用法紀守護綠水青山 ——重慶紀檢監(jiān)察機關(guān)精準有力監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境整治

■2020年中央一號文件《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》中提出，要扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。

■農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，用精準有力的監(jiān)督促進農(nóng)村環(huán)境問題得到有效治理，保障決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，是紀檢監(jiān)察機關(guān)必須履行好的職責。

江面波光粼粼，清澈透明，倒映著青山和藍天，這是重慶日報記者近日在彭水苗族土家族自治縣看到的郁江。但在7個月前，郁江還是另一番景象。由于污水處理廠處理能力不足，導(dǎo)致排入郁江的水不達標，河水污染較重，群眾意見較大。

彭水縣紀委監(jiān)委駐縣生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組獲悉情況后，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明察暗訪，督促該縣生態(tài)環(huán)境局完成了郁山鎮(zhèn)、潤溪鄉(xiāng)、彭水一中等3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠擴容技改。

“現(xiàn)在，下再大的雨都不怕有黑水排到郁江里面了，村里的娃兒又可以在河邊耍了！”在郁江流經(jīng)的蘆渡湖社區(qū)一組，村民李小東高興地向前來回訪的紀委監(jiān)委干部說。

督促彭水縣相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大郁江污染治理，只是我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)履行環(huán)保督察職能職責的一個例子。

垃圾不見了，美麗鄉(xiāng)村回來了

“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)，山上映山紅艷艷、山下蒼蠅黑壓壓?！比ツ?1月，巴南區(qū)委啟動第十輪巡察，巡察組剛進駐魚洞街道不久，就聽到了這首在大中村居民中廣為流傳的打油詩。

大中村坐落于魚洞中壩島上，常住村民2200余人。島上公路兩旁生活垃圾、枯枝樹葉大量堆積，污水塘、露天糞池遍布，影響了村民生活。

巡察組迅速開展現(xiàn)場走訪，在了解情況屬實并經(jīng)研究后，向區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了匯報。4月10日，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)委巡察辦針對大中村場鎮(zhèn)“臟亂差”等問題發(fā)出巡察建議書，督促有關(guān)部門切實解決中壩島人居環(huán)境問題。

相關(guān)部門立行立改，投入17萬元項目資金，為320口露天糞池加蓋。大中村黨委動員島上居民，對陳年垃圾、樹木枯枝、道路、溝渠等進行徹底清理。在此基礎(chǔ)上，區(qū)紀委監(jiān)委督促相關(guān)單位建立農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。

目前，該村已落實2名保潔員、4名志愿者常年對道路進行清掃和維護，并積極爭取資金，做好庭院綠化、美化等工作，有效改善了村民的人居環(huán)境。

受益的不只是大中村，巴南區(qū)龍洲灣街道沿河村也在監(jiān)督下變了模樣。村民黃有初感嘆：“原來去旱廁，夏天有蚊蠅叮咬、冬天要刮風挨凍?，F(xiàn)在好了，廁所改造后干凈整潔，一點臭味都沒有?！?

廁所改造，看起來事不大，卻與老百姓生活息息相關(guān)。按照區(qū)紀委監(jiān)委的安排部署，龍洲灣街道紀工委盯緊農(nóng)廁改造各個環(huán)節(jié)，督促街道加強資金保障，嚴格建造標準，規(guī)范資金使用，確保建一個成一個，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造良好的如廁條件。

現(xiàn)在，沿河村居民房前屋后整潔有序，看不到垃圾，也聞不到過去廁所散發(fā)的臭味。以往草堆、糞堆、垃圾堆也沒了蹤影，取而代之的是干凈整潔的標準衛(wèi)生間。

截至目前，龍洲灣街道已改造農(nóng)廁848口。今年，該街道還將實施農(nóng)廁改造283口，讓村民在年底前都能用上干干凈凈的廁所。

污水處理了，群眾的“心病”好了

“這半年多來，村里污水處理了，生活環(huán)境改善了，我們的心情也亮堂了。”家住長壽區(qū)葛蘭鎮(zhèn)葛蘭村五組的村民廖偉高興地說。這與半年多之前，他到區(qū)紀委監(jiān)委反映葛蘭綜合污水處理廠排污問題時的情形大相徑庭。

葛蘭綜合污水處理廠負責處理葛蘭園區(qū)內(nèi)的工業(yè)與生活污水，保護周邊村居環(huán)境，但隨著園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的不斷擴大，加上常住人口的增多，污水處理廠的設(shè)計標準已無法滿足實際需要，污水橫流、臭氣熏天成了困擾葛蘭村、天臺村、金山村87戶群眾的“心病”。

“如果放任污水自流，不僅影響村容村貌，還會影響群眾身體健康和破壞生態(tài)環(huán)境，必須加強監(jiān)督檢查，嚴肅追責問責?！遍L壽區(qū)紀委監(jiān)委迅速派出調(diào)查核實組，實地查看、走訪群眾，收集掌握第一手資料，并對落實環(huán)保責任不力、整改效果不明顯、導(dǎo)致該廠超標排放污水造成環(huán)境污染的相關(guān)負責人進行問責。

問責不是目的，倒逼責任落實才是關(guān)鍵。長壽區(qū)紀委監(jiān)委以此為契機，對全區(qū)工業(yè)、生活污水治理工程運維、技改、擴容等情況開展專項監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的工程提標改造、技改、擴容進度緩慢，廢水預(yù)處理設(shè)施不配套，雨、污管網(wǎng)布局不清，污水直排等問題，向區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)出監(jiān)察建議，督促區(qū)生態(tài)環(huán)境局深化落實打好污染防治攻堅戰(zhàn)政治責任，著力從齊抓共管大聯(lián)動、長效執(zhí)法、“網(wǎng)格化”監(jiān)管、健全考核機制、落實責任追究等方面發(fā)力，構(gòu)建全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境治理機制。

由此，一場覆蓋城鄉(xiāng)村居的工業(yè)、生活污水治理行動在長壽區(qū)全面拉開。目前，該區(qū)已先后完成長壽經(jīng)開區(qū)重點區(qū)域管網(wǎng)可視化工程，第一批6個街鎮(zhèn)污水管網(wǎng)整改修復(fù)，并啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠24小時在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。葛蘭綜合污水處理廠就是第一批完成整改被納入24小時在線監(jiān)測的污水處理廠之一。

“‘心病’去了，生活舒心了，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭也更足了。我們?nèi)罕娨惨园l(fā)參與環(huán)境保護和整治，讓村居顏值美出新高度?！碧炫_村七組村民楊軍力表示。

養(yǎng)殖污染治理了，長效機制建起了

近段時間，從南川城區(qū)到石墻鎮(zhèn)黑溪河一帶來釣魚、玩耍的人越來越多，當?shù)卣诳紤]發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

幾年前，因為周邊多家養(yǎng)殖場亂排，流經(jīng)石墻鎮(zhèn)、楠竹山鎮(zhèn)的黑溪河黑得發(fā)臭，是一條“人躲著，魚不來”的臭水河。如今黑溪河變化的背后，是南川區(qū)紀委監(jiān)委精準監(jiān)督問責的強力推動。

此前，南川區(qū)也對黑溪河治理進行過多次綜合督查，但石墻鎮(zhèn)和楠竹山鎮(zhèn)始終未能拿出有力措施予以整改。該區(qū)環(huán)保部門跟蹤督查發(fā)現(xiàn)，一些養(yǎng)殖場屢查不改，仍將污水直排入河。

三年前一次“家門口的接訪”，讓事情有了轉(zhuǎn)機。當時，南川區(qū)紀委監(jiān)委干部來到石墻鎮(zhèn)石蛾村走訪，了解到關(guān)于黑溪河污染問題。區(qū)紀委監(jiān)委隨即召開問題分析研判會，會上大家討論激烈。

南川區(qū)紀委監(jiān)委果斷決定啟動問責程序，兩個調(diào)查組隨即到鎮(zhèn)里展開調(diào)查。調(diào)查組同志頂著烈日走訪養(yǎng)殖戶，現(xiàn)場查看糞水排放、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等情況，提取黑溪河流域監(jiān)測數(shù)據(jù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)規(guī)站站長、分管環(huán)保副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長進行個別談話核實，終于查準摸清了問題癥結(jié)。最終，石墻鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鮮某、楠竹山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長程某受到黨內(nèi)警告處分，其他人員也受到談話提醒等相應(yīng)處理。

動員千遍，不如問責一次。很快，兩鎮(zhèn)全面啟動畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，采取一戶一策措施，推進禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷或轉(zhuǎn)型，規(guī)范整治限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場。

現(xiàn)在，石墻鎮(zhèn)以此次畜禽養(yǎng)殖整治為契機，建立起了保護黑溪河長效機制，引導(dǎo)沿岸發(fā)展晚熟李、辣椒、藥材、養(yǎng)蝦等產(chǎn)業(yè)，為村民創(chuàng)造了新的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會。