求，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾安居夢(mèng)是巫山所追求的最大戰(zhàn)果，而面對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，怎樣選擇戰(zhàn)術(shù)，則考量著具體抓落實(shí)的智慧。

自工作啟動(dòng)以來，按照全縣統(tǒng)一部署，集中對(duì)全縣農(nóng)村舊房情況展開了專項(xiàng)復(fù)核、鑒定工作。近一個(gè)月時(shí)間里，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及龍門街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦所有工作人員、所有“村四職”干部等1500余人，爭分奪秒積極參與，進(jìn)村入戶不漏一人。隨著摸排工作的持續(xù)快速推進(jìn)，農(nóng)村土坯房改造底數(shù)漸漸清晰，實(shí)施農(nóng)村舊房整治提升工作的基礎(chǔ)也更加扎實(shí)。

“通過對(duì)全縣9254戶需整治提升的夯實(shí)生土墻房屋和老舊磚房仔細(xì)梳理，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，我縣探索推出‘分級(jí)式’整治提升方案?！睋?jù)巫山縣住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)戶可分等級(jí)在維修加固、就地改造、拆舊建新3種方案中任選模式，不主張搞大拆大建、大統(tǒng)大攬，也不搞“一刀切”。

整治提升面寬量大，怎樣解決資金持續(xù)支持問題？巫山在實(shí)踐中逐漸摸索出“上級(jí)資金+對(duì)口幫扶資金+東西協(xié)作幫扶資金+農(nóng)民自籌”的多元資金拼盤機(jī)制，共爭取危房改造、大美示范片、美麗宜居村莊、舊房整治提升等項(xiàng)目資金共計(jì)約2.3億元，全力推進(jìn)住房保障安全工作。

統(tǒng)籌要素，結(jié)出振興花

農(nóng)村舊房整治提升不僅助推脫貧攻堅(jiān)，更助力鄉(xiāng)村振興。

在雙龍鎮(zhèn)北平村“石上生花”景區(qū)，此前的村民住戶多以老舊房屋為主。自農(nóng)村舊房整治提升行動(dòng)以來，該村以“原貌整治、文化保護(hù)”為標(biāo)準(zhǔn)，通過個(gè)性設(shè)計(jì)將舊房進(jìn)行統(tǒng)一改造，如今青瓦、黃墻、木窗、木籬的巴渝民居風(fēng)貌正在形成。

“鄉(xiāng)村的顏值大幅提升，讓村民切切實(shí)實(shí)享受到了實(shí)惠。淳樸的民風(fēng)與自然風(fēng)光相映生輝，更為鄉(xiāng)村增添了一道斑斕而靈動(dòng)的風(fēng)景，不僅讓村舍更加宜居，還將成為眾多游客回味鄉(xiāng)愁的好去處?！睋?jù)雙龍鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，總計(jì)150戶村民搬進(jìn)新居，馬上就要過上新生活。

據(jù)了解，依托景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村舊房整治提升契機(jī)，北平村正統(tǒng)一規(guī)劃打造巫山巴渝特色民俗集中區(qū)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，與落戶旅游企業(yè)合作，帶動(dòng)特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，未來村民家門口就能吃上旅游飯。

農(nóng)村舊房整治提升已然成為一根撬動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的杠桿。

據(jù)巫山縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，跳出整治提升促發(fā)展，巫山還將繼續(xù)探索實(shí)施“幾個(gè)結(jié)合”模式：把農(nóng)村舊房整治提升與“三變改革”結(jié)合起來，整合農(nóng)戶勞力、房屋、資金等資源，促進(jìn)農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營主體“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，做大村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)村民致富；把農(nóng)村舊房整治提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，扶持農(nóng)戶開設(shè)農(nóng)家樂和農(nóng)家客棧民宿，拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收；把農(nóng)村舊房整治提升與文化保護(hù)結(jié)合起來，傳承和保留好鄉(xiāng)村文化的那份質(zhì)樸，打造人人向往鄉(xiāng)愁之地……

“相信隨著農(nóng)村舊房整治的深入推進(jìn)，巫山的廣大鄉(xiāng)村變化會(huì)越來越大，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的愿景也會(huì)越來越近，最終呈現(xiàn)出一幅產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、文明和諧的鄉(xiāng)村畫卷。”巫山縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

鏈接》》

巫山農(nóng)村舊房整治提升行動(dòng)還有這些工作同步展開

加快易地扶貧搬遷舊房收儲(chǔ)處置：一是針對(duì)“十三五”易地扶貧搬遷建卡貧困戶已納入土地收儲(chǔ)并進(jìn)行房屋測(cè)量的農(nóng)戶，全部納入土地復(fù)墾；二是對(duì)易地扶貧搬遷戶舊房不滿足土地復(fù)墾任務(wù)的夾心房、連體房，按現(xiàn)行的收儲(chǔ)政策進(jìn)行及時(shí)收儲(chǔ)，將其房屋產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)收歸村集體或縣投資公司，并對(duì)房屋進(jìn)行封存和處置，建立臺(tái)賬統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。

加大舊房宅基地復(fù)墾：一是對(duì)已通過市規(guī)劃自然資源局入庫備案的正在實(shí)施的復(fù)墾項(xiàng)目，加快舊房的拆除工作；二是對(duì)符合復(fù)墾條件擬申報(bào)復(fù)墾的建卡貧困戶，由各鎮(zhèn)（街）受理復(fù)墾申請(qǐng)，經(jīng)初審合格后報(bào)送至規(guī)劃自然資源局開展復(fù)墾項(xiàng)目包裝；三是對(duì)于房屋合法產(chǎn)權(quán)證明缺失的，按照巫山縣國土房管局《關(guān)于建卡貧困戶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理工作的通知》，完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的補(bǔ)辦工作；四是對(duì)于已收儲(chǔ)農(nóng)房進(jìn)行復(fù)墾項(xiàng)目的組裝備案和實(shí)施工作。

分類處置暫不能納入收儲(chǔ)或復(fù)墾的舊房拆除：一是實(shí)行掛牌公示制度，針對(duì)農(nóng)村夯實(shí)生土墻（土坯）住房按照復(fù)墾、收儲(chǔ)、無人居住或非唯一住房、或已享受易地扶貧搬遷和危房改造政策等不同類別，進(jìn)行掛牌公示。針對(duì)B級(jí)安全住房進(jìn)行張貼“住房安全等級(jí)明白卡”，針對(duì)已納入復(fù)墾或收儲(chǔ)的農(nóng)房張貼“此房已納入復(fù)墾或收儲(chǔ)”等，確保所有夯實(shí)生土墻（土坯）住房掛牌全覆蓋；二是對(duì)危房積極動(dòng)員對(duì)象戶自行拆除。

廖為民 圖片除署名外由巫山縣委宣傳部提供