甘肅臨夏:“鐵桿莊稼”旱澇保收

“政府推、政策引、宣傳促、中介送、能人帶?！苯陙?，甘肅臨夏縣立足縣情，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以解決群眾增收難題。

臨夏縣扎實開展“3+1”和“5+1”兩項行動補短板，促就業(yè)育產(chǎn)業(yè)。目前，勞務(wù)收入已占臨夏縣農(nóng)民人均純收入的三分之一以上，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為臨夏縣貧困群眾增收最直接、最有效的途徑，也是助力脫貧攻堅、旱澇保收的“鐵桿莊稼”。

三級聯(lián)動支持務(wù)工

“南京瑞儀光電公司招聘200人，民族不限，性別不限，學(xué)歷要求小學(xué)畢業(yè)以上。月工資4500元到5500元，有清真食堂……”自5月27日起，臨夏縣刁祁鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所所長楊正峰向臨夏縣友好村“黨群服務(wù)中心”微信群滾動發(fā)送這條勞務(wù)用工信息。

之前，友好村勞務(wù)信息員高志林已和村干部通過入戶調(diào)查摸底等形式對全村有務(wù)工意愿的村民全面摸底，并將信息上傳到了“甘肅省大就業(yè)系統(tǒng)”平臺。

臨夏縣全縣共有農(nóng)村勞動力22.04萬人，富余勞動力12.45萬人，占56%。其中，建檔立卡勞動力6.9841萬人，適合外出務(wù)工且有就業(yè)意愿的勞動力3.5萬人，占50%。

近年來，為了做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，臨夏縣按照“抓培訓(xùn)、建基地、擴輸轉(zhuǎn)、強維權(quán)、促增收”的工作思路，充分發(fā)揮各級黨組織的引領(lǐng)、組織、服務(wù)功能，完善了縣鄉(xiāng)村三級管理體系和駐外聯(lián)絡(luò)站服務(wù)機構(gòu)，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，配備了村級勞務(wù)信息員，形成了以縣勞務(wù)辦為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站和駐外機構(gòu)為依托，駐村工作隊、包戶干部為延伸，縣鄉(xiāng)村三級書記親自抓勞務(wù)的工作格局。

同時，臨夏縣充分發(fā)揮報紙、電視臺、微信群、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)QQ群等各種媒介宣傳作用和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、駐村工作隊、村干部、幫扶干部到村到戶作用，及時宣傳勞務(wù)用工信息，以最快的速度把各類勞務(wù)用工信息宣傳到村、到戶、到人，使有意愿外出務(wù)工或計劃參加技能培訓(xùn)人員在政策咨詢、面試報名、培訓(xùn)辦證等方面實現(xiàn)了“一站式”服務(wù)。

2017年至2019年，臨夏縣共組織了25場次的東西扶貧勞務(wù)協(xié)作專場招聘會，發(fā)布了52000余個用工信息。截至目前，已發(fā)布27150個用工崗位，組織了16場專場招聘會，還開展了20余場各類宣傳活動。

“今年，我們已經(jīng)通過向外有組織輸轉(zhuǎn)、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)吸納、就地就近就業(yè)等方式實現(xiàn)輸轉(zhuǎn)就業(yè)10.37萬人，有組織輸出7.36萬人，其中建檔立卡勞動力3.5萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入9.27億元，務(wù)工人員人均創(chuàng)收9000元?！迸R夏縣勞務(wù)辦主任馬仲云說，2017年臨夏縣輸轉(zhuǎn)10.8萬人，勞務(wù)創(chuàng)收17.01億元；2018年輸轉(zhuǎn)10.53萬人，勞務(wù)創(chuàng)收18.13億元；去年輸轉(zhuǎn)10.55萬人，勞務(wù)創(chuàng)收21.11億元。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對脫貧攻堅和促進貧困群眾增收起到了積極推動作用。

獎補政策提供保障

“縣里不僅給我們報銷了務(wù)工路費，發(fā)放了400元生活補貼，每人還拿到了3000元務(wù)工補貼?！迸R夏縣井溝鄉(xiāng)張家溝村貧困戶馬奴來說，去年和妻子報名參加了誠益光學(xué)廈門有限公司招聘,10月底就接到了去廈門務(wù)工的通知。

馬奴來家里老人生病，3個孩子都在上學(xué)，只能靠夫妻倆務(wù)工維持生計。在廈門，他們每個月能拿到4000元工資，且吃飯住宿都有保障。但是，今年2月，馬奴來也不幸患病，不得不返鄉(xiāng)養(yǎng)病，他打算病愈后再次外出務(wù)工。

“截至目前，我們承擔(dān)了有組織輸轉(zhuǎn)人員107.23萬元交通費，為赴義烏務(wù)工困難員工發(fā)放了8.6萬元生活補助，3個月后還會為穩(wěn)定就業(yè)人員發(fā)放穩(wěn)崗獎補?！瘪R仲云說。

為了鼓勵剩余勞動力外出務(wù)工，自2018年起，臨夏縣每年出臺勞務(wù)獎補政策，對有組織輸轉(zhuǎn)到東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作地福建廈門思明區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的貧困群眾，統(tǒng)一承擔(dān)體檢費、交通費，統(tǒng)一購買路途意外傷害保險。在此基礎(chǔ)上，按每月每人500元、最高不超過5000元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵；對輸轉(zhuǎn)到福建廈門和甘肅省以外第三地穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的貧困群眾，每人一次性獎勵500元。

今年，針對新冠肺炎疫情對農(nóng)民工就業(yè)的影響，臨夏縣制定出臺了《臨夏縣2020年勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，提出了通過扶持發(fā)展牛肉拉面產(chǎn)業(yè)就業(yè)一批、以青藏線為主的商貿(mào)業(yè)就業(yè)一批、向東南沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)輸轉(zhuǎn)就業(yè)一批、在州內(nèi)外各類建筑工地就業(yè)一批、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)家門口就業(yè)一批、開發(fā)縣內(nèi)公益性崗位就業(yè)一批的“六個一批”促就業(yè)措施，進一步提高促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的勞務(wù)獎補標(biāo)準(zhǔn)，對政府有組織輸轉(zhuǎn)、本地企業(yè)吸納勞動力、人力資源公司輸轉(zhuǎn)等實行階梯式獎補，對在廈門思明區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的貧困群眾一次性獎補3000元，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上一次性獎補6000元，10個月以上一次性獎補10000元；對就近就地和第三地穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，每人一次性獎勵1500元。

“勞務(wù)輸轉(zhuǎn)不僅讓貧困群眾增加了經(jīng)濟收入，而且擴寬了視野、增長了見識、更新了觀念?！瘪R仲云說，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)不僅已成為貧困群眾增收最直接、最有效的途徑，還是最好的“精神扶貧”方式。

通過實施獎補，激發(fā)了貧困群眾外出務(wù)工和就地就業(yè)的積極性。通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)來增加家庭收入已成為臨夏縣廣大農(nóng)民群眾的自覺行動，涌現(xiàn)出了尹集鎮(zhèn)澗上村、漠泥溝鄉(xiāng)陽洼村、黃泥灣鎮(zhèn)陰山村等一大批通過群眾勞務(wù)輸出勤勞致富的“小車村”“小康村”。

拓寬渠道增加就業(yè)

“在外穩(wěn)定就業(yè)的，我們會讓家屬做工作讓他們繼續(xù)安心務(wù)工，已經(jīng)返鄉(xiāng)的我們會根據(jù)他們的意愿再次輸轉(zhuǎn)或安排就近就便務(wù)工?！迸R夏縣勞務(wù)辦駐廈門工作站工作人員楊帆一邊整理今年輸轉(zhuǎn)的務(wù)工人員信息一邊說。

5月中旬，楊帆和同事前往廈門的7家企業(yè)，對今年輸轉(zhuǎn)的976名務(wù)工人員在崗及務(wù)工情況進行摸底調(diào)查。

每年2月份至3月份，臨夏縣就會啟動“訂單式”輸轉(zhuǎn)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向以廈門市思明區(qū)為主的東南沿海用工企業(yè)輸送青壯年勞動力從事電子科技等行業(yè)的務(wù)工人員；8月份至9月份，向河西走廊地區(qū)和新疆奎屯等地輸出以文盲半文盲為主，從事摘西紅柿、枸杞、拾棉花等季節(jié)性短期務(wù)工人員，讓貧困群眾增收。

“懶漢是掙不了錢的，只要努力務(wù)工日子就能過好?！币言谡憬苛瘓F公司務(wù)工5年的臨夏縣刁祁鄉(xiāng)鐵家村村民馬錄退告訴記者，他家只有3畝地種玉米，老人身體不好，兩個孩子上學(xué)。2015年，面對貧寒家境，他鼓起勇氣走出家門到浙江務(wù)工，沒想到一干就是5年。

“你能在一個廠里干5年，收入還高，說明廠子不錯，我們跟你一起出去打工掙點錢吧?！贝迕駛冋业今R錄退，紛紛表達想去務(wù)工的意愿。

今年5月底，馬錄退在復(fù)工的同時，也帶著村里的9名村民一起去務(wù)工。

“能人”帶動式輸轉(zhuǎn)是臨夏縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個亮點。近年來，臨夏縣樹立務(wù)工能人典型，以真實事例激發(fā)剩余勞動力外出務(wù)工熱情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一大批像馬錄退這樣的勞務(wù)帶頭人和致富能人。

在這些勞務(wù)帶頭人和致富能人的帶動下，每年全縣自謀輸出從事以餐飲行業(yè)為主的務(wù)工人員達3.5萬人左右。同時，臨夏縣還以“親朋關(guān)系”開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，全縣每年有4萬多人通過親戚朋友介紹從事個體經(jīng)商、牛羊販運、中藥材加工及青藏線商貿(mào)業(yè)。

為拓寬輸轉(zhuǎn)領(lǐng)域，今年臨夏縣發(fā)動3000多名包村干部、村干部、包戶干部逐門逐戶宣傳引導(dǎo)貧困群眾改變就業(yè)觀念，鼓勵他們通過“六個一批”等方式實現(xiàn)就業(yè)，助力增收。

下一步，臨夏縣將持續(xù)加強與東南沿海用工企業(yè)的聯(lián)系，做好成建制輸出準(zhǔn)備；根據(jù)隨時掌握的務(wù)工動態(tài)，及時引導(dǎo)有外出務(wù)工意愿的群眾通過外出或者在家門口實現(xiàn)就業(yè)；結(jié)合縣內(nèi)農(nóng)村道路、學(xué)校、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目引導(dǎo)附近貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。