開欄的話
城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志之一。在城市建設(shè)和管理過程中，不同國家的城市塑造出各具特色的風(fēng)貌，發(fā)展出許多提高城市服務(wù)功能的創(chuàng)新管理體系。本版今日起推出“他山之石·走進(jìn)一座城”系列報(bào)道，和讀者一起走近國外一些典型城市背后的管理細(xì)節(jié)。
“長滿松樹的地方”、巴西“生態(tài)之都”、聯(lián)合國首批“世界宜居城市”……巴西東南部城市庫里蒂巴，有許多令人羨慕的標(biāo)簽。打造生態(tài)都市，關(guān)鍵在于用心思考，從細(xì)節(jié)之處謀創(chuàng)新。
立法保護(hù)自然植被
人均綠化面積約60平方米，保護(hù)自然遺產(chǎn)已內(nèi)化為市民個(gè)人責(zé)任
走進(jìn)有“城市之肺”美譽(yù)的庫里蒂巴巴里吉公園，綠樹成蔭，湖水清澈，彌漫著草木氣味的清新空氣讓人心曠神怡。同全市大大小小200個(gè)公園一樣，巴里吉公園免費(fèi)開放，許多市民在綠地間漫步休憩。市民若阿納告訴記者：“我們一家人都喜歡來這里散步。人在城市里也可以與大自然親密接觸?！?/P>
“城市綠地不僅是市民休閑放松的好去處，也是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)溫濕度、凈化空氣等作用?！睅炖锏侔统鞘幸?guī)劃研究院專家達(dá)尼埃萊表示，市政府將環(huán)境保護(hù)視為城市總體規(guī)劃的支柱，謀求最大程度發(fā)揮城市植被的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
上世紀(jì)70年代，庫里蒂巴立法保護(hù)自然植被。在城市化進(jìn)程中，市政府兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開發(fā)公園和城市花園，保護(hù)主要河流，城市綠地面積不斷增加，公園數(shù)量成倍增長。與此同時(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，出臺(tái)城市私人自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)法，通過稅收優(yōu)惠或置換房屋等手段，鼓勵(lì)個(gè)人保護(hù)其所有的自然保護(hù)區(qū)。若自愿納入城市私人自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范疇，市環(huán)境局將承擔(dān)維護(hù)工作，并允許外界進(jìn)行生態(tài)、旅游或教育為目的的訪問。
經(jīng)過多年發(fā)展，保護(hù)自然已成為普通市民的自覺理念。去年9月，市政府發(fā)起“種植10萬棵樹”挑戰(zhàn)，號(hào)召市民在一年內(nèi)種植10萬棵樹，任何個(gè)人或單位都可以免費(fèi)申領(lǐng)樹苗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年2月，已有近5萬棵樹苗被栽種。
如今，草坪綠樹裝點(diǎn)著城市的街頭巷尾：人均綠化面積約60平方米，庫里蒂巴成為巴西綠化水平最高的城市之一。
快速公交是城市名片
一座人口近200萬的城市，公交系統(tǒng)每日客運(yùn)量超過130萬人次
上世紀(jì)70年代，庫里蒂巴選擇發(fā)展低成本的快速公交，成為全球快速公交的首創(chuàng)地。如今，圓筒形、透明玻璃結(jié)構(gòu)快速公交車站在全市有300多個(gè)，在城市任何地方步行500米即可找到公交站。圓筒形公交車站也被印在明信片上，成為庫里蒂巴的城市名片。
圓筒形公交車站的便捷體現(xiàn)在細(xì)節(jié)中：刷卡付費(fèi)，可根據(jù)不同需要從十字轉(zhuǎn)門或輪椅升降機(jī)進(jìn)入；面向公路的車站玻璃門與公交車門直接對(duì)接，方便乘客上下；相對(duì)封閉的空間可以為乘客遮風(fēng)擋雨。大型的快速公交車前后有4組輪胎、5個(gè)車門，可容納近300名乘客?？焖俟话l(fā)車間隔短，速度快，專用車道占據(jù)全市多條主干道約一半寬度，擁有交叉路口優(yōu)先通行權(quán)。根據(jù)不同線路，公交車被涂成不同顏色，如同彩虹穿梭于不同城區(qū)，井然有序，運(yùn)力驚人。
公交車成為不少市民出行的第一選擇。在這座人口近200萬的城市，公交系統(tǒng)每日客運(yùn)量超過130萬人次，有效降低了私家車使用頻率，改善了空氣質(zhì)量。
近年來，庫里蒂巴不斷完善公共交通系統(tǒng)，整合優(yōu)化線路，升級(jí)車型。越來越多的電動(dòng)公交投入使用，進(jìn)一步降低能耗，減少空氣污染。超過1300輛公交車線路及時(shí)間表已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，能在短時(shí)間內(nèi)顯示具體路線能否滿足乘客需求?！拔磥碛?jì)劃在公交車站加裝空調(diào)和無線設(shè)備?！闭九_(tái)工作人員奧古斯托告訴記者。
目前，快速公交已在全球約300個(gè)城市得到推廣。去年，美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)將庫里蒂巴的快速公交項(xiàng)目評(píng)為近50年五十大最具影響力項(xiàng)目之一。
“綠色交換計(jì)劃”深入人心
每4公斤可回收垃圾換1公斤水果和蔬菜，為拾荒者提供近40個(gè)大棚廠房
早晨9時(shí)，73歲的馬里奧開著一輛舊車，后備箱裝著幾麻袋空啤酒瓶，趕到了庫里蒂巴市郊某處兩輛綠色廂式貨車前。那里已經(jīng)有居民拎著大包小包排起了長隊(duì)?！白詮哪苡美鴵Q食物，我和鄰居都把可回收垃圾收集好?！?/P>
這是庫里蒂巴“綠色交換計(jì)劃”的現(xiàn)場(chǎng)之一?！懊績芍茉谌谐^100個(gè)地點(diǎn)，都有兩輛廂式貨車，前車稱重收垃圾，后車換食物?！瘪R里奧告訴記者，該項(xiàng)目主要服務(wù)于附近的低收入居民，每4公斤可回收垃圾可換1公斤水果和蔬菜。居民卡門的推車?yán)镅b著土豆、洋蔥和牛油果等換來的食物，她說：“項(xiàng)目初始我便積極參與，幾乎一次都沒落下，至今已有29年。我們?nèi)叶拣B(yǎng)成了垃圾分類回收的習(xí)慣?！?/P>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前每月有約5000名居民參與該計(jì)劃，收集可回收垃圾290噸，換取食物80噸。庫里蒂巴公共清潔部門主任埃德爾西奧·馬克斯告訴記者，除了鼓勵(lì)垃圾分類和回收利用，“綠色交換計(jì)劃”還旨在提高低收入群體的飲食質(zhì)量，拓展當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷路。
“為讓‘綠色交換計(jì)劃’深入人心，我們專門創(chuàng)作了歌曲，傳唱至今。現(xiàn)在人們已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾分類習(xí)慣，但對(duì)年輕一代的環(huán)境保護(hù)教育依然不能放松。”馬克斯說。
創(chuàng)新的垃圾分類回收政策讓庫里蒂巴成為世界上最干凈的城市之一。近年來，庫里蒂巴市政府再次創(chuàng)新，推出“生態(tài)公民計(jì)劃”，為拾荒者提供了近40個(gè)大棚廠房，讓他們?cè)诖朔謷苫厥绽⒊鍪劢o垃圾處理公司。通過該項(xiàng)目，拾荒者收入普遍實(shí)現(xiàn)翻番。
在庫里蒂巴南郊一間大棚廠房，負(fù)責(zé)人桑德拉告訴記者：“以前，我都將撿到的垃圾帶回家攢起來，家中垃圾堆積如山，非常難聞?，F(xiàn)在再也不會(huì)有這個(gè)煩惱了。”市政府同時(shí)派出技術(shù)人員培訓(xùn)拾荒者使用垃圾壓縮工具。“因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)紙張、紙殼、瓶子的重量，大家甚至學(xué)會(huì)了用電腦制作表格?！鷳B(tài)公民計(jì)劃’不僅提高了我們的收入，還讓我們學(xué)會(huì)了工作技能。”桑德拉說。
（本報(bào)庫里蒂巴電）
